區(qū)長epc管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本區(qū)域EPC（設(shè)計(jì)采購施工總承包）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由區(qū)政府主導(dǎo)、參與投資或監(jiān)管的采用EPC模式實(shí)施的各類建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)項(xiàng)目、保障性住房等。定義與解釋EPC模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。管理職責(zé)區(qū)政府職責(zé)區(qū)政府作為本區(qū)EPC項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體，負(fù)責(zé)審定EPC項(xiàng)目的總體規(guī)劃和重大決策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題，監(jiān)督項(xiàng)目的整體推進(jìn)情況。行業(yè)主管部門職責(zé)各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)EPC項(xiàng)目的前期策劃、項(xiàng)目審批、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。具體職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)組織編制本行業(yè)EPC項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查和批復(fù)。3.監(jiān)督項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，確保公平、公正、公開。4.對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)項(xiàng)目業(yè)主是EPC項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和管理。具體職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃等前期手續(xù)的辦理。2.組織編制項(xiàng)目的招標(biāo)文件，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、合同條款等。3.與中標(biāo)的EPC總承包單位簽訂合同，并按照合同約定支付工程款項(xiàng)。4.協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各方關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。EPC總承包單位職責(zé)EPC總承包單位是EPC項(xiàng)目的責(zé)任主體，按照合同約定對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等全過程負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：1.按照合同要求完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)文件符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)備、材料采購工作，保證所采購的設(shè)備、材料符合質(zhì)量要求。3.組織項(xiàng)目的施工工作，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的試運(yùn)行和驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)交付使用。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目策劃各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需求，組織編制本行業(yè)EPC項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的規(guī)劃和計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，提出具體的項(xiàng)目建議，并進(jìn)行項(xiàng)目的初步策劃。可行性研究項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門審批。初步設(shè)計(jì)EPC總承包單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目業(yè)主的要求，進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門審查和批復(fù)。招標(biāo)管理項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織EPC項(xiàng)目的招標(biāo)工作。招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、合同條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)估法，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、業(yè)績信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施管理合同管理項(xiàng)目業(yè)主與EPC總承包單位應(yīng)簽訂詳細(xì)、明確的EPC合同，合同應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。設(shè)計(jì)管理EPC總承包單位應(yīng)按照合同要求和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)過程中應(yīng)充分考慮施工可行性和經(jīng)濟(jì)性，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查和監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。采購管理EPC總承包單位應(yīng)建立健全采購管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料采購的管理。采購的設(shè)備、材料應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有質(zhì)量合格證明文件。項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購過程的監(jiān)督，防止不合格的設(shè)備、材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工管理EPC總承包單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做好環(huán)境保護(hù)和文明施工工作。項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求整改。進(jìn)度管理EPC總承包單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門備案。項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門應(yīng)定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度情況，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。質(zhì)量管理EPC總承包單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合合同要求和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)要求整改。安全管理EPC總承包單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，做好安全防護(hù)工作，確保施工安全。項(xiàng)目業(yè)主和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)安全隱患應(yīng)及時(shí)要求整改。項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算管理竣工驗(yàn)收項(xiàng)目完工后，EPC總承包單位應(yīng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向項(xiàng)目業(yè)主提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用?？⒐そY(jié)算項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，EPC總承包單位應(yīng)按照合同約定編制竣工結(jié)算報(bào)告，并報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審核。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。檔案管理項(xiàng)目業(yè)主和EPC總承包單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔工作。項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查行業(yè)主管部門和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)EPC項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)要求整改，對(duì)違反法律法規(guī)和合同約定的行為應(yīng)依法進(jìn)行處理?？己嗽u(píng)價(jià)區(qū)政府應(yīng)建立EPC項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、EPC總承包單位等相關(guān)單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估項(xiàng)目業(yè)主和EPC總承包單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)