農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品安全第1頁(yè)，共87頁(yè)。主要討論的內(nèi)容A、獸藥、飼料和畜產(chǎn)品的關(guān)系B、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛案例C、經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范第2頁(yè)，共87頁(yè)。畜產(chǎn)品安全問(wèn)題的影響因素畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀A(yù)、獸藥、飼料和畜產(chǎn)品的關(guān)系

獸藥、飼料與畜產(chǎn)品安全第3頁(yè)，共87頁(yè)。畜產(chǎn)品安全問(wèn)題的影響因素獸藥、飼料與畜產(chǎn)品安全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀一、食品安全事件頻發(fā)二、我國(guó)的畜產(chǎn)品消費(fèi)量大三、畜產(chǎn)品安全仍存在隱患主要討論內(nèi)容第4頁(yè)，共87頁(yè)。一、食品安全事件頻發(fā)1.人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然反映。公眾食品安全期望值不斷提升，人民群眾的消費(fèi)觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康。公眾維權(quán)意識(shí)日益提高。一旦出現(xiàn)安全事件，則引發(fā)不滿(mǎn)。新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播使得安全事件影響力倍增，倒逼政府必須快速應(yīng)對(duì)。國(guó)家對(duì)食品安全違法犯罪打擊力度越來(lái)越大第5頁(yè)，共87頁(yè)。2.日常監(jiān)管挑戰(zhàn)農(nóng)產(chǎn)品事件什么時(shí)候爆發(fā)、那里爆發(fā)存在很大的不確定性，但爆發(fā)的可能性很高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)投入品關(guān)系緊密農(nóng)資市場(chǎng)產(chǎn)品良莠不齊，魚(yú)龍混雜從業(yè)人員安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)行為亟待規(guī)范☆時(shí)時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，處處有危機(jī)第6頁(yè)，共87頁(yè)。中國(guó)是世界第一豬肉消費(fèi)大國(guó)2010年，中國(guó)豬肉消費(fèi)量近5000萬(wàn)噸！占世界49%，位居世界第一！二、我國(guó)的畜產(chǎn)品消費(fèi)量大第7頁(yè)，共87頁(yè)。消費(fèi)者：安全、優(yōu)質(zhì)、健康第8頁(yè)，共87頁(yè)。瘦肉精蘇丹紅三聚氰胺“速成雞”

從瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺再到今天的“速成雞”事件，無(wú)不是部分生產(chǎn)者為了追求利益而導(dǎo)致的一系列食品安全問(wèn)題。三、畜產(chǎn)品安全仍存在隱患第9頁(yè)，共87頁(yè)。董事長(zhǎng)萬(wàn)人大會(huì)上鞠躬道歉2011年3月15日雙匯“瘦肉精”事件爆發(fā)雙匯因瘦肉精損失超121億真相曝光：添加瘦肉精喂出“健美豬”2011年“雙匯瘦肉精”事件肉：第10頁(yè)，共87頁(yè)。瘦肉精：一種營(yíng)養(yǎng)再分配劑，能大幅度提高動(dòng)物瘦肉率、生長(zhǎng)速度和飼料利用效率。豬、雞、牛飼料殘留頭暈、頭痛、嘔吐、肌肉震顫、心慌等癥狀，甚至引起死亡。危害第11頁(yè)，共87頁(yè)。

2006年11月：“紅心鴨蛋”蛋：第12頁(yè)，共87頁(yè)。

2005年2月，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局在官方網(wǎng)站上公布了一份通告：亨氏、聯(lián)合利華等３０家企業(yè)的產(chǎn)品中可能含有具有致癌的工業(yè)染色劑蘇丹紅一號(hào)?！疤K丹紅”：蘇丹紅，一種工業(yè)染料，I、II、III、IV號(hào)，三類(lèi)致癌物質(zhì)。第13頁(yè)，共87頁(yè)。三聚氰胺毒牛奶事件奶：第14頁(yè)，共87頁(yè)。三聚氰胺化學(xué)本質(zhì)及危害機(jī)制

三聚氰胺（Melamine）是一種三嗪類(lèi)含氮雜環(huán)有機(jī)化合物，分子式C3N6H6飼喂小鼠三聚氰胺是一種有機(jī)化工中間產(chǎn)品，最主要的用途是作為生產(chǎn)三聚氰胺甲醛樹(shù)脂（MF）的原料，還可以作阻燃劑、減水劑、甲醛清潔劑等。第15頁(yè)，共87頁(yè)。自2007年以來(lái)，新華網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐等各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道或轉(zhuǎn)載了關(guān)于“吃豬肉等于自殺”的新聞，雖然事實(shí)并非媒體報(bào)道的夸張，但是我們不得不承認(rèn)中國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。第16頁(yè)，共87頁(yè)。為什么社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品安全如此關(guān)注？

一是畜產(chǎn)品安全與人類(lèi)健康關(guān)系太密切；

二是全社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品安全缺乏信心。第17頁(yè)，共87頁(yè)。畜產(chǎn)品安全問(wèn)題的影響因素畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀一、重金屬污染問(wèn)題二、生物毒素污染問(wèn)題三、微生物污染問(wèn)題四、藥物殘留與非法添加物殘留問(wèn)題主要討論內(nèi)容

獸藥、飼料與畜產(chǎn)品安全第18頁(yè)，共87頁(yè)。飼料獸藥畜產(chǎn)品違禁藥物食品人類(lèi)潛在危害反作用生態(tài)危害食物鏈與食品安全第19頁(yè)，共87頁(yè)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中，畜產(chǎn)品檢測(cè)部分增加了鉛（以Pb計(jì)）、鎘（以Cd計(jì)）、總砷（以As計(jì)）、汞（以Hg計(jì)）等重金屬指標(biāo)，從檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，未發(fā)現(xiàn)明顯污染問(wèn)題。雖然從農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測(cè)的結(jié)果來(lái)看，重金屬污染問(wèn)題相對(duì)而言并不突出。但隱患依然存在，礦物質(zhì)中的重金屬→飼料（獸藥）→牲畜→排泄物→有機(jī)肥→農(nóng)作物這一途徑進(jìn)入人體。一、重金屬污染問(wèn)題第20頁(yè)，共87頁(yè)。二、生物毒素污染問(wèn)題第21頁(yè)，共87頁(yè)。

