基層衛(wèi)生人管理辦法總則目的為加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范基層衛(wèi)生人員管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障居民健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等）從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員?；驹瓌t1.以人為本原則：充分尊重和保障基層衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，關(guān)心其職業(yè)發(fā)展和生活需求，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范基層衛(wèi)生人員的招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等管理行為。3.科學(xué)規(guī)范原則：建立健全科學(xué)合理的管理制度和流程，確?；鶎有l(wèi)生人員管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。4.注重實(shí)效原則：以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，注重管理辦法的實(shí)際效果，切實(shí)提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。人員招聘與配置招聘計(jì)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口、業(yè)務(wù)發(fā)展需求等因素，科學(xué)制定人員招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、專業(yè)要求、學(xué)歷層次、資格條件等內(nèi)容，并報(bào)上級衛(wèi)生行政部門審核備案。招聘渠道1.公開招聘：通過政府人事部門組織的公開招聘考試，面向社會公開招聘基層衛(wèi)生人員。招聘信息應(yīng)在相關(guān)媒體、網(wǎng)站等平臺發(fā)布，確保招聘過程公開、公平、公正。2.定向培養(yǎng)：與醫(yī)學(xué)院校合作，開展基層衛(wèi)生人員定向培養(yǎng)工作。定向培養(yǎng)對象畢業(yè)后應(yīng)按照協(xié)議到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)一定年限。3.人才引進(jìn)：對于具有特殊專業(yè)技能或豐富工作經(jīng)驗(yàn)的基層衛(wèi)生人才，可通過人才引進(jìn)方式招聘到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。招聘程序1.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘者按照招聘公告要求提交報(bào)名材料，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或上級主管部門對應(yīng)聘者資格進(jìn)行審查，確定符合條件的人員進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。2.考試與考核：根據(jù)招聘崗位要求，組織應(yīng)聘者進(jìn)行筆試、面試、實(shí)踐技能操作等考試環(huán)節(jié)，并對應(yīng)聘者的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行綜合考核。3.體檢與公示：根據(jù)考試考核結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并組織其進(jìn)行體檢。體檢合格者進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.聘用與備案：公示無異議后，辦理聘用手續(xù)，并報(bào)上級衛(wèi)生行政部門和人事部門備案。人員配置1.崗位設(shè)置：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，合理設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，明確各崗位的職責(zé)、任職條件和工作標(biāo)準(zhǔn)。2.人員調(diào)配：根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作需要和人員實(shí)際情況，進(jìn)行合理的人員調(diào)配，確保各崗位人員配備充足、結(jié)構(gòu)合理。對于長期缺編或人員結(jié)構(gòu)不合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)采取有效措施予以解決。培訓(xùn)與發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)人員崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和中長期培訓(xùn)規(guī)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間、師資等內(nèi)容，并報(bào)上級衛(wèi)生行政部門備案。培訓(xùn)內(nèi)容1.專業(yè)知識與技能培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位要求，開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識、基本醫(yī)療技能、公共衛(wèi)生服務(wù)技能等培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平。2.職業(yè)道德與法律法規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)基層衛(wèi)生人員的敬業(yè)精神和職業(yè)操守；開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識和依法執(zhí)業(yè)能力。3.管理知識與能力培訓(xùn)：對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員進(jìn)行管理知識和能力培訓(xùn)，提高其管理水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行組織開展內(nèi)部培訓(xùn)，邀請本機(jī)構(gòu)或上級機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行授課，也可組織人員到其他先進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí)。2.外部培訓(xùn)：選派基層衛(wèi)生人員參加上級衛(wèi)生行政部門組織的各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動，或到醫(yī)學(xué)院校、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。3.遠(yuǎn)程培訓(xùn)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺為基層衛(wèi)生人員提供在線學(xué)習(xí)資源。培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)檔案：為每位參加培訓(xùn)的基層衛(wèi)生人員建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績等信息。2.考核方式：培訓(xùn)結(jié)束后，通過考試、撰寫心得體會、實(shí)踐操作考核等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核?？己顺煽冏鳛榛鶎有l(wèi)生人員績效考核、職稱晉升、崗位聘任等的重要依據(jù)。職業(yè)發(fā)展1.職稱晉升：建立健全基層衛(wèi)生人員職稱晉升制度，在職稱評審中，對長期在基層工作、業(yè)績突出的人員給予適當(dāng)傾斜，拓寬基層衛(wèi)生人員的職業(yè)發(fā)展通道。