新疆鹽儲備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新疆鹽儲備管理，確保鹽產(chǎn)品供應(yīng)安全，穩(wěn)定市場價格，保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鹽儲備計劃制定、儲備鹽的儲存、動用、監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t鹽儲備管理遵循政府主導、企業(yè)運作、保障安全、穩(wěn)定供應(yīng)的原則。政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，承儲企業(yè)按照要求承擔儲備任務(wù)，確保儲備鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全，在需要時能夠及時有效投放市場。儲備鹽計劃管理儲備規(guī)模與布局根據(jù)新疆鹽市場供需狀況、區(qū)域消費特點以及應(yīng)對突發(fā)事件的需要，科學合理確定鹽儲備規(guī)模。儲備鹽布局應(yīng)綜合考慮交通便利、儲存條件適宜等因素，在全疆范圍內(nèi)合理設(shè)置儲備庫點，確保儲備鹽能夠快速調(diào)運至市場需求地區(qū)。計劃制定每年年初，由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門，根據(jù)上一年度鹽市場運行情況、本年度市場預(yù)測以及宏觀調(diào)控要求，制定本年度鹽儲備計劃。儲備計劃應(yīng)明確儲備鹽的品種、數(shù)量、儲存庫點、儲備期限等內(nèi)容。計劃調(diào)整因市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化、突發(fā)事件等特殊原因，需要調(diào)整鹽儲備計劃的，由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門會同相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報自治區(qū)人民政府批準后實施。儲備鹽儲存管理承儲企業(yè)選擇通過公開招標、邀請招標等方式，選擇具備相應(yīng)條件的企業(yè)承擔鹽儲備任務(wù)。承儲企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨立法人資格；具備完善的倉儲設(shè)施和管理制度；具有良好的商業(yè)信譽和較強的抗風險能力；近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄等。儲存設(shè)施要求儲備鹽儲存設(shè)施應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范，具備防火、防潮、防盜、防蟲等功能。儲存庫點應(yīng)遠離污染源、易燃易爆場所，周邊環(huán)境安全。儲備鹽應(yīng)分類存放，并有明顯標識。庫存管理承儲企業(yè)應(yīng)建立健全儲備鹽庫存管理制度，定期對儲備鹽的數(shù)量、質(zhì)量進行盤點核對，確保賬實相符。嚴格記錄儲備鹽的出入庫情況，做到手續(xù)完備、賬目清晰。加強對儲備鹽儲存期間的質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理。儲備鹽動用管理動用條件發(fā)生下列情況之一時，可以動用儲備鹽：1.鹽市場供應(yīng)短缺，價格大幅波動，影響社會穩(wěn)定；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要緊急調(diào)運儲備鹽保障應(yīng)急需求；3.國家和自治區(qū)人民政府認為需要動用儲備鹽的其他情形。動用程序1.由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門會同相關(guān)部門提出動用儲備鹽的建議，報自治區(qū)人民政府批準。2.自治區(qū)人民政府批準動用儲備鹽后，由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門組織實施動用方案。動用方案應(yīng)明確動用儲備鹽的品種、數(shù)量、調(diào)出地區(qū)、調(diào)入地區(qū)、調(diào)運方式等內(nèi)容。3.承儲企業(yè)按照動用方案組織儲備鹽的調(diào)運出庫，并及時將調(diào)運情況報自治區(qū)鹽業(yè)主管部門備案。動用補償對動用儲備鹽造成的損失，由自治區(qū)人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補償。補償資金由財政部門負責安排，專項用于儲備鹽的補充、承儲企業(yè)的費用支出等。儲備鹽監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責自治區(qū)鹽業(yè)主管部門負責對全疆鹽儲備管理工作進行監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門對承儲企業(yè)的儲備鹽計劃執(zhí)行、儲存管理、動用等情況進行定期或不定期檢查。財政、審計等部門按照各自職責，對鹽儲備資金使用、財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備鹽計劃執(zhí)行情況，包括儲備鹽的品種、數(shù)量、儲存庫點是否符合計劃要求；2.儲備鹽儲存管理情況，如倉儲設(shè)施條件、庫存管理、質(zhì)量監(jiān)測等；3.儲備鹽動用情況，是否按照規(guī)定程序動用，動用后的補充情況等；4.儲備鹽資金使用情況，是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用等問題。違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的承儲企業(yè)，由鹽業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處罰。對在鹽儲備管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。儲備鹽成本與費用管理成本核算儲備鹽成本主要包括儲備鹽的采購成本、運輸成本、儲存費用、損耗等。承儲企業(yè)應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)財務(wù)制度，準確核算儲備鹽成本。費用補貼自治區(qū)財政部門根據(jù)鹽儲備規(guī)模、儲備期限等因素，對承儲企業(yè)給予適當?shù)馁M用補貼。費用補貼主要用于彌補承儲企業(yè)在儲備鹽過程中發(fā)生的倉儲設(shè)施維護、人員費用、利息支出等合理費用。資金管理儲備鹽資金實行?？顚Ｓ?，由財政部門設(shè)立專門賬戶進行管理。承儲企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。財政部門會同鹽業(yè)主管