牛奶中黃曲霉毒素M1第22頁(yè)，共87頁(yè)。三、微生物污染問(wèn)題畜產(chǎn)品被細(xì)菌污染的主要指標(biāo)有：細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群和致病菌等，致病菌包括：沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌、肉毒桿菌、蠟樣芽狍桿菌等。經(jīng)過(guò)加工處理能有效殺滅致病菌，食用煮熟后的畜產(chǎn)品對(duì)人體的危害很小或幾乎沒(méi)有危害。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目錄中，已經(jīng)將相應(yīng)細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、沙門(mén)氏菌等微生物指標(biāo)刪除。沙門(mén)氏菌大腸桿菌第23頁(yè)，共87頁(yè)。四、藥物殘留與非法添加物殘留問(wèn)題1、養(yǎng)殖業(yè)中濫用抗生素和非法添加物值得高度關(guān)注第24頁(yè)，共87頁(yè)。動(dòng)物科學(xué)發(fā)展極大促進(jìn)了飼料大產(chǎn)業(yè)的形成2005年1億噸，2011年1.81億噸，產(chǎn)值6348億元?jiǎng)游锷a(chǎn)大發(fā)展與肉、蛋、奶的食用安全動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與動(dòng)物生產(chǎn)出現(xiàn)不和諧非法添加物/違禁藥物的使用第25頁(yè)，共87頁(yè)。

個(gè)別地方違法使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效控制，新的違法產(chǎn)品層出不窮。

個(gè)別的養(yǎng)殖者缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中超量超范圍使用抗生素、藥物飼料添加劑等，對(duì)消費(fèi)者造成危害，對(duì)環(huán)境造成污染。

假劣飼料和獸藥坑農(nóng)害民現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)有毒、有害化學(xué)物質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)的物質(zhì)，質(zhì)量糾紛和安全事件時(shí)有發(fā)生。第26頁(yè)，共87頁(yè)。飼料生產(chǎn)企業(yè)使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的限制性規(guī)定。禁止使用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。——2012年《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第十七條第二款禁止經(jīng)營(yíng)用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料?！?012年《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十三條第三款第27頁(yè)，共87頁(yè)。2、畜產(chǎn)品藥物殘留與人類(lèi)健康的關(guān)系不容忽視

抗生素與抗菌藥

非法添加物與違禁藥物第28頁(yè)，共87頁(yè)?？股貧埩舻奈：Γ菏秤每股貧埩舫瑯?biāo)的畜產(chǎn)品，可能會(huì)引起皮疹、過(guò)敏性休克等反應(yīng)；長(zhǎng)期攝入抗生素殘留超標(biāo)食品將會(huì)影響免疫系統(tǒng)；有些合成抗生素還有“三致”作用；導(dǎo)致耐藥菌株不斷產(chǎn)生，使抗生素失去應(yīng)有的效果，發(fā)展下去，將出現(xiàn)人畜發(fā)病無(wú)藥可醫(yī)的可怕局面。近幾年的超級(jí)細(xì)菌NMD-1事件，至少已造成人以上死亡，進(jìn)一步加劇了人們對(duì)細(xì)菌耐藥性問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。第29頁(yè)，共87頁(yè)。瘦肉精中毒案例：

2001年1月，浙江余杭市因出售含有鹽酸克倫特羅的豬肉導(dǎo)致63人中毒；

2001年11月7日，在廣東省河源市發(fā)生了含瘦肉精的豬肉導(dǎo)致400多群眾中毒的事件；

2003年順德發(fā)生了數(shù)百人瘦肉精中毒；

2006年3月1日，廣東東莞又發(fā)生一起一家6人因食用含“瘦肉精”的豬肺湯中毒，導(dǎo)致一人死亡；

2006年9月，上海發(fā)生三百多人以上因瘦肉精中毒的事件。第30頁(yè)，共87頁(yè)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品鮮禽蛋2011年2012年檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與方法檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與方法金霉素（≤0.20,mg/kg）GB/T5009.116-2003（液相法）金霉素（≤0.20,mg/kg）GB/T21317-2007（液質(zhì)法）土霉素（≤0.20,mg/kg）GB/T5009.116-2003（液相法）土霉素（≤0.20,mg/kg）GB/T21317-2007（液質(zhì)法）四環(huán)素（≤0.20,mg/kg）GB/T5009.116-2003（液相法）四環(huán)素（≤0.20,mg/kg）GB/T21317-2007（液質(zhì)法）磺胺類(lèi)（≤0.10,mg/kg）農(nóng)牧發(fā)〔2001〕38號(hào)（液相法）磺胺類(lèi)（≤0.10,mg/kg）農(nóng)業(yè)部1025號(hào)公告-23-2008（液質(zhì)法）恩諾沙星（不得檢出）NY5039-2005（液相法）硝基呋喃類(lèi)（以AOZ、AMOZ、AHD、SEM計(jì)，不得檢出）農(nóng)業(yè)部781號(hào)公告-4-2006（液質(zhì)法）氯霉素（不得檢出）GB/T22338-2008（液質(zhì)法）環(huán)丙沙星（不得檢出）GB/T21312-2007（液質(zhì)法）諾氟沙星（不得檢出）GB/T21312-2007（液質(zhì)法）恩諾沙星（不得檢出）GB/T21312-2007（液質(zhì)法）氧氟沙星（不得檢出）GB/T21312-2007（液質(zhì)法）農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目錄第31頁(yè)，共87頁(yè)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)第32頁(yè)，共87頁(yè)。畜產(chǎn)品安全問(wèn)題的影響因素畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀主要討論內(nèi)容

獸藥、飼料與畜產(chǎn)品安全一、主要法律法規(guī)依據(jù)二、畜產(chǎn)品安全的5個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)三、推進(jìn)新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)第33頁(yè)，共87頁(yè)。一、主要法律法規(guī)依據(jù)★《中華人民共和國(guó)食品安全法》★《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》★《中華人民共和國(guó)畜牧法》★《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》★《獸藥管理?xiàng)l例》★《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》★《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》★《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》★《最高法院發(fā)布食品安全犯罪司法22條解釋》第34頁(yè)，共87頁(yè)。二、畜產(chǎn)品安全的5個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)

