某某縣屠宰管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)某某縣屠宰行業(yè)管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰及其監(jiān)督管理活動(dòng)?；驹瓌t1.定點(diǎn)屠宰原則：本縣實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。2.依法監(jiān)管原則：屠宰管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。3.質(zhì)量安全保障原則：強(qiáng)化生豬屠宰全過(guò)程質(zhì)量安全控制，從生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收、屠宰加工到產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置與規(guī)劃規(guī)劃布局1.統(tǒng)籌規(guī)劃：本縣根據(jù)本地實(shí)際情況，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，對(duì)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。2.合理選址：屠宰廠（場(chǎng)）的選址應(yīng)符合動(dòng)物防疫條件，距離生活飲用水源地、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)所等保持規(guī)定的安全距離，并避開(kāi)居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口集中區(qū)域。設(shè)立條件1.場(chǎng)所設(shè)施有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施。有病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施。2.管理制度有完善的質(zhì)量安全管理制度，包括生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收制度、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、無(wú)害化處理制度、消毒制度、人員培訓(xùn)制度等。有健全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度，如實(shí)記錄生豬來(lái)源、屠宰及銷(xiāo)售情況等，記錄保存期限不得少于兩年。審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠（場(chǎng)）的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣商務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交符合設(shè)立條件的相關(guān)材料。2.審核：縣商務(wù)主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地核查。3.審批：經(jīng)審核符合條件的，由縣商務(wù)主管部門(mén)報(bào)縣人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的生豬屠宰廠（場(chǎng)），由縣商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌。屠宰經(jīng)營(yíng)管理屠宰資格管理1.持證經(jīng)營(yíng)：生豬屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在其顯著位置懸掛生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌，按照證書(shū)和標(biāo)志牌規(guī)定的范圍從事生豬屠宰活動(dòng)。2.不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)荷i定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌。生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收1.查證驗(yàn)物：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記制度，對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）的生豬嚴(yán)格查證驗(yàn)物，檢查生豬的檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)等，確保來(lái)源合法。2.健康檢查：對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）的生豬進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的生豬，應(yīng)當(dāng)立即隔離，并按照有關(guān)規(guī)定處理。屠宰過(guò)程管理1.規(guī)范操作：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求進(jìn)行屠宰，確保生豬屠宰過(guò)程符合衛(wèi)生、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.同步檢驗(yàn)：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)實(shí)施生豬屠宰同步檢驗(yàn)制度，對(duì)生豬的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等部位進(jìn)行同步檢驗(yàn)，確保肉品品質(zhì)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)1.檢驗(yàn)人員：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。2.檢驗(yàn)內(nèi)容：肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括生豬的健康狀況、宰前檢驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)等內(nèi)容，檢驗(yàn)合格的肉品應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。3.不合格處理：經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得出廠（場(chǎng)）銷(xiāo)售。無(wú)害化處理1.處理設(shè)施：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。2.處理要求：無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保處理后的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)害。產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）1.檢驗(yàn)合格：經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明等相關(guān)證明文件，方可出廠（場(chǎng)）。2.標(biāo)識(shí)標(biāo)注：生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)在包裝或者標(biāo)識(shí)上標(biāo)明生豬的產(chǎn)地、屠宰廠（場(chǎng)）名稱(chēng)、產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本縣生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作，牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查處違法屠宰行為。2.畜牧獸醫(yī)部門(mén)：負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫和檢疫工作，對(duì)生豬屠宰過(guò)程中的動(dòng)物防疫情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格生豬產(chǎn)品等違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查屠宰廠（場(chǎng)）的資質(zhì)條件、生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收、屠宰過(guò)程管理、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等情況。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道：建立健全生豬屠宰違法行為投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便群眾舉報(bào)。2.處理程序：對(duì)群眾舉報(bào)的生豬屠宰違法行為，各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)制定生豬屠宰突發(fā)重大動(dòng)物疫情、食品安全事故等應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣商務(wù)主管部門(mén)備案。2.應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情、食品安全事故等緊急情況時(shí)，屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失和影響。法律責(zé)任違法行為界定1.未經(jīng)定點(diǎn)屠宰：未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。2.冒用或偽造證書(shū)：冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.屠宰廠（場(chǎng)）違規(guī)行為：生豬屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處貨值金額1倍以上2倍以下的罰款：未按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬的；未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向的；未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理的。4.其他違法行為：違反本辦法規(guī)定，畜牧獸醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰程序1.立案：各監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬屠宰違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.舉行聽(tīng)證：當(dāng)事人要求聽(tīng)證