哈爾濱公園管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱公園的管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及使用。本辦法所稱公園，是指供公眾游覽、觀賞、休憩、開(kāi)展文化娛樂(lè)及鍛煉身體等活動(dòng)的公共綠地，包括綜合性公園、專類公園、帶狀公園、街旁游園等?；驹瓌t公園管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用、保護(hù)環(huán)境的原則，充分發(fā)揮公園的功能和效益，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需要和市民需求，由城市園林綠化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公園的性質(zhì)、功能、規(guī)模、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)要求等內(nèi)容。建設(shè)要求公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理配置植物資源，保護(hù)自然地形地貌和歷史文化遺跡。新建公園應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，舊公園的改造應(yīng)當(dāng)因地制宜，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，提高公園的品質(zhì)和服務(wù)功能。工程驗(yàn)收公園建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與公園建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。保護(hù)與管理綠地保護(hù)公園內(nèi)的綠地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，不得擅自占用或者改變用途。因特殊情況需要臨時(shí)占用公園綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過(guò)一年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。設(shè)施維護(hù)公園管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新，保障市民正常使用。環(huán)境衛(wèi)生管理公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備足夠的保潔人員和清掃設(shè)備，及時(shí)清掃垃圾，保持公園環(huán)境整潔。公園內(nèi)禁止隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物，禁止焚燒樹(shù)葉、垃圾等。安全管理公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保市民游園安全。公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。對(duì)公園內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，嚴(yán)禁使用存在安全隱患的設(shè)施。公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)人員密集場(chǎng)所的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。園容園貌管理公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園容園貌管理，保持公園景觀優(yōu)美、整潔。公園內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑、小品等應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，不得擅自拆除、改建或者損壞。公園內(nèi)的花草樹(shù)木應(yīng)當(dāng)定期修剪、養(yǎng)護(hù)，保持樹(shù)形美觀、生長(zhǎng)良好。公園內(nèi)禁止亂涂亂畫(huà)、張貼廣告、晾曬衣物等影響園容園貌的行為。園務(wù)管理管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市公園的行業(yè)管理工作，其所屬的公園管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)公園管理的法律法規(guī)和政策；2.組織實(shí)施公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理；3.負(fù)責(zé)公園內(nèi)的設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、園容園貌管理等工作；4.組織開(kāi)展公園的文化活動(dòng)和科普教育活動(dòng)；5.依法收取公園門票及其他服務(wù)費(fèi)用；6.接受城市園林綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查和社會(huì)公眾的監(jiān)督。人員管理公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。公園工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得刁難游客，不得利用工作之便謀取私利。經(jīng)費(fèi)管理公園管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理收取公園門票及其他服務(wù)費(fèi)用，并按照規(guī)定的用途使用。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。利用與服務(wù)開(kāi)放時(shí)間公園應(yīng)當(dāng)全年開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)在公園顯著位置公示。公園因特殊情況需要調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前公示。服務(wù)內(nèi)容公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，開(kāi)展下列服務(wù)項(xiàng)目：1.提供游覽、觀賞、休憩等場(chǎng)所；2.組織開(kāi)展文化娛樂(lè)、體育健身、科普教育等活動(dòng)；3.提供餐飲、購(gòu)物、停車等服務(wù)設(shè)施；4.為游客提供咨詢、引導(dǎo)、救助等服務(wù)。游客管理游客應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公園內(nèi)的設(shè)施和花草樹(shù)木，文明游園。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游客的管理，維護(hù)公園秩序。對(duì)違反公園管理規(guī)定的游客，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用或者改變公園綠地用途的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處占用或者改變用途綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，損壞公園內(nèi)的設(shè)施、花草樹(shù)木的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，可以并處賠償金額一倍以上三倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公園內(nèi)隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物，或者焚燒樹(shù)葉、垃圾等的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，可以并處五十元以上二百元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在公園內(nèi)亂涂亂畫(huà)、張貼廣告、晾曬衣物等影響園容園貌的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，可以并處五十元以上二百元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.公園管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定履行公園管理職責(zé)，導(dǎo)致公園環(huán)境臟亂差、設(shè)施損壞等嚴(yán)重后果的；擅自提高公園門票價(jià)格或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的；利用工作之便謀取私利的；其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。復(fù)議與訴訟當(dāng)事人對(duì)城市園林綠化行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政