疫病預(yù)防控制

嚴(yán)把飼料安全

合理使用獸藥

加強(qiáng)監(jiān)督檢查

建立追溯制度第35頁(yè)，共87頁(yè)。1.疫病預(yù)防控制黃浦江死豬禽流感能否控制重大動(dòng)物疫病是養(yǎng)殖業(yè)生存的關(guān)鍵！第36頁(yè)，共87頁(yè)。

養(yǎng)殖企業(yè)必須要樹(shù)立防重于治的思想，嚴(yán)格執(zhí)行免疫程序，提高疫病防控水平，減少用藥頻次和用藥量。從而提高養(yǎng)殖效率，減少藥物殘留和產(chǎn)生耐藥性的風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)制免疫的疫病種類(lèi)包括高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、豬瘟等。

第37頁(yè)，共87頁(yè)。2、嚴(yán)把飼料安全飼料是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)！

飼料質(zhì)量的好差，不僅直接影響畜禽生產(chǎn)性能，而且關(guān)系到畜產(chǎn)品的安全，特別是個(gè)別飼料企業(yè)和部分養(yǎng)殖戶(hù)濫用藥物飼料添加劑引起藥物殘留，極少數(shù)不法分子在利益驅(qū)動(dòng)下添加禁用藥物或有毒有害化學(xué)物質(zhì)。為此，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)把飼料關(guān)，建立飼料使用制度，實(shí)行定點(diǎn)購(gòu)料，科學(xué)飼養(yǎng)。第38頁(yè)，共87頁(yè)。為了保證飼料使用安全，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了3個(gè)目錄：

《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（藥物添加劑目錄，農(nóng)業(yè)部168號(hào)公告）

《飼料添加劑品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第1126號(hào)）和《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第1224號(hào)）

《飼料原料目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第1773號(hào)）

第39頁(yè)，共87頁(yè)。1、凡是農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的具有預(yù)防動(dòng)物疾病、促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)作用，可在飼料中長(zhǎng)時(shí)間添加使用的飼料藥物添加劑（附錄一），其產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)須用“藥添字”。生產(chǎn)含有（附錄一）所列成分的飼料，必須在產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)明所含獸藥成分的名稱(chēng)、含量、適用范圍、停藥期規(guī)定及注意事項(xiàng)等，并在產(chǎn)品名稱(chēng)下面標(biāo)明“本產(chǎn)品加有藥物飼料添加劑”。《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部168號(hào)公告）規(guī)定第40頁(yè)，共87頁(yè)。

農(nóng)業(yè)部168號(hào)公告附錄一序

號(hào)

名

稱(chēng)1

二硝托胺預(yù)混料2

馬杜霉素銨預(yù)混料3

尼卡巴嗪預(yù)混劑4

尼卡巴嗪﹑乙氧酰胺苯甲酯預(yù)混劑5

甲基鹽霉素﹑尼卡巴嗪預(yù)混劑6

甲基鹽霉素預(yù)混劑7

拉沙諾西鈉預(yù)混劑8

氫溴酸常山酮預(yù)混劑9

鹽酸氯苯胍預(yù)混劑10

鹽酸氨丙啉﹑乙氧酰胺苯甲酯預(yù)混劑11

鹽酸氨丙啉﹑乙氧酰胺苯甲酯﹑磺胺喹惡啉預(yù)混劑12

氯羥吡啶預(yù)混劑第41頁(yè)，共87頁(yè)。序

號(hào)

名

稱(chēng)13

海南霉素鈉預(yù)混劑14

賽杜霉素鈉預(yù)混劑15

地克珠利預(yù)混劑16

復(fù)方硝基酚鈉預(yù)混劑17

氨苯砷酸預(yù)混劑18

洛克沙砷預(yù)混劑19

莫能菌素鈉預(yù)混劑20

桿菌肽鋅預(yù)混劑21

黃霉素預(yù)混劑22

維吉尼亞霉素預(yù)混劑23

喹乙醇預(yù)混劑24

那西肽預(yù)混劑第42頁(yè)，共87頁(yè)。序

號(hào)

名

稱(chēng)25

阿美拉霉素預(yù)混劑26

鹽霉素鈉預(yù)混劑27

硫酸黏桿菌素預(yù)混劑28

牛至油預(yù)混劑29

桿菌肽鋅﹑硫酸粘桿菌素預(yù)混劑30

吉它霉素預(yù)混劑31

土霉素鈣預(yù)混劑32

金霉素預(yù)混劑33

恩拉霉素預(yù)混劑第43頁(yè)，共87頁(yè)。2、凡農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的用于防治動(dòng)物疾病，并規(guī)定療程，僅是通過(guò)混飼給藥的飼料藥物添加劑（包含預(yù)混劑或散劑，品種收載于附錄二），其產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)須用“獸藥字”，養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)須憑獸醫(yī)處方購(gòu)買(mǎi)、使用，所有商品飼料中不得添加附錄二中所列的獸藥成分。第44頁(yè)，共87頁(yè)。序號(hào)

名

稱(chēng)

1

磺胺喹惡啉﹑二甲啶預(yù)混劑

2

越霉素A預(yù)混劑

3

潮霉素B預(yù)混劑

4

地美硝唑預(yù)混劑

5

磷酸泰樂(lè)普素預(yù)混劑

6

硫酸安普霉素預(yù)混劑

7

鹽酸林可霉素預(yù)混劑

8

賽地卡霉素預(yù)混劑

9

伊維菌素預(yù)混劑

10

呋喃苯烯酸鈉粉

11

延胡索酸泰妙菌素預(yù)混鹽

12

環(huán)丙氨嗪預(yù)混劑

農(nóng)業(yè)部168號(hào)公告附錄二第45頁(yè)，共87頁(yè)。序號(hào)

名

稱(chēng)