2.崗位晉升：根據(jù)基層衛(wèi)生人員的工作表現(xiàn)和能力水平，在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位上進(jìn)行合理晉升，激勵其不斷提升工作能力和業(yè)績。3.職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為衛(wèi)生人員提供職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，幫助其明確職業(yè)發(fā)展方向，制定個人職業(yè)發(fā)展計(jì)劃?？冃Э己伺c薪酬待遇績效考核1.考核原則：堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績、激勵先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展的原則，全面考核基層衛(wèi)生人員的德、能、勤、績、廉。2.考核內(nèi)容：包括工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。具體考核指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同崗位特點(diǎn)和工作要求進(jìn)行設(shè)定。3.考核周期：績效考核分為月度考核、季度考核和年度考核。年度考核結(jié)果作為基層衛(wèi)生人員獎懲、晉升、崗位調(diào)整等的主要依據(jù)。4.考核方式：采取個人自評、同事互評、上級評價(jià)、服務(wù)對象評價(jià)等相結(jié)合的方式進(jìn)行考核?？己诉^程應(yīng)注重收集客觀數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)，確?？己私Y(jié)果真實(shí)可靠。薪酬待遇1.薪酬構(gòu)成：基層衛(wèi)生人員薪酬由基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼等部分組成。基本工資按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；績效工資根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬；津貼補(bǔ)貼根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和崗位特點(diǎn)發(fā)放。2.薪酬調(diào)整：根據(jù)基層衛(wèi)生人員的工作業(yè)績、職稱晉升、崗位變動等情況，適時(shí)調(diào)整薪酬待遇。同時(shí)，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的薪酬增長機(jī)制，確?；鶎有l(wèi)生人員薪酬待遇合理增長。3.福利待遇：按照國家有關(guān)規(guī)定，為基層衛(wèi)生人員繳納社會保險(xiǎn)、住房公積金等，提供必要的福利待遇，如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等。職業(yè)道德與紀(jì)律規(guī)范職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)：熱愛基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全心全意為居民健康服務(wù)。2.誠實(shí)守信：堅(jiān)持實(shí)事求是，誠實(shí)守信，不弄虛作假，不欺騙患者，維護(hù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的良好形象。3.關(guān)愛患者：尊重患者的人格尊嚴(yán)和權(quán)利，關(guān)心體貼患者，耐心傾聽患者訴求，為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。4.廉潔自律：嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不正之風(fēng)，不以權(quán)謀私，不接受患者及其家屬的紅包、禮品等。5.團(tuán)結(jié)協(xié)作：樹立團(tuán)隊(duì)意識，加強(qiáng)與同事之間的溝通協(xié)作，共同完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作任務(wù)。紀(jì)律規(guī)范1.遵守法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。2.遵守工作紀(jì)律：按時(shí)上下班，不遲到、不早退、不曠工；遵守請假制度，嚴(yán)格履行請假手續(xù)。3.遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，遵守財(cái)務(wù)審批程序，杜絕違規(guī)報(bào)銷、挪用公款等行為。4.保守工作秘密：妥善保管患者信息、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資料等工作秘密，不得泄露給無關(guān)人員。獎懲制度獎勵1.獎勵原則：堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則，對在基層醫(yī)療衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵。2.獎勵情形：包括在醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生工作、科研教學(xué)、管理工作等方面取得顯著成績，為基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的；在突發(fā)事件應(yīng)急處置、醫(yī)療救援等工作中表現(xiàn)英勇、成績突出的；醫(yī)德高尚、受到患者和群眾廣泛好評的等。3.獎勵方式：設(shè)立優(yōu)秀基層衛(wèi)生工作者、崗位標(biāo)兵、創(chuàng)新獎等榮譽(yù)稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵，如獎金、獎品等。同時(shí)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱晉升、崗位聘任、培訓(xùn)進(jìn)修等方面給予優(yōu)先考慮。懲罰1.懲罰原則：堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，以教育為主的原則，對違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的基層衛(wèi)生人員進(jìn)行批評教育和相應(yīng)的懲罰。2.懲罰情形：包括違反職業(yè)道德和紀(jì)律規(guī)范，出現(xiàn)醫(yī)療事故、差錯，工作失職、瀆職，違反財(cái)務(wù)紀(jì)律等行為。3.懲罰方式：根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；對造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)成立內(nèi)部監(jiān)督小組，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、職工代表等組成，負(fù)責(zé)對本機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括人員招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬待遇、職業(yè)道德與紀(jì)律規(guī)范執(zhí)行情況等方面。監(jiān)督小組應(yīng)定期開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，對群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。外部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門監(jiān)督：上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和考核評估，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期