教育疆資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范教育疆資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)在疆的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合教育疆工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在教育疆工作中涉及的各類資金，包括但不限于政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援資金等，用于支持新疆地區(qū)各級(jí)各類教育事業(yè)的發(fā)展，涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)階段。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t教育疆資金應(yīng)專項(xiàng)用于教育相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。4.公開(kāi)透明原則建立健全信息公開(kāi)制度，確保資金管理和使用過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)教育疆工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合新疆地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需求、財(cái)力狀況以及上一年度資金使用情況，編制教育疆資金預(yù)算。2.編制內(nèi)容預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各類資金來(lái)源及金額；支出預(yù)算應(yīng)按照教育項(xiàng)目分類，詳細(xì)列出各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容、金額及資金用途。3.編制程序各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，提出本部門(mén)年度資金需求，經(jīng)匯總審核后，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制年度教育疆資金預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.進(jìn)度監(jiān)控建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，確保資金按計(jì)劃使用，提高預(yù)算執(zhí)行效率。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇政策調(diào)整、項(xiàng)目變更、不可抗力等因素導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序由預(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。三、資金收入管理（一）收入范圍教育疆資金收入包括政府財(cái)政撥款、對(duì)口支援省市援助資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入、教育項(xiàng)目專項(xiàng)資金以及其他合法合規(guī)的收入。（二）收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的撥款文件和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)收入。2.對(duì)口支援資金根據(jù)對(duì)口支援協(xié)議和資金到賬情況，準(zhǔn)確確認(rèn)收入。3.社會(huì)捐贈(zèng)按照捐贈(zèng)協(xié)議和實(shí)際收到的捐贈(zèng)資金，確認(rèn)捐贈(zèng)收入。捐贈(zèng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者意愿使用，如需改變用途，應(yīng)征得捐贈(zèng)者同意。（三）收入核算1.統(tǒng)一核算教育疆資金收入應(yīng)納入財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.明細(xì)核算按照收入來(lái)源和項(xiàng)目類別進(jìn)行明細(xì)核算，便于資金管理和統(tǒng)計(jì)分析。四、資金支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于各類教育項(xiàng)目建設(shè)、教學(xué)改革、師資培訓(xùn)、學(xué)生資助等。（二）支出審批1.審批流程各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出還需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.審批依據(jù)支出審批應(yīng)依據(jù)相關(guān)合同、協(xié)議、預(yù)算以及國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保支出合理合規(guī)。（三）支出核算1.準(zhǔn)確核算按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.分類核算根據(jù)支出性質(zhì)和用途，進(jìn)行分類核算，便于成本分析和績(jī)效評(píng)價(jià)。（四）支出控制1.預(yù)算控制嚴(yán)格按照預(yù)算安排控制支出，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況確需超預(yù)算支出的，應(yīng)按照預(yù)算調(diào)整程序辦理。2.標(biāo)準(zhǔn)控制各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。五、資金使用效益管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)確定在編制教育疆資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與教育項(xiàng)目目標(biāo)緊密相關(guān)。2.目標(biāo)審核績(jī)效目標(biāo)由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核，確保目標(biāo)的合理性和可行性。（二）績(jī)效監(jiān)控1.定期監(jiān)控建立績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)教育疆資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)績(jī)效監(jiān)控情況，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性和有效性。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)實(shí)施定期組織開(kāi)展教育疆資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)資金使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.結(jié)果應(yīng)用將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目進(jìn)行整改或取消。六、資金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注國(guó)家和地方教育政策變化，及時(shí)評(píng)估政策調(diào)整對(duì)教育疆資金管理和使用的影響。2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括資金短缺、資金閑置、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)等。3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)如項(xiàng)目進(jìn)度延遲、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、效益未實(shí)現(xiàn)等風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定性評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.定量評(píng)估對(duì)于部分風(fēng)險(xiǎn)，可采用定量分析方法，如計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失金額，進(jìn)一步確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)且無(wú)法有效控制的情況，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，如調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃或放棄項(xiàng)目。2.風(fēng)險(xiǎn)降低通過(guò)加強(qiáng)管理、完善制度、優(yōu)化流程等措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移如通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。4.風(fēng)險(xiǎn)接受對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較小且影響程度較低的風(fēng)險(xiǎn)，可采取風(fēng)險(xiǎn)接受策略，但需密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化情況。七、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育疆資金的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金收支合規(guī)、賬務(wù)處理準(zhǔn)確。2.審計(jì)監(jiān)督定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)教育疆資金管理和使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.政府監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、教育等政府部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門(mén)的工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理社會(huì)反映的問(wèn)題。八、信息管理與公開(kāi)（一）信息管理1.數(shù)據(jù)收集建立健全教育疆資金信息收集制度，確保各類資金信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整收集。2.數(shù)據(jù)整理對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分類和歸檔，便于查詢和使用。3.數(shù)據(jù)分析運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)教育疆資金管理和使用情況進(jìn)行分析，為決策提供支持。（二）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容定期向社會(huì)公開(kāi)教育疆資金的收支情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.