13

氟苯咪唑預(yù)混劑

14

復(fù)方磺胺嘧啶預(yù)混劑

15

鹽酸林可霉素﹑硫酸大觀霉素預(yù)混劑

16

硫酸新霉素預(yù)混劑

17

磷酸替米考星預(yù)混劑

18

磷酸泰樂(lè)菌素﹑磺胺二甲嘧啶預(yù)混劑

19

甲砜霉素散

20

諾氟沙星﹑鹽酸小蘗堿預(yù)混劑

21

維生素C磷酸酯鎂﹑鹽酸環(huán)丙沙星預(yù)混劑

22

鹽酸環(huán)丙沙星﹑鹽酸小蘗堿素預(yù)混劑

23

惡喹酸散

24

磺胺氯吡嗪鈉可溶性粉第46頁(yè)，共87頁(yè)。3、除本《規(guī)范》所載品種及農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)允許添加到飼料中使用的飼料藥物添加劑外，任何其它獸藥產(chǎn)品一律不得添加到飼料中使用。4、凡從事飼料藥物添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須履行有關(guān)獸藥報(bào)批手續(xù)，違者按照《獸藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。第47頁(yè)，共87頁(yè)?！讹暳咸砑觿┢贩N目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第1126號(hào)）

《目錄（2008）》由《附錄一》和《附錄二》兩部分組成。凡生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑及一般飼料添加劑均應(yīng)屬于《目錄（2008）》中規(guī)定的品種，飼料添加劑的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)辦理生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)?！陡戒浂肥潜Ｗo(hù)期內(nèi)的新飼料和新飼料添加劑品種，僅允許所列申請(qǐng)單位或其授權(quán)的單位生產(chǎn)。禁止《目錄（2008）》外的物質(zhì)作為飼料添加劑使用。凡生產(chǎn)《目錄（2008）》外的飼料添加劑，應(yīng)按照《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)并獲得新產(chǎn)品證書(shū)后方可生產(chǎn)和使用。第48頁(yè)，共87頁(yè)?！讹暳咸砑觿┌踩褂靡?guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第1224號(hào)）本《規(guī)范》與《飼料添加劑品種目錄》配套執(zhí)行，《規(guī)范》給出了《目錄》中主要維生素、微量元素和氨基酸等飼料添加劑允許使用的規(guī)格、品種、推薦用量和最高限量，其中允許使用的規(guī)格、品種及在配合飼料或全混合日糧中的最高限量為強(qiáng)制性指標(biāo)，飼料企業(yè)和養(yǎng)殖單位應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。第49頁(yè)，共87頁(yè)。

《飼料原料目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第1773號(hào)）1、本目錄所稱(chēng)飼料原料，是指來(lái)源于動(dòng)物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于加工制作飼料但不屬于飼料添加劑的飼用物質(zhì)（含載體和稀釋劑）。飼料生產(chǎn)企業(yè)所使用的飼料原料均應(yīng)屬于本目錄規(guī)定的品種，并符合本目錄的要求。2、本目錄之外的物質(zhì)用作飼料原料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)并由農(nóng)業(yè)部公告列入目錄后，方可使用。第50頁(yè)，共87頁(yè)。

除了這3個(gè)目錄以外的任何產(chǎn)品不得添加到飼料和飲用水中供食用動(dòng)物使用。

1）農(nóng)業(yè)部167號(hào)公告：規(guī)定了腎上腺素受體激動(dòng)劑、性激素、同化激素、精神藥品、抗生素濾渣等5大類(lèi)40種藥物或者化合物不得用于動(dòng)物飼料和飲用水中；

2）農(nóng)業(yè)部1519號(hào)公告：規(guī)定了苯乙醇胺A等11種受體激動(dòng)劑不得用于動(dòng)物飼料和飲用水中；

第51頁(yè)，共87頁(yè)。3、合理使用獸藥

獸藥：是用于預(yù)防、治療、診斷畜禽等動(dòng)物疫病，有目的地調(diào)節(jié)其生理機(jī)能并規(guī)定作用、用途、用法用量的物質(zhì)（含飼料藥物添加劑），其使用具有兩重性。

主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲(chóng)劑、消毒劑等。在我國(guó)，魚(yú)藥、蜂藥、蠶藥也列入獸藥管理。第52頁(yè)，共87頁(yè)。1）獸藥品種獸藥包括以下三大類(lèi)：

（1）血清、疫苗（菌）、診斷液等生物制品。

（2）獸用的中藥材、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑。

（3）抗生素、生化藥品、放射性藥品。常用的獸藥制劑：注射劑、粉劑、散劑、預(yù)混劑、顆粒劑、片劑、內(nèi)服溶液劑、外用液體制劑等17種。臨床常用的獸藥品種有安乃近、磺胺類(lèi)、青霉素、阿莫西林、氟苯尼考、喹諾酮類(lèi)、頭孢噻呋、土霉素、金霉素、桿菌肽、鹽霉素、莫能霉素、硫酸粘菌素等80多種。

第53頁(yè)，共87頁(yè)。2）獸藥標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）《中華人民共和國(guó)獸藥典》；

（2）《獸藥規(guī)范》、《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等；

（3）《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)上升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》；（4）

其他檢查方法。如農(nóng)業(yè)部1924號(hào)公告《氟苯尼考粉和氟苯尼考預(yù)混劑中非法添加氧氟沙星、諾氟沙星、環(huán)丙沙星、恩諾沙星的檢查方法》等。第54頁(yè)，共87頁(yè)。

獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）是英文“GoodManufacturePractice”的縮寫(xiě)，2002年3月19日，農(nóng)業(yè)部修訂發(fā)布了新的《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》。同年6月14日發(fā)布了第202號(hào)公告，規(guī)定自2002年6月19日至2005年12月31日為《獸藥GMP規(guī)范》實(shí)施過(guò)渡期，自2006年1月1日起強(qiáng)制實(shí)施。

目前全國(guó)通過(guò)獸藥GMP驗(yàn)收獸藥生產(chǎn)企業(yè)有近2000家；獸藥品種規(guī)格2000多種；獸藥年產(chǎn)值超過(guò)200億元。

