成本招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司成本招投標(biāo)管理工作，確保招投標(biāo)活動的公平、公正、公開，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保障公司合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有涉及成本招投標(biāo)的項目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機會，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，不受任何外部因素干擾。4.公開性原則：招投標(biāo)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、招投標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審議招投標(biāo)管理辦法和相關(guān)制度。審批重大招投標(biāo)項目的招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)督招投標(biāo)活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的重大問題。對招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行決策。（二）招投標(biāo)管理部門1.組成：設(shè)立專門的招投標(biāo)管理部門，配備專業(yè)的管理人員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度和流程。組織實施招投標(biāo)活動，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，建立投標(biāo)人信息庫。負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件的歸檔和保管。協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)過程中的投訴和質(zhì)疑。（三）其他部門1.職責(zé)：提出招投標(biāo)項目需求，配合招投標(biāo)管理部門開展工作。參與招標(biāo)文件的評審，提供專業(yè)意見和建議。負(fù)責(zé)合同簽訂后的執(zhí)行和監(jiān)督。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.公司根據(jù)實際情況，對部分項目可以采用邀請招標(biāo)的方式，但必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)程序1.項目申請：項目需求部門填寫《招標(biāo)項目申請表》，詳細(xì)說明項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求等，報招投標(biāo)管理部門審核。2.招標(biāo)計劃制定：招投標(biāo)管理部門根據(jù)項目申請，制定招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)方式、時間安排、招標(biāo)范圍等，并報招投標(biāo)管理委員會審批。3.招標(biāo)文件編制：招投標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)報價的計算方法、評標(biāo)方法、定標(biāo)原則等。4.資格預(yù)審（如有）：對于采用公開招標(biāo)方式的項目，招投標(biāo)管理部門可以對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)購買招標(biāo)文件。5.招標(biāo)公告發(fā)布：招標(biāo)文件編制完成后，招投標(biāo)管理部門應(yīng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。6.發(fā)售招標(biāo)文件：潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得高于編制和印刷成本。7.現(xiàn)場踏勘（如有）：根據(jù)項目需要，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在招標(biāo)文件發(fā)售之后，投標(biāo)截止日期之前。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供現(xiàn)場的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并對潛在投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答。8.投標(biāo)答疑：潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對潛在投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)使用中文編制，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行裝訂。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日期前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（三）投標(biāo)報價1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求和項目實際情況，合理編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價應(yīng)包括完成項目所需的全部費用，如設(shè)備費、材料費、人工費、管理費、利潤、稅金等。2.投標(biāo)報價應(yīng)采用人民幣報價，并以元為單位。投標(biāo)報價應(yīng)一次性報出，不得更改。3.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提供投標(biāo)報價的明細(xì)清單，以便評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)時間和地點應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止日期后的規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時間、地點、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、投標(biāo)報價、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。評標(biāo)方法可以采用綜合評估法、最低價法等。4.評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有重大偏差的，應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式進(jìn)行澄清或者說明。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的澄清或者說明，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。5.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀(jì)要等內(nèi)容。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。3.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對中標(biāo)人的履約能力進(jìn)行審查，確保中標(biāo)人能夠履行合同義務(wù)。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等條款。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招投標(biāo)管理部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付合同款項，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定按時、按質(zhì)、按量完成項目任務(wù)。2.招投標(biāo)管理部門應(yīng)定期對合同履行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.如合同履行過程中出現(xiàn)變更、解除等情況，合同雙方應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)，并及時通知招投標(biāo)管理部門。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對招投標(biāo)活動進(jìn)行定期審計和監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合法、合規(guī)，招投標(biāo)文件是否完整、準(zhǔn)確，評標(biāo)過程是否公正、公平，中標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對招投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府有關(guān)部門做好招投標(biāo)活動的監(jiān)管工作。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對社會公眾的投訴和質(zhì)疑及時進(jìn)行處理和答復(fù)。八、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。2.招標(biāo)人有前款所列行為之一的，中標(biāo)無效。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的。投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。2.投標(biāo)人有前款所列行為之一的，中標(biāo)無效。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任1.評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：應(yīng)當(dāng)回避而不回避的。擅離職守的。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者發(fā)表傾向性意見，影響評標(biāo)結(jié)果公正性的。私下接觸投標(biāo)人的。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的。