吉林省出境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強吉林省出境管理，規(guī)范出境行為，維護國家安全、社會秩序和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)涉及出境活動的單位和個人，包括中國公民、外國人以及港澳臺居民等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施出境管理工作，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.便利與管控相結(jié)合原則：在保障國家安全和社會秩序的前提下，為正常的出境活動提供便利，提高通關(guān)效率；同時，對可能危害國家安全、社會穩(wěn)定等違法違規(guī)出境行為進行嚴(yán)格管控。3.信息共享與協(xié)作原則：加強吉林省各相關(guān)部門之間的信息共享與協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好出境管理工作。二、出境登記備案（一）登記備案范圍1.本省國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。2.涉及國家秘密的單位及其工作人員。3.其他因工作需要需進行出境登記備案的人員。（二）登記備案內(nèi)容1.個人基本信息，包括姓名、性別、出生日期、身份證號碼等。2.工作單位、職務(wù)及聯(lián)系方式。3.備案類別，如因私出境備案、因公出境備案等。4.其他需要備案的信息，如曾用名、出入境記錄等。（三）登記備案程序1.所在單位負(fù)責(zé)收集本單位符合登記備案條件人員的相關(guān)信息，并填寫出境登記備案表。2.將填寫完整的出境登記備案表及相關(guān)證明材料報送至當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出入境管理機構(gòu)。3.公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)對報送的材料進行審核，審核通過后予以登記備案，并發(fā)放相應(yīng)的備案證明。（四）備案變更與撤銷1.備案人員信息發(fā)生變更的，所在單位應(yīng)及時填寫出境登記備案變更申請表，并附相關(guān)證明材料，報送至公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。2.備案人員不再符合登記備案條件或因其他原因需要撤銷備案的，所在單位應(yīng)填寫出境登記備案撤銷申請表，報送至公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理撤銷手續(xù)。三、中國公民出境（一）因私出境1.申請材料居民身份證。符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片。根據(jù)不同出境事由，提供相應(yīng)的證明材料，如出國旅游需提供旅行社出具的旅游合同及發(fā)票；出國留學(xué)需提供學(xué)校錄取通知書、學(xué)費繳納證明等。2.申請流程申請人向常住戶口所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請。提交申請材料，接受現(xiàn)場詢問和指紋采集等生物特征識別。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)對申請材料進行審核，符合條件的予以受理；不符合條件的，告知申請人不予受理的理由。受理申請后，根據(jù)審批權(quán)限進行審批，審批通過的簽發(fā)相應(yīng)的出入境證件；審批不通過的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由。3.審批時限公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)作出審批決定；對于符合加急事由的，可在5個工作日內(nèi)作出審批決定。（二）因公出境1.審批程序申請人所在單位向有權(quán)審批的部門提交因公出境申請，包括出國（境）任務(wù)批件、出國（境）人員審查批件等。有權(quán)審批部門對申請進行審核，審核通過后出具因公護照或其他因公出境證件的辦理意見。申請人持辦理意見及相關(guān)材料到公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理因公出境證件。2.特殊規(guī)定因公出境人員需嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的任務(wù)、時間和路線出境，不得擅自變更。因公出境人員回國后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將因公出境證件交回原發(fā)證機關(guān)。（三）出境限制1.有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的。被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外。有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的。因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的?？赡芪：野踩屠妫瑖鴦?wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的。法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。2.對不準(zhǔn)出境的人員，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)可以依法采取不予簽發(fā)出境入境證件、宣布出境入境證件作廢、限制出境等措施。四、外國人出境（一）正常出境1.申請材料有效護照或者其他國際旅行證件。簽證或者其他入境許可證明。根據(jù)不同情況，可能需要提供的其他材料，如離境機票訂單、住宿證明等。2.申請流程外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)，向出入境邊防檢查機關(guān)申請辦理出境手續(xù)。提交申請材料，接受邊防檢查機關(guān)的詢問和查驗。邊防檢查機關(guān)對申請材料進行審核，符合條件的予以放行；不符合條件的，依法作出處理。（二）限制出境1.有下列情形之一的外國人，不準(zhǔn)出境：被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外。有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的。拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的。法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。2.對不準(zhǔn)出境的外國人，出入境邊防檢查機關(guān)可以依法采取不準(zhǔn)其出境的措施，并及時通知決定機關(guān)。決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。（三）遣送出境1.外國人有下列情形之一的，可以遣送出境：被處限期出境，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的。有不準(zhǔn)入境情形的。非法居留、非法就業(yè)的。違反本法或者其他法律、行政法規(guī)需要遣送出境的。2.遣送出境的程序出入境邊防檢查機關(guān)作出遣送出境決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將被遣送出境人員移送至指定地點。被遣送出境人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)離境，不得再次入境。五、港澳臺居民出境（一）港澳居民出境1.申請材料港澳居民來往內(nèi)地通行證。根據(jù)不同出境事由，提供相應(yīng)的證明材料，如前往香港、澳門地區(qū)定居需提供相關(guān)審批文件；前往其他國家或地區(qū)旅游、商務(wù)等需提供相應(yīng)的簽證或簽注申請材料。2.申請流程港澳居民向常住地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出出境申請。提交申請材料，接受現(xiàn)場詢問和查驗。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)對申請材料進行審核，符合條件的予以受理；不符合條件的，告知申請人不予受理的理由。受理申請后，根據(jù)審批權(quán)限進行審批，審批通過的簽發(fā)相應(yīng)的簽注或其他出境證件；審批不通過的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由。（二）臺灣居民出境1.申請材料臺灣居民來往大陸通行證。根據(jù)不同出境事由，提供相應(yīng)的證明材料，如前往臺灣地區(qū)定居需提供相關(guān)審批文件；前往其他國家或地區(qū)旅游、商務(wù)等需提供相應(yīng)的簽證或簽注申請材料。2.申請流程臺灣居民向常住地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出出境申請。提交申請材料，接受現(xiàn)場詢問和查驗。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)對申請材料進行審核，符合條件的予以受理；不符合條件的，告知申請人不予受理的理由。受理申請后，根據(jù)審批權(quán)限進行審批，審批通過的簽發(fā)相應(yīng)的簽注或其他出境證件；審批不通過的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由。六、出境檢查與管理（一）邊防檢查1.出入境邊防檢查機關(guān)負(fù)責(zé)對出境人員及其行李物品、交通運輸工具等進行檢查。2.出境人員應(yīng)當(dāng)主動接受邊防檢查，如實申報攜帶的物品，不得逃避、妨礙邊防檢查工作。3.對涉嫌違法違規(guī)的出境人員，邊防檢查機關(guān)有權(quán)依法進行調(diào)查處理。（二）海關(guān)檢查1.海關(guān)負(fù)責(zé)對出境人員攜帶的行李物品進行查驗，檢查是否符合海關(guān)規(guī)定。2.出境人員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定，如實申報行李物品，不得瞞報、偽報。3.對違反海關(guān)規(guī)定的出境人員，海關(guān)有權(quán)依法進行處罰。（三）其他檢查1.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，其他相關(guān)部門可以對出境人員進行必要的檢查，如衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫等。2.出境人員應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的檢查工作，遵守檢查規(guī)定。七、法律責(zé)任（一）對單位和個人違反出境管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理出境登記備案的，由公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告，可以并處1000元以下罰款。2.弄虛作假騙取出境證件的，由公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)收繳出境證件或者宣布出境證件作廢；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處2000元以上5000元以下罰款。3.持用偽造、變造、騙取的出境證件出境的，由公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)收繳出境證件或者宣布出境證件作廢；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處2000元以上5000元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，為他人提供偽造、變造的出境證件或者出售出境證件的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)沒收違法所得，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上10000元以下罰款。5.外國人違反中國法律、法規(guī)或者出境管理規(guī)定的，公安機關(guān)可以依法采取限期出境、驅(qū)逐出境等措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的處理1.國家機關(guān)工作人員在出境管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合條件的出境申請不予受理或者故意刁難的。對不符合條件的出境申請予以批準(zhǔn)的。泄露在出境管理工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的。其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)、出入境邊防檢查機關(guān)等相關(guān)部門及其工