我省通過(guò)獸藥GMP驗(yàn)收企業(yè)71家，獸藥年產(chǎn)值約36億元。3）獸藥GMP第55頁(yè)，共87頁(yè)。

獸藥2010年1月4日農(nóng)業(yè)部發(fā)布《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（簡(jiǎn)稱(chēng)獸藥GSP），主要對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所與設(shè)施、機(jī)構(gòu)與人員、規(guī)章制度、采購(gòu)與入庫(kù)、陳列與儲(chǔ)存、銷(xiāo)售與運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定，可有效規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序起到積極推動(dòng)作用。獸藥GSP自2010年3月1日起施行，本規(guī)范施行前已開(kāi)辦的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)范施行之日起24個(gè)月內(nèi)達(dá)到本規(guī)范的要求，并依法申領(lǐng)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。4）獸藥GSP第56頁(yè)，共87頁(yè)。2010年8月27日農(nóng)業(yè)廳發(fā)布《浙江省獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》（浙農(nóng)政發(fā)〔2010〕7號(hào)）。截止2012年12月底，我省已通過(guò)獸藥GSP驗(yàn)收的經(jīng)營(yíng)部門(mén)有1483家，其中生物制品的34家，關(guān)停、整頓的718家。第57頁(yè)，共87頁(yè)。5）獸藥質(zhì)量狀況第58頁(yè)，共87頁(yè)。第59頁(yè)，共87頁(yè)。有休藥期規(guī)定的獸藥用于食用動(dòng)物時(shí)，飼養(yǎng)者應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)者或者屠宰者提供精確、真實(shí)的用藥記錄；購(gòu)買(mǎi)者或者屠宰者應(yīng)當(dāng)確保動(dòng)物及其產(chǎn)品在用藥期、休藥期內(nèi)不被用于食品消費(fèi)；獸藥使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄；禁止將人用藥品用于動(dòng)物；禁止未經(jīng)獸醫(yī)開(kāi)具處方使用實(shí)行處方藥管理的獸藥;5）獸藥使用要求第60頁(yè)，共87頁(yè)。禁止使用假、劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定食品動(dòng)物禁止使用的藥品和其它化合物（如農(nóng)業(yè)部193號(hào)公告規(guī)定的食品動(dòng)物禁用的21種藥品及其它化合物）；禁止在飼料和動(dòng)物飲水中添加農(nóng)業(yè)部176號(hào)公告和1519號(hào)公告規(guī)定的禁用藥物；禁止將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲水中或者直接飼喂動(dòng)物；禁止銷(xiāo)售含有違禁藥物或者獸藥殘留超標(biāo)的食用動(dòng)物產(chǎn)品。第61頁(yè)，共87頁(yè)。4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要督促養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)建立科學(xué)用藥制度，按照無(wú)公害畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，在獸醫(yī)的指導(dǎo)下，逐步實(shí)行獸藥處方制度，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定，合理使用國(guó)家允許使用的獸藥，確保動(dòng)物產(chǎn)品藥物殘留不超標(biāo)。第62頁(yè)，共87頁(yè)?！秳?dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》（農(nóng)業(yè)部235號(hào)公告）《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部193號(hào)公告）《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第560號(hào)）《無(wú)公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》（NY5071-2002）藥物殘留限量要求：第63頁(yè)，共87頁(yè)。1、凡農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定用于食品動(dòng)物，不需要制定最高殘留限量的，見(jiàn)附錄1。2、凡農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定用于食品動(dòng)物，需要制定最高殘留限量的，見(jiàn)附錄2。3、凡農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定可以用于食品動(dòng)物，但不得檢出獸藥殘留的，見(jiàn)附錄3。4、農(nóng)業(yè)部明文規(guī)定禁止用于所有食品動(dòng)物的獸藥，見(jiàn)附錄4。《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量》（農(nóng)業(yè)部235號(hào)公告）第64頁(yè)，共87頁(yè)。《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》

（農(nóng)業(yè)部193號(hào)公告）1、《禁用清單》序號(hào)1至18所列品種的原料藥及其單方、復(fù)方制劑產(chǎn)品停止生產(chǎn)，已在獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)中收載的品種，廢止其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，撤銷(xiāo)其產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；已在我國(guó)注冊(cè)登記的進(jìn)口獸藥，廢止其進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注銷(xiāo)其《進(jìn)口獸藥登記許可證》。2、《禁用清單》序號(hào)1至18所列品種的原料藥及其單方、復(fù)方制劑產(chǎn)品停止經(jīng)營(yíng)和使用。3、《禁用清單》序號(hào)19至21所列品種的原料藥及其單方、復(fù)方制劑產(chǎn)品不準(zhǔn)以抗應(yīng)激、提高飼料報(bào)酬、促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)為目的在食品動(dòng)物飼養(yǎng)過(guò)程中使用。第65頁(yè)，共87頁(yè)?！东F藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第560號(hào)）

經(jīng)獸藥評(píng)審后確認(rèn)，以下獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)不符合安全有效審批原則，予以廢止。

一是沙丁胺醇、呋喃西林、呋喃妥因和替硝唑，屬于我部明文（農(nóng)業(yè)部193號(hào)公告）禁用品種；卡巴氧因安全性問(wèn)題、萬(wàn)古霉素因耐藥性問(wèn)題會(huì)影響我國(guó)動(dòng)物性食品安全、公共衛(wèi)生以及動(dòng)物性食品出口。

二是金剛烷胺類(lèi)等人用抗病毒藥移植獸用，缺乏科學(xué)規(guī)范、安全有效實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，用于動(dòng)物病毒性疫病不但給動(dòng)物疫病控制帶來(lái)不良后果，而且影響國(guó)家動(dòng)物疫病防控政策的實(shí)施。第66頁(yè)，共87頁(yè)。

三是頭孢哌酮等人醫(yī)臨床控制使用的最新抗菌藥物用于食品動(dòng)物，會(huì)產(chǎn)生耐藥性問(wèn)題，影響動(dòng)物疫病控制、食品安全和人類(lèi)健康。

四是代森銨等農(nóng)用殺蟲(chóng)劑、抗菌藥用作獸藥，缺乏安全有效數(shù)據(jù)，對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物性食品安全構(gòu)成威脅。

五是人用抗瘧藥和解熱鎮(zhèn)痛、胃腸道藥品用于食品動(dòng)物，缺乏殘留檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，會(huì)增加動(dòng)物性食品中藥物殘留危害。

六是組方不合理、療效不確切的復(fù)方制劑，增加了用藥風(fēng)險(xiǎn)和不安全因素。第67頁(yè)，共87頁(yè)。5、建立追溯制度

環(huán)繞著養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品安全監(jiān)控，要求畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依照中華人民共和國(guó)畜牧法的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)殖備案制度的實(shí)施，全面推行防疫、用料、用藥、銷(xiāo)售記錄制度，建立畜禽養(yǎng)殖檔案，實(shí)行畜產(chǎn)品安全的可追溯。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要積極幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)制定和完善養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)程。第68頁(yè)，共87頁(yè)。三、推進(jìn)新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

