農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者健康和市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全管理相關(guān)的行政管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理原則農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制。職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售和加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，查處銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全管理工作。生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理產(chǎn)地環(huán)境管理1.產(chǎn)地選擇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)選擇生態(tài)環(huán)境良好、無污染、符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，發(fā)布產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量信息。對(duì)不符合產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理和修復(fù)措施。3.污染防控：禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，防止對(duì)產(chǎn)地環(huán)境造成污染。農(nóng)業(yè)投入品管理1.經(jīng)營(yíng)許可：從事農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄制度。2.質(zhì)量監(jiān)管：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)管，定期開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。3.使用指導(dǎo)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)其科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格遵守安全間隔期和休藥期的規(guī)定。生產(chǎn)過程管理1.生產(chǎn)記錄：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期等內(nèi)容。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，可以申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。3.質(zhì)量自檢：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。加工環(huán)節(jié)管理加工企業(yè)資質(zhì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，并符合國(guó)家和地方有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的要求。加工過程控制1.原料驗(yàn)收：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，查驗(yàn)其產(chǎn)地證明、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)文件，確保原料符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.生產(chǎn)規(guī)范：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制加工過程中的衛(wèi)生條件和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)加工設(shè)備、工具和容器的清洗、消毒，防止交叉污染。3.添加劑使用：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)明。產(chǎn)品檢驗(yàn)與追溯1.成品檢驗(yàn)：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加工的產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。2.追溯體系建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品追溯體系，如實(shí)記錄產(chǎn)品的原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售去向等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。流通與銷售環(huán)節(jié)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.產(chǎn)地證明與檢測(cè)報(bào)告：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等銷售場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)地證明和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.檢驗(yàn)檢疫：對(duì)依法需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方可銷售。銷售場(chǎng)所管理1.環(huán)境衛(wèi)生：農(nóng)產(chǎn)品銷售場(chǎng)所的開辦者應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，定期對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒，防止污染農(nóng)產(chǎn)品。2.質(zhì)量監(jiān)管：銷售場(chǎng)所的開辦者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)入場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求銷售者停止銷售，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)銷售管理通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)銷售者的資質(zhì)進(jìn)行審查，建立入網(wǎng)銷售者檔案，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)銷售者有違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。包裝與標(biāo)識(shí)管理包裝要求1.材料選擇：農(nóng)產(chǎn)品包裝材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染。2.包裝規(guī)格：農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和銷售需要，合理確定包裝規(guī)格和形式，便于儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售。標(biāo)識(shí)內(nèi)容1.基本信息：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期等內(nèi)容。2.質(zhì)量標(biāo)志：使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)注方法進(jìn)行標(biāo)注。3.添加劑標(biāo)注：含有食品添加劑的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)識(shí)上標(biāo)明食品添加劑的名稱和使用量。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，依法查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售和加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)管部門有權(quán)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.抽樣檢測(cè)：監(jiān)管部門可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。3.查封扣押：對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門有權(quán)查封、扣押。投訴舉報(bào)處理建立農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全投訴舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全違法行為，有權(quán)向監(jiān)管部門投訴舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急處置機(jī)制1.事件報(bào)告：發(fā)生農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門報(bào)告。監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取控制措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延。3.調(diào)查處理：應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.未按規(guī)定建立生產(chǎn)記錄：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定建立、保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。2.銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品：銷售的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。3.使用禁用農(nóng)業(yè)投入品：使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中超范圍、超限量使用農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止使用，對(duì)違法使用的農(nóng)業(yè)投入品