太原小攤點(diǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)太原市小攤點(diǎn)管理，規(guī)范小攤點(diǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)小攤點(diǎn)的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱小攤點(diǎn)，是指在城市道路、廣場、公園、居民小區(qū)等公共場所，從事食品銷售、餐飲服務(wù)、日用品零售等經(jīng)營活動的個(gè)體工商戶或個(gè)人。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則小攤點(diǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合城市管理要求，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，影響交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.便民利民原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮市民生活需求，合理規(guī)劃小攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域和時(shí)間，方便群眾購物消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.疏堵結(jié)合原則綜合運(yùn)用疏導(dǎo)、管理等手段，引導(dǎo)小攤點(diǎn)進(jìn)入合法合規(guī)的經(jīng)營場所，對不符合規(guī)定的經(jīng)營行為依法予以整治，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。4.協(xié)同管理原則建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、街道社區(qū)參與的管理機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成管理合力，共同做好小攤點(diǎn)管理工作。二、小攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃（一）規(guī)劃制定1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、公安等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局和市民需求，制定小攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。2.小攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營種類、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容，并向社會公布。（二）經(jīng)營區(qū)域劃分1.根據(jù)城市功能分區(qū)和人口分布情況，合理劃分小攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域。2.主要街道、交通樞紐、廣場等區(qū)域一般不設(shè)置小攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域；次要街道、背街小巷、居民小區(qū)周邊等區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況，劃定適量的小攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域。3.學(xué)校、醫(yī)院、商場、集貿(mào)市場等周邊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置小攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域，避免影響正常秩序。（三）經(jīng)營種類限制1.小攤點(diǎn)經(jīng)營種類應(yīng)當(dāng)以與居民日常生活密切相關(guān)的食品銷售、餐飲服務(wù)、日用品零售等為主，禁止經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品。2.食品類小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)來源合法、質(zhì)量合格，并按照規(guī)定進(jìn)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等。（四）經(jīng)營時(shí)間規(guī)定1.小攤點(diǎn)經(jīng)營時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域和季節(jié)特點(diǎn)合理確定，一般為早上[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]。2.在高考、中考等特殊時(shí)期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)要求，對小攤點(diǎn)經(jīng)營時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或限制。三、小攤點(diǎn)登記備案（一）登記備案主體在小攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃確定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的小攤點(diǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行登記備案。（二）登記備案材料1.經(jīng)營者身份證明原件及復(fù)印件。2.經(jīng)營場所證明材料（如租賃合同等）。3.經(jīng)營范圍涉及食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可證或食品攤販備案卡。4.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）登記備案程序1.經(jīng)營者向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出登記備案申請，提交相關(guān)材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的，予以登記備案，并發(fā)放小攤點(diǎn)登記備案證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告知經(jīng)營者補(bǔ)正材料或不予登記備案的理由。3.登記備案證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容。（四）變更與注銷1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者登記備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理變更登記備案手續(xù)。2.小攤點(diǎn)經(jīng)營者不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記備案手續(xù)。四、小攤點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營場地要求1.小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在登記備案的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)。2.經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放物品，不得影響周邊環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。3.食品類小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品經(jīng)營衛(wèi)生條件，有防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。2.經(jīng)營的商品和提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐。3.食品類小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品質(zhì)量安全。4.不得在經(jīng)營過程中產(chǎn)生噪聲污染、油煙污染等，影響周邊居民生活。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的垃圾收集容器，保持經(jīng)營場地周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.不得隨意丟棄垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾投放至指定的垃圾收集點(diǎn)。3.食品類小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做好食品加工制作過程中的衛(wèi)生防護(hù)，防止食品污染。（四）安全管理要求1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保經(jīng)營場地消防安全。2.不得私拉亂接電線，不得使用明火，不得在經(jīng)營場地內(nèi)違規(guī)存放易燃易爆物品。3.應(yīng)當(dāng)確保經(jīng)營設(shè)施設(shè)備安全可靠，避免發(fā)生安全事故。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)小攤點(diǎn)管理工作，對小攤點(diǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行日常巡查，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為。3.食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處食品經(jīng)營違法行為，保障食品安全。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對小攤點(diǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)小攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全等違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小攤點(diǎn)管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對小攤點(diǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.巡查內(nèi)容包括小攤點(diǎn)登記備案情況、經(jīng)營行為規(guī)范情況、環(huán)境衛(wèi)生情況、安全管理情況等。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對小攤點(diǎn)經(jīng)營活動的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各相關(guān)部門在小攤點(diǎn)管理工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.對重大違法行為或跨部門的違法行為，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行查處，提高執(zhí)法效率和效果。六、法律責(zé)任（一）對小攤點(diǎn)經(jīng)營者的處罰1.小攤點(diǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體罰款金額]罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案從事經(jīng)營活動的；擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；未按照規(guī)定保持經(jīng)營場地環(huán)境衛(wèi)生整潔的。2.小攤點(diǎn)經(jīng)營者違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.小攤點(diǎn)經(jīng)營者違反城市管理、環(huán)境保護(hù)、治安管理等其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門工作人員在小攤點(diǎn)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；