去年4月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》。該政策是在國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品安全事件不斷暴發(fā)這樣的背景下出臺(tái)的，主要目的之一就是通過(guò)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升畜產(chǎn)品安全保障水平。如通過(guò)培育新型合作主體，以合作化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥，保證畜產(chǎn)品安全；通過(guò)飼料產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、散裝飼料配送、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)和設(shè)施化改造等等措施，促進(jìn)飼料、養(yǎng)殖、屠宰等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，共同保障畜產(chǎn)品安全。第69頁(yè)，共87頁(yè)。B、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛案例案例一：2012年11月26日，養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)孫某的豬出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象，隨即到王某的獸藥店購(gòu)買(mǎi)了大亞獸藥有限公司生產(chǎn)的“復(fù)方氟苯尼考注射液”、“復(fù)方黃芪多糖注射液”。從2012年12月1日起到16日，孫某的豬陸續(xù)死亡，共死亡豬343頭，母豬流產(chǎn)15頭，以上各項(xiàng)損失270000元。后經(jīng)查，“復(fù)方氟苯尼考注射液”、“復(fù)方黃芪多糖注射液”未經(jīng)審批為假獸藥。據(jù)此，孫某將王某和廠家告上法院。第70頁(yè)，共87頁(yè)。法院認(rèn)為，原告孫某在被告王某處購(gòu)買(mǎi)了由被告大亞獸藥有限公司生產(chǎn)的“復(fù)方氟苯尼考注射液”、“復(fù)方黃芪多糖注射液”獸藥，使用后幾天出現(xiàn)豬陸續(xù)死亡的事實(shí)，后經(jīng)財(cái)物咨詢(xún)股份有限公司鑒定原告損失為270000元，這一事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法院予以采納。被告大亞獸藥有限公司上述產(chǎn)品未經(jīng)審批，進(jìn)行生產(chǎn)，投放市場(chǎng)銷(xiāo)售，本身存在著安全隱患。事故發(fā)生后，被告單位未采取積極有效措施，查清事故原因，向原告說(shuō)明情況，也未對(duì)所提取樣品作妥善保存，以致于雙方發(fā)生糾紛后，無(wú)法查清事故原因。加之被告單位未能提供該產(chǎn)品的配制標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門(mén)也無(wú)法對(duì)其產(chǎn)品成份進(jìn)行分析，證明原告豬死亡與其所生產(chǎn)的產(chǎn)品不存在因果關(guān)系，導(dǎo)致案件的復(fù)雜性。因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害，產(chǎn)品制造商、銷(xiāo)售商應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。故被告大亞獸藥有限公司，主觀存在過(guò)錯(cuò)，對(duì)此事故的發(fā)生應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。被告王某系合法經(jīng)營(yíng)者，事故發(fā)生后積極同原告找到生產(chǎn)廠家，但王某作為獸藥銷(xiāo)售商，未盡審查義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。系共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。原告未能提供相關(guān)的證據(jù)排除其它飼料未受到污染，豬本身疾病不會(huì)導(dǎo)致死亡的可能性，加以證明與其無(wú)關(guān)，故原告對(duì)事故的發(fā)生存在一定過(guò)錯(cuò)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第2條的規(guī)定，綜合本案的案情，應(yīng)負(fù)次要的責(zé)任。就賠償數(shù)額方面，被告大亞獸藥有限公司應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任80%。其余的責(zé)任由原告負(fù)擔(dān)。第71頁(yè)，共87頁(yè)。案例二：2012年11月29日，江山市陸某向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)投訴，稱(chēng)因使用由×××公司生產(chǎn)的“科前生物斷奶仔豬免疫包”疫苗導(dǎo)致生豬陸續(xù)死亡654頭，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30多萬(wàn)元。后經(jīng)專(zhuān)家組鑒定，斷奶仔豬的死亡與使用該斷奶仔豬免疫包存在一定的因果關(guān)系，且該疫苗無(wú)獸藥批準(zhǔn)文號(hào)。經(jīng)過(guò)大量細(xì)致地調(diào)查，認(rèn)定×××公司擅自向8家規(guī)模場(chǎng)推廣銷(xiāo)售該疫苗包累計(jì)358盒，貨值金額達(dá)67304元，涉嫌構(gòu)成銷(xiāo)售假獸藥案。2013年1月14日，依法將此案移送江山市公安局立案調(diào)查，犯罪嫌疑人（疫苗生產(chǎn)廠家業(yè)務(wù)員）被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。迫于壓力和法律的威嚴(yán)，今年5月16日，×××公司派代表主動(dòng)與受害方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由廠方一次性給予生豬死亡補(bǔ)償損失費(fèi)65萬(wàn)元。第72頁(yè)，共87頁(yè)。案例三:2009年7月18日，柯城區(qū)吳某所飼養(yǎng)的162頭山羊出現(xiàn)病情，遂叫當(dāng)?shù)孬F醫(yī)孔某為其山羊治療?？啄辰o所有的山羊注射了偽狂犬疫苗。在之后10天左右時(shí)間內(nèi)陸續(xù)有100多頭山羊死亡。吳某認(rèn)為山羊的死亡是因?yàn)榭啄匙⑸涞囊呙缢拢斓綀?zhí)法大隊(duì)投訴。執(zhí)法大隊(duì)召集有關(guān)專(zhuān)家和吳某、孔某以及疫苗廠家代表舉行了事故調(diào)解會(huì)。專(zhuān)家指出四點(diǎn)：1、山羊本身帶病。2、打疫苗可能導(dǎo)致加速死亡。3、該疫苗不適合用于山羊。（4）獸醫(yī)孔某沒(méi)有將使用該疫苗可能出現(xiàn)的后果告知吳某，其行為存在過(guò)失。最后調(diào)解組提出補(bǔ)償意見(jiàn)：按所用疫苗數(shù)量測(cè)算，由孔某補(bǔ)償吳某143頭山羊或55000元現(xiàn)金。但因吳某堅(jiān)持10萬(wàn)元補(bǔ)償，該調(diào)解終止。第73頁(yè)，共87頁(yè)。案例四：2013年3月5日，柯城區(qū)溫某牛場(chǎng)60頭肉牛生病，在使用了從獸醫(yī)陳某處買(mǎi)來(lái)的圓藍(lán)心肌散和阿莫西林獸藥（批準(zhǔn)文號(hào)已注銷(xiāo)）后陸續(xù)死了4頭牛。溫某懷疑該阿莫西林是假獸藥，且認(rèn)為阿莫西林不能給牛使用。遂到執(zhí)法大隊(duì)投訴。執(zhí)法大隊(duì)組織專(zhuān)家并給出意見(jiàn)：1、根據(jù)對(duì)死亡病牛的解剖結(jié)果，死牛肺部的病變與口服阿莫西林粉無(wú)因果關(guān)系。2、反芻動(dòng)物瘤胃內(nèi)有大量微生物有益菌?？诜⒛髁值瓤股厮幬?，對(duì)有益菌具有殺滅作用，容易引起牛消化功能紊亂。并且指出當(dāng)事人雙方各自存在的問(wèn)題，首先，溫某其所飼養(yǎng)的牛生病和死亡有一定的因果關(guān)系，其次作為養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握相應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)和用藥知識(shí)，第三在出現(xiàn)病牛死亡之后沒(méi)有及時(shí)反映，導(dǎo)致失去了鑒定的最佳時(shí)機(jī)。被投訴人陳某，作為獸醫(yī)在使用阿莫西林的問(wèn)題上有違常規(guī)，在未出診的情況下就配藥不符合動(dòng)物診療要求，沒(méi)有核實(shí)批準(zhǔn)文號(hào)，導(dǎo)致違規(guī)獸藥流入市場(chǎng)。第74頁(yè)，共87頁(yè)。

