廣東預(yù)決算管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廣東各級政府及部門的預(yù)決算管理，規(guī)范預(yù)決算行為，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省各級政府及其所屬部門和單位的預(yù)決算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則預(yù)決算管理應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)政政策的要求，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督。2.完整性原則各級政府及部門的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)涵蓋所有財(cái)政資金收支，全面反映預(yù)算年度內(nèi)的各項(xiàng)收支情況，不得隱瞞、漏報(bào)。3.準(zhǔn)確性原則預(yù)決算編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，各項(xiàng)收支的預(yù)測和安排應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，確保預(yù)決算的真實(shí)性和可靠性。4.公開性原則除涉及國家秘密外，各級政府及部門的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會公眾監(jiān)督，提高預(yù)決算透明度。5.績效性原則強(qiáng)化預(yù)決算績效管理，注重財(cái)政資金使用效益，將績效目標(biāo)貫穿于預(yù)決算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，提高財(cái)政資源配置效率和使用效果。二、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)和方針政策2.本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政中長期規(guī)劃3.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測4.相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額（二）編制內(nèi)容1.一般公共預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括稅收收入、非稅收入等；支出預(yù)算按照功能分類分為一般公共服務(wù)、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探信息等支出；按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)利息支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等。2.政府性基金預(yù)算根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按照基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。3.國有資本經(jīng)營預(yù)算按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對國有資本收益作出合理預(yù)計(jì)，編制國有資本經(jīng)營收支預(yù)算，重點(diǎn)反映國有資本經(jīng)營收益的上繳和使用情況。4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算根據(jù)社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度收支預(yù)測等編制，做到收支平衡，?？顚Ｓ?。（三）編制程序1.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的部署，結(jié)合本部門、本單位的職責(zé)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出本部門、本單位的預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門。2.財(cái)政部門對各部門、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，結(jié)合財(cái)政收支預(yù)測情況，提出本級預(yù)算草案初步方案，報(bào)本級政府審定。3.本級政府將審定后的本級預(yù)算草案初步方案提交本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。4.財(cái)政部門根據(jù)本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的初步審查意見，對本級預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，形成本級預(yù)算草案，報(bào)本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。（四）績效目標(biāo)管理1.各部門、各單位在編制預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同步編制績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與預(yù)算資金相匹配，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。3.財(cái)政部門對各部門、各單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。對績效目標(biāo)不明確、不合理的，要求部門和單位進(jìn)行調(diào)整完善。三、預(yù)算審批（一）初審本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對本級預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查預(yù)算編制的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、合理性和績效性等，并提出初步審查意見。（二）審查和批準(zhǔn)1.本級人民代表大會對本級預(yù)算草案進(jìn)行審查，聽取和審議本級政府關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告、本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告。2.經(jīng)本級人民代表大會審查批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。四、預(yù)算執(zhí)行（一）收入執(zhí)行1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算收入征收部門和單位的監(jiān)督管理，督促其依法及時足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，不得擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。2.預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和財(cái)政部門的規(guī)定，依法組織預(yù)算收入，不得違反規(guī)定多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。（二）支出執(zhí)行1.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排和規(guī)定的用途使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得挪用、擠占專項(xiàng)資金。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和用款計(jì)劃及時、足額撥付預(yù)算資金，加強(qiáng)對預(yù)算資金支付的管理和監(jiān)督，建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。（三）預(yù)算調(diào)整1.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更，屬于預(yù)算調(diào)整。2.各部門、各單位的預(yù)算調(diào)整方案必須提請本級政府財(cái)政部門審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，按照規(guī)定的程序報(bào)本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。五、決算（一）編制1.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，在每一預(yù)算年度終了后，編制本部門、本單位的決算草案，在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)本級政府財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對各部門、各單位報(bào)送的決算草案進(jìn)行審核，匯總編制本級決算草案，報(bào)本級政府審定。3.本級政府將審定后的本級決算草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。（二）審查和批準(zhǔn)1.本級人民代表大會常務(wù)委員會對本級決算草案進(jìn)行審查，聽取和審議本級政府關(guān)于決算草案的報(bào)告、本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。2.經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)的決算，是本級預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的最終反映，各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行決算。（三）決算公開各級政府及部門應(yīng)當(dāng)依法及時公開決算信息，公開內(nèi)容包括決算報(bào)表和決算說明等，確保社會公眾能夠及時、準(zhǔn)確地了解決算情況。六、監(jiān)督（一）人大監(jiān)督各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督，審查預(yù)決算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案，聽取和審議政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況的報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議，并依法作出決議、決定。（二）審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)依法對各級政府及部門、各單位的預(yù)決算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理，并向社會公布審計(jì)結(jié)果。（三）財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)決算管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反預(yù)決算管理規(guī)定的行為，依法進(jìn)行處理處罰。（四）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對預(yù)決算管理活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并向社會公開處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）對違反預(yù)算法等法律法規(guī)行為的處理各級政府及部門、各單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定編制、報(bào)送預(yù)決算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案的；2.違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算的；3.未按照規(guī)定對預(yù)決算進(jìn)行公開的；4.違反規(guī)定使用預(yù)算資金，擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，挪用、擠占專項(xiàng)資金的；5.其他違反預(yù)決算管理規(guī)定的行為。（二）對違反財(cái)政紀(jì)律行為