吳川宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強吳川市宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，合理利用土地資源，保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吳川市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、登記以及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約利用土地。2.堅持一戶一宅原則，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。3.保障農(nóng)村村民居住權(quán)益，滿足合理住房需求。4.依法依規(guī)、公開公平公正原則，規(guī)范宅基地管理程序。二、申請條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）申請條件1.本村集體經(jīng)濟組織成員。2.因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。3.現(xiàn)有宅基地面積尚未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。4.因自然災(zāi)害或者實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。（二）申請標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照吳川市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般情況下，平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過150平方米；丘陵地區(qū)每戶不得超過200平方米；山區(qū)每戶不得超過250平方米。2.占用農(nóng)用地的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。三、申請與審批程序（一）申請1.符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出書面申請，并提交以下材料：宅基地申請表；申請人身份證、戶口簿；家庭住房情況證明；其他需要提供的材料。2.村民小組收到申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，將申請材料提交村民委員會。（二）審核1.村民委員會收到申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請人資格、申請條件、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等。審核通過的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到申請材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)進行實地核查，并征求相關(guān)部門意見。核查合格的，報市自然資源部門。（三）審批1.市自然資源部門收到申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)進行審批。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織放線定界，并在批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)頒發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。四、宅基地使用管理（一）使用要求1.宅基地使用者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.宅基地上的建筑物和附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全要求，不得妨礙公共利益和他人合法權(quán)益。3.禁止在宅基地上建設(shè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的住宅。（二）閑置宅基地處置1.農(nóng)村村民自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動工建設(shè)的，或者已動工建設(shè)但建設(shè)面積未達到批準(zhǔn)面積80%且滿二年未完成建設(shè)的，視為閑置宅基地。2.閑置宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。（三）宅基地流轉(zhuǎn)管理1.在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，鼓勵農(nóng)村村民依法流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。3.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原宅基地使用者的合法權(quán)益。五、登記與發(fā)證（一）登記申請1.宅基地建成后，宅基地使用者應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，并提交以下材料：登記申請書；申請人身份證、戶口簿；《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料；其他需要提供的材料。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)受理宅基地登記申請，并進行初審。初審合格的，報市不動產(chǎn)登記機構(gòu)。（二）登記發(fā)證1.市不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)進行審核。審核通過的，予以登記發(fā)證；審核不通過的，書面通知申請人并說明理由。2.依法登記的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)受法律保護。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督管理職責(zé)1.市自然資源部門負(fù)責(zé)對全市宅基地管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地的日常管理和監(jiān)督檢查工作。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)協(xié)助做好宅基地管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.建立健全宅基地管理信息公開制度，接受社會監(jiān)督。2.加強對宅基地申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進行查處。七、法律責(zé)任（一）對農(nóng)村村民的處罰1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由市自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.農(nóng)村村民超過批準(zhǔn)面積多占宅基地的，由市自然資源部門責(zé)令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由市自然資源部門沒收違法所得，可以并處罰款。（二）對相關(guān)單位和人員的處罰1.國家機關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員違反本辦法規(guī)定，擅自改變宅基地用途或者非法流轉(zhuǎn)