綜合各方面的調(diào)查情況和專(zhuān)家意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)提出：溫某病牛的死亡和其牛本身生病有著關(guān)聯(lián)性，但同時(shí)也不能排除因?yàn)槲狗⒛髁忠鹋Ｏ到y(tǒng)紊亂，從而導(dǎo)致病情加重的可能。雖然每日50克10%的阿莫西林用于5頭牛的劑量不足以產(chǎn)生大的影響，但對(duì)病情嚴(yán)重的病牛的影響也是存在的。但鑒于雙方在此事件中都各自存在過(guò)錯(cuò)和疏漏，尤其陳某作為獸醫(yī)，在診療和用藥方面應(yīng)有更高的職業(yè)要求。因此提議雙方在此事故中各承擔(dān)50%的事故損失。后經(jīng)進(jìn)一步的協(xié)調(diào)溝通，雙方表示同意接受執(zhí)法大隊(duì)的意見(jiàn)。并簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)。該案中，獸醫(yī)未經(jīng)診療出售獸藥的行為認(rèn)定為無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥，并立案查處。第75頁(yè)，共87頁(yè)。案例五：2013年3月30日，柯城區(qū)養(yǎng)牛戶(hù)潘某請(qǐng)××獸藥店的獸醫(yī)袁某為其病牛診療，在近一個(gè)月的診療過(guò)程中，陸續(xù)死了11頭牛。后潘某發(fā)現(xiàn)，獸醫(yī)袁某為其病牛診療所用的葡萄糖是過(guò)期產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)獸醫(yī)為其病牛膿包開(kāi)刀所使用的器械未經(jīng)消毒表示異議，認(rèn)為其牛死亡是由于診療器械使用不規(guī)范和過(guò)期葡萄糖所致。遂于2013年5月2日到農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)投訴。后經(jīng)農(nóng)業(yè)局調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由袁某所在的××獸藥店補(bǔ)償潘某48000元的損失。第76頁(yè)，共87頁(yè)。C、經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、使用單位必須嚴(yán)把產(chǎn)品審核關(guān)。要審核供貨商的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，產(chǎn)品證明文件，簽訂供貨合同。杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。2、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)。建立各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度，尤其是追溯制度。按要求做好銷(xiāo)售臺(tái)帳和使用診療記錄（處方），并告知養(yǎng)殖戶(hù)。3、提高自身業(yè)務(wù)水平和技能，避免誤診糾紛的產(chǎn)生。4、一旦產(chǎn)生事故糾紛，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映，同時(shí)要積極主動(dòng)與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行溝通協(xié)商，采取措施減少損失。并注意相關(guān)證據(jù)的收集和保存。5、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。第77頁(yè)，共87頁(yè)。許可證申辦、臺(tái)帳建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定《刑法》第二百二十五條未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其它限制買(mǎi)賣(mài)的物品的；個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5萬(wàn)元以上或違法所得1萬(wàn)元以上，單位50萬(wàn)元以上或違法所得10萬(wàn)元以上的，即構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求的產(chǎn)品。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五條銷(xiāo)售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。第78頁(yè)，共87頁(yè)。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)采取措施，糾正違法行為，防止或者減少危害發(fā)生，并依照本規(guī)定予以處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

（五）銷(xiāo)售者沒(méi)有建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬的；

《獸藥管理?xiàng)l例》第二十六條獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)獸藥，應(yīng)當(dāng)將獸藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對(duì)無(wú)誤。第二十八條獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)獸藥，應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷(xiāo)記錄。購(gòu)銷(xiāo)記錄應(yīng)當(dāng)載明獸藥的商品名稱(chēng)、通用名稱(chēng)、劑型、規(guī)格、批號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠商、購(gòu)銷(xiāo)單位、購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量、購(gòu)銷(xiāo)日期和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例

》第二十三條飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和相應(yīng)的許可證明文件。飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，如實(shí)記錄購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)品的名稱(chēng)、許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)或者供貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、購(gòu)銷(xiāo)時(shí)間等。購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬保存期限不得少于2年。許可證申辦、臺(tái)帳建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定第79頁(yè)，共87頁(yè)。第四十四條飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者不依照本條例規(guī)定實(shí)行產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對(duì)無(wú)誤，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)?！墩憬∞r(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》第三十四條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售農(nóng)藥時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具銷(xiāo)售憑證，并建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，對(duì)產(chǎn)品來(lái)源、產(chǎn)品信息、銷(xiāo)售信息進(jìn)行記錄。購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存二年。第四十六條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者未建立農(nóng)藥購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬或者未按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)售記錄和保存購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)并處吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。許可證申辦、臺(tái)帳建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定第80頁(yè)，共87頁(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

