市場監(jiān)管所管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)市場監(jiān)管所的規(guī)范化建設(shè)，提高市場監(jiān)管效能，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)市場監(jiān)管所及其工作人員在履行市場監(jiān)管職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)?；驹瓌t1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展市場監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)各類市場主體一視同仁，監(jiān)管過程和結(jié)果公開透明。3.高效便民原則：優(yōu)化監(jiān)管流程，提高工作效率，為市場主體和消費(fèi)者提供便捷服務(wù)。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮社會(huì)力量，共同推進(jìn)市場監(jiān)管工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.市場監(jiān)管所的設(shè)立、變更與撤銷：根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場監(jiān)管工作需要，合理確定市場監(jiān)管所的設(shè)立、變更與撤銷，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置：市場監(jiān)管所可根據(jù)工作職能和實(shí)際需要，設(shè)置綜合管理、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。主要職責(zé)1.市場主體登記注冊(cè)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的登記注冊(cè)工作，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對(duì)登記注冊(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。2.市場秩序監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)糾紛，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。4.廣告監(jiān)管：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法廣告行為。5.商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。6.價(jià)格監(jiān)管：監(jiān)督檢查價(jià)格法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。7.食品藥品安全監(jiān)管：承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管工作，組織開展日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、專項(xiàng)整治等工作，查處違法違規(guī)行為。8.特種設(shè)備安全監(jiān)管：對(duì)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察，依法查處特種設(shè)備安全違法行為，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。9.計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化管理：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理，推行法定計(jì)量單位，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，查處計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化違法行為。10.其他職責(zé)：完成上級(jí)主管部門交辦的其他市場監(jiān)管工作任務(wù)，配合地方政府做好相關(guān)工作。人員管理人員配備1.人員編制：根據(jù)市場監(jiān)管所的工作任務(wù)和職責(zé)要求，合理確定人員編制，確保工作正常開展。2.人員招聘：按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核等方式招聘市場監(jiān)管所工作人員，確保人員素質(zhì)符合崗位要求。崗位職責(zé)1.所長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)市場監(jiān)管所的工作，組織實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，抓好隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理。2.副所長職責(zé)：協(xié)助所長開展工作，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，完成所長交辦的其他工作任務(wù)。3.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)工作的組織開展，制定工作計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)工作措施，完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。4.工作人員職責(zé)：按照各自崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度。培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)地考察、案例分析等多種方式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。3.考核制度：建立健全工作人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。工作流程與規(guī)范市場主體登記注冊(cè)流程1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人提交登記注冊(cè)申請(qǐng)材料，市場監(jiān)管所工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，不符合受理?xiàng)l件的告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。2.審核核準(zhǔn)：對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合登記注冊(cè)條件的予以核準(zhǔn)登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合登記注冊(cè)條件的，書面告知申請(qǐng)人理由。3.發(fā)照歸檔：核準(zhǔn)登記后，向申請(qǐng)人發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并將登記注冊(cè)材料整理歸檔。市場巡查工作規(guī)范1.巡查計(jì)劃制定：根據(jù)本轄區(qū)市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定年度市場巡查計(jì)劃，明確巡查重點(diǎn)、巡查區(qū)域、巡查頻次等內(nèi)容。2.巡查實(shí)施：按照巡查計(jì)劃，對(duì)市場主體進(jìn)行實(shí)地巡查，檢查市場主體的登記注冊(cè)情況、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量、商標(biāo)廣告等方面，做好巡查記錄。3.問題處理：在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求市場主體限期整改；對(duì)違法行為依法予以查處。執(zhí)法辦案工作程序1.案件來源：通過市場巡查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門移送等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索。2.立案審批：對(duì)符合立案條件的案件線索，填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)所長批準(zhǔn)后立案。3.調(diào)查取證：指定兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，制作調(diào)查筆錄、詢問筆錄等法律文書。4.案件審理：案件調(diào)查終結(jié)后，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織案件審理，提出處理意見，報(bào)經(jīng)所長辦公會(huì)議集體討論決定。5.處罰告知：對(duì)擬作出行政處罰決定的，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。6.聽證程序：當(dāng)事人要求聽證的，按照《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定組織聽證。7.處罰決定：根據(jù)案件審理結(jié)果和當(dāng)事人陳述、申辯、聽證情況，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。8.送達(dá)執(zhí)行：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定；當(dāng)事人不服處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，按照相關(guān)規(guī)定做好應(yīng)對(duì)工作。消費(fèi)維權(quán)工作流程1.投訴舉報(bào)受理：通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等渠道受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，對(duì)屬于本所職責(zé)范圍的及時(shí)登記并安排專人處理。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解情況，收集證據(jù)，與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)。3.調(diào)解處理：在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議；調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人通過其他途徑解決。4.反饋回復(fù)：將投訴舉報(bào)處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好記錄。信息化建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加強(qiáng)市場監(jiān)管所網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，滿足工作需要。2.設(shè)備配備：配備必要的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、執(zhí)法記錄儀等辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備，提高工作效率。信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)1.市場監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)：推廣應(yīng)用市場監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場主體登記注冊(cè)、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)：建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供依據(jù)。信息安全管理1.安全制度建設(shè)：建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.人員安全培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識(shí)，防止信息泄露。財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理1.預(yù)算編制：市場監(jiān)管所按照上級(jí)主管部門要求，結(jié)合本所工作實(shí)際，編制年度預(yù)算，明確各項(xiàng)收入、支出項(xiàng)目和金額。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)來源：市場監(jiān)管所經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等。2.經(jīng)費(fèi)支出：經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定執(zhí)行，主要用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面。3.財(cái)務(wù)審批：建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：按照規(guī)定程序購置固定資產(chǎn)，做好資產(chǎn)登記入賬工作。2.資產(chǎn)使用：加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的使用管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定程序處置固定資產(chǎn)，做好資產(chǎn)核銷工作。廉政建設(shè)與監(jiān)督廉政建設(shè)1.廉政教育：定期組織工作人員開展廉政教育，提高廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。2.廉政制度：建立健全廉政制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制：建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場監(jiān)管所各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.投訴舉報(bào)處理：暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)工作人員的違法違紀(jì)行為