徐州定銷房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)徐州定銷房管理，規(guī)范定銷房建設(shè)、銷售、分配及使用行為，保障定銷房相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)定銷房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、分配、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.公開(kāi)、公平、公正原則定銷房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、分配等全過(guò)程應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正地對(duì)待每一位符合條件的對(duì)象。2.合理規(guī)劃原則根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需求和被拆遷居民安置需要，科學(xué)合理規(guī)劃定銷房建設(shè)規(guī)模、布局和戶型結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。3.保障需求原則優(yōu)先保障被拆遷居民等符合條件群體的住房需求，確保其能夠及時(shí)、順利地獲得定銷房。4.規(guī)范管理原則建立健全定銷房管理制度，加強(qiáng)對(duì)定銷房建設(shè)、銷售、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保定銷房管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.定銷房規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和被拆遷居民安置需求，會(huì)同相關(guān)部門編制定銷房建設(shè)規(guī)劃，明確定銷房的建設(shè)規(guī)模、布局、配套設(shè)施等內(nèi)容。3.定銷房規(guī)劃應(yīng)充分考慮居民的生活需求，合理確定戶型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)，提高居住舒適度。（二）土地供應(yīng)1.定銷房建設(shè)用地應(yīng)通過(guò)劃撥或出讓等方式取得，優(yōu)先保障被拆遷居民安置用地需求。2.土地出讓時(shí)，應(yīng)明確定銷房的建設(shè)要求、銷售對(duì)象、價(jià)格限制等條件，并在土地出讓合同中予以約定。3.加強(qiáng)對(duì)定銷房建設(shè)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變土地用途和性質(zhì)。（三）建設(shè)管理1.定銷房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)對(duì)定銷房建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。4.定銷房建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、水電、燃?xì)?、通信、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等，滿足居民日常生活需求。三、銷售管理（一）銷售對(duì)象1.定銷房主要面向符合條件的被拆遷居民等群體銷售，具體銷售對(duì)象由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.購(gòu)買定銷房的居民應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房保障條件和相關(guān)政策要求，如具有本市戶籍、無(wú)自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。（二）銷售價(jià)格1.定銷房銷售價(jià)格應(yīng)根據(jù)建設(shè)成本、市場(chǎng)行情等因素合理確定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.定銷房銷售價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)定銷房銷售價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格不合理上漲。（三）銷售程序1.發(fā)布銷售公告各地應(yīng)在定銷房項(xiàng)目具備銷售條件時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布銷售公告，明確銷售對(duì)象、銷售價(jià)格、銷售時(shí)間、銷售地點(diǎn)等信息。2.報(bào)名登記符合條件的居民應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)名登記，提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口簿、拆遷協(xié)議等。3.資格審核相關(guān)部門對(duì)報(bào)名登記的居民資格進(jìn)行審核，核實(shí)其是否符合銷售對(duì)象條件。審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。4.公開(kāi)選房經(jīng)資格審核合格的居民按照規(guī)定時(shí)間和方式參加公開(kāi)選房活動(dòng)，根據(jù)房源情況選擇自己滿意的房屋。選房過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公正、透明，可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。5.簽訂合同選房確定后，居民應(yīng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂定銷房買賣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案。四、分配管理（一）分配原則1.優(yōu)先保障原則對(duì)符合條件的被拆遷居民等群體，按照拆遷先后順序、住房困難程度等因素，優(yōu)先進(jìn)行定銷房分配。2.公平公正原則定銷房分配過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公平公正地對(duì)待每一位分配對(duì)象。3.公開(kāi)透明原則分配房源、分配對(duì)象、分配結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。（二）分配程序1.制定分配方案各地應(yīng)根據(jù)定銷房建設(shè)情況和分配對(duì)象情況，制定定銷房分配方案，明確分配原則、分配對(duì)象、分配房源、分配程序等內(nèi)容。分配方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。2.組織報(bào)名符合條件的居民按照分配方案規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行報(bào)名，提交相關(guān)證明材料。3.資格審查相關(guān)部門對(duì)報(bào)名居民的資格進(jìn)行審查，核實(shí)其是否符合分配條件。審查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。4.公開(kāi)搖號(hào)或抽簽對(duì)資格審查合格的居民，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)或抽簽等方式確定選房順序。搖號(hào)或抽簽過(guò)程應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并進(jìn)行全程錄像。5.選房居民按照選房順序依次選擇定銷房，選房過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公正、透明。選房結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。6.簽訂協(xié)議選房確定后，居民應(yīng)與相關(guān)部門簽訂定銷房分配協(xié)議，明確房屋位置、面積、價(jià)格、付款方式等內(nèi)容。協(xié)議應(yīng)報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案。（三）特殊情況處理1.對(duì)于因特殊原因無(wú)法按時(shí)參加分配的居民，應(yīng)提前向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可另行安排分配時(shí)間。2.對(duì)于放棄定銷房分配資格的居民，應(yīng)書面說(shuō)明原因，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。放棄資格后，不得再次申請(qǐng)定銷房分配。3.對(duì)于在分配過(guò)程中弄虛作假、騙取定銷房分配資格的居民，一經(jīng)查實(shí)，取消其分配資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。五、使用管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.定銷房購(gòu)房人應(yīng)在房屋交付使用后，按照規(guī)定及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，為定銷房購(gòu)房人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書，明確房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和限制交易條件等內(nèi)容。（二）使用限制1.定銷房自取得產(chǎn)權(quán)證書之日起，在一定期限內(nèi)限制上市交易，具體期限由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.在限制交易期限內(nèi)，定銷房購(gòu)房人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借定銷房。確因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照規(guī)定向原分配部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。3.定銷房應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變房屋用途。（三）物業(yè)服務(wù)1.定銷房小區(qū)應(yīng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，履行服務(wù)職責(zé)，做好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作，為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。3.業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，支持和配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)定銷房的銷售、分配、產(chǎn)權(quán)登記等管理工作，加強(qiáng)對(duì)定銷房市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)定銷房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和價(jià)格監(jiān)管等工作。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)定銷房建設(shè)規(guī)劃的編制和審批等工作。4.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)定銷房建設(shè)用地的供應(yīng)和監(jiān)管等工作。5.建設(shè)部門負(fù)責(zé)定銷房建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理等工作。6.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)定銷房銷售價(jià)格的備案和監(jiān)管等工作。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好定銷房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)定銷房規(guī)劃、建設(shè)、銷售、分配、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括定銷房建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量是否合格、銷售價(jià)格是否合理、分配程序是否公正、產(chǎn)權(quán)登記是否規(guī)范、使用是否符合規(guī)定等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立定銷房投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)定銷房管理工作的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位責(zé)任1.開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在定銷房建設(shè)過(guò)程中，違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任，負(fù)責(zé)整改或返工，造成損失的，應(yīng)依法賠償。2.開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在定銷房銷售過(guò)程中，違反銷售規(guī)定，如虛假宣傳、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)銷售等，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在定銷房分配過(guò)程中，違反分配程序，弄虛作假、徇私舞弊的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）購(gòu)房人責(zé)任1.購(gòu)房人在定銷房申請(qǐng)、購(gòu)買過(guò)程中，提供虛假證明材料，騙取定銷房購(gòu)買資格的，由相關(guān)部門取消其購(gòu)買資格，收回已購(gòu)房屋，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.購(gòu)房人違反定銷房使用限制規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借定銷房或改變房屋用途的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，收回已購(gòu)房屋。（三）工作人員責(zé)任1.定銷房管理部門及相關(guān)工作人員在定銷房管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、