》第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草害的發(fā)生和防治情況；

（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。目前國(guó)家規(guī)定獸藥、農(nóng)藥（衛(wèi)生用藥除外）、種子（專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托代銷(xiāo)其種子的除外）必須申辦經(jīng)營(yíng)許可證。許可證申辦、臺(tái)帳建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定第81頁(yè)，共87頁(yè)。國(guó)家規(guī)定的假冒偽劣產(chǎn)品有以下幾種情況：（1）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名牌產(chǎn)品標(biāo)志、免檢標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志和許可證標(biāo)志的；（2）偽造或者使用的虛假的產(chǎn)地的；（3）偽造或者冒用他人的廠名、廠址的；（4）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的；（5）摻雜、摻假，以假充真、以次充好的；（6）失效、變質(zhì)的；（7）存在危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的（8）所標(biāo)明的指標(biāo)與實(shí)際不符的；（9）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的。國(guó)家還規(guī)定，經(jīng)銷(xiāo)下列產(chǎn)品經(jīng)指出不予改正的，即視為經(jīng)銷(xiāo)偽劣商品：（1）無(wú)檢驗(yàn)合格證或無(wú)有關(guān)單位允許銷(xiāo)售證明的；（2）內(nèi)銷(xiāo)商品未用中文標(biāo)明商品名稱(chēng)、生產(chǎn)者和產(chǎn)地（重要工業(yè)品未標(biāo)明廠址）的；（3）限時(shí)使用而未標(biāo)明失效時(shí)間的；（4）實(shí)施生產(chǎn)（制造）許可證管理而未標(biāo)明許可證編號(hào)和有效期的；（5）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)用中文標(biāo)明規(guī)格、等級(jí)、主要技術(shù)指標(biāo)或成分、含量等而未標(biāo)明的；（6）高檔耐用消費(fèi)品無(wú)中文使用說(shuō)明的；（7）屬處理品（含次品、等外品）而未在商品或包裝的顯著部位標(biāo)明“處理品”字樣的；（8）劇毒、易燃、易爆等危險(xiǎn)品而未標(biāo)明有關(guān)標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明的。

第82頁(yè)，共87頁(yè)。經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的建立經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)：

柯城區(qū)農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳記錄起止日期：自

年

月

日至

年

月

日（本臺(tái)帳保存期限：自截止之日起不少于兩年）柯城區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)制第83頁(yè)，共87頁(yè)?？鲁菂^(qū)農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬品名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)格主要成分供應(yīng)商批準(zhǔn)文號(hào)保質(zhì)期采購(gòu)或銷(xiāo)售日期銷(xiāo)售對(duì)象及聯(lián)系方式采購(gòu)數(shù)量（批號(hào)及憑證號(hào)）銷(xiāo)售數(shù)量單價(jià)退貨數(shù)量單價(jià)結(jié)存數(shù)量本頁(yè)小計(jì)臺(tái)帳填寫(xiě)說(shuō)明臺(tái)帳必須按獸藥、飼料、肥料、農(nóng)藥等類(lèi)別分類(lèi)記錄農(nóng)資商品的采購(gòu)和銷(xiāo)售情況。每種產(chǎn)品填寫(xiě)一頁(yè)，采用活頁(yè)。不夠自行添加。農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬及有關(guān)票據(jù)、憑證應(yīng)當(dāng)保存2年。1、表格上部信息欄用于填寫(xiě)農(nóng)資商品采購(gòu)有關(guān)信息，具體要求如下：品名：指農(nóng)資產(chǎn)品的名稱(chēng)。必須是經(jīng)審定、審核、審批的通用名，有商標(biāo)或商品名的在商標(biāo)欄內(nèi)注填寫(xiě)。規(guī)格或單位：指農(nóng)資產(chǎn)品的規(guī)格、計(jì)量單位、劑型。生產(chǎn)企業(yè)：指農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)單位。保質(zhì)期：指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定的農(nóng)資產(chǎn)品保證質(zhì)量穩(wěn)定的有效期限。批準(zhǔn)文號(hào)：獸藥填寫(xiě)批準(zhǔn)文號(hào)、飼料填寫(xiě)許可證或批準(zhǔn)文號(hào)、肥料填寫(xiě)肥料登記證、農(nóng)藥產(chǎn)品填寫(xiě)農(nóng)藥登記證，種子填寫(xiě)審定證號(hào)。其它相關(guān)證書(shū)填寫(xiě)在空白欄內(nèi)。供應(yīng)商及聯(lián)系電話(huà)：指所采購(gòu)農(nóng)資商品的供應(yīng)商名稱(chēng)（單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名）及其聯(lián)系電話(huà)。

2、銷(xiāo)售記錄方法：農(nóng)資商品銷(xiāo)售有關(guān)信息，均記錄在表格的下半部分中。在填寫(xiě)采購(gòu)記錄時(shí)，需要填寫(xiě)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)商開(kāi)具的銷(xiāo)售憑證號(hào)碼以及本次商品生產(chǎn)日期或批號(hào)。銷(xiāo)售對(duì)象及其聯(lián)系方式：指農(nóng)資商品的購(gòu)買(mǎi)人及地址、聯(lián)系電話(huà)。表格數(shù)量關(guān)系：采購(gòu)數(shù)量+農(nóng)戶(hù)退貨數(shù)量（如退回上級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商的，則作為銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)）－銷(xiāo)售數(shù)量=結(jié)存數(shù)量

第84頁(yè)，共87頁(yè)。臺(tái)賬記錄舉例:柯城區(qū)農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬品名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)格主要成分供應(yīng)商批準(zhǔn)文號(hào)保質(zhì)期采購(gòu)或銷(xiāo)售日期銷(xiāo)售對(duì)象及聯(lián)系方式采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、批號(hào)及憑證號(hào)銷(xiāo)售數(shù)量?jī)r(jià)格退貨數(shù)量?jī)r(jià)格結(jié)存數(shù)量本頁(yè)小計(jì)

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