昌都市備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌都市各類事項(xiàng)的備案管理，規(guī)范備案行為，保障備案工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昌都市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昌都市行政區(qū)域內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行備案管理的各類事項(xiàng)，包括但不限于企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面的備案。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則備案管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保備案工作合法、公正、透明。2.高效便民原則簡(jiǎn)化備案程序，提高備案效率，為備案申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，減少申請(qǐng)人的辦事成本。3.信息真實(shí)原則備案申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息，對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。備案管理部門有權(quán)對(duì)備案信息進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)虛假信息，將依法予以處理。4.動(dòng)態(tài)管理原則備案管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握備案事項(xiàng)的進(jìn)展情況，對(duì)不符合規(guī)定的備案事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或撤銷。二、備案主體與職責(zé)（一）備案主體1.企業(yè)在昌都市設(shè)立的各類企業(yè)，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的備案。2.社會(huì)組織社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織，在開展活動(dòng)過程中涉及需要備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。3.其他組織除企業(yè)和社會(huì)組織外，其他依法設(shè)立并從事相關(guān)活動(dòng)的組織，如個(gè)體工商戶、農(nóng)村專業(yè)合作社等，在涉及備案事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行。（二）備案主體職責(zé)1.如實(shí)申報(bào)備案主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和要求，如實(shí)填寫備案申請(qǐng)表，提交相關(guān)證明材料，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。2.配合核查備案主體應(yīng)當(dāng)積極配合備案管理部門的核查工作，提供必要的協(xié)助和資料，不得拒絕、阻礙或隱瞞相關(guān)情況。3.及時(shí)變更備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，備案主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向備案管理部門辦理變更備案手續(xù)。4.遵守規(guī)定備案主體應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，按照備案事項(xiàng)的要求開展活動(dòng)，不得擅自改變備案內(nèi)容或從事違法違規(guī)行為。三、備案事項(xiàng)與程序（一）備案事項(xiàng)分類1.企業(yè)設(shè)立備案包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、公司章程備案、股東資格證明備案、法定代表人任職文件備案等。2.項(xiàng)目建設(shè)備案如固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可備案、施工許可證備案等。3.行業(yè)準(zhǔn)入備案涉及特定行業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)或項(xiàng)目，需辦理行業(yè)準(zhǔn)入備案，如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案等。4.資質(zhì)認(rèn)定備案企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定后，需進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定備案，如建筑企業(yè)資質(zhì)備案、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可備案、會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立備案等。5.其他備案事項(xiàng)根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際工作需要，確定的其他需要備案的事項(xiàng)。（二）備案程序1.申請(qǐng)備案主體應(yīng)當(dāng)向備案管理部門提出備案申請(qǐng)，提交備案申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料。備案申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括備案事項(xiàng)的基本信息、申請(qǐng)理由、承諾事項(xiàng)等內(nèi)容。2.受理備案管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案主體需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審查備案管理部門受理備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括備案主體的資格條件、申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性、完整性等。必要時(shí)，備案管理部門可以進(jìn)行實(shí)地核查或要求備案主體補(bǔ)充提供相關(guān)材料。4.決定備案管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出備案決定。對(duì)符合備案條件的，予以備案，并頒發(fā)備案證明；對(duì)不符合備案條件的，不予備案，并書面說明理由。5.送達(dá)備案管理部門作出備案決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案證明送達(dá)備案主體。備案證明應(yīng)當(dāng)包括備案事項(xiàng)的名稱、備案編號(hào)、備案日期、有效期等內(nèi)容。四、備案材料要求（一）基本要求1.真實(shí)性備案材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，不得提供虛假信息或偽造證明材料。備案主體應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.完整性備案材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，符合備案管理部門規(guī)定的格式和內(nèi)容要求。申請(qǐng)材料不齊全的，備案管理部門不予受理。3.合法性備案材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得提交違法違規(guī)的材料。（二）不同備案事項(xiàng)的材料要求1.企業(yè)設(shè)立備案企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書；全體股東簽署的公司章程；法人股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件；董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件；指定代表或委托代理人證明；代理人身份證及其復(fù)印件；住所使用證明。2.項(xiàng)目建設(shè)備案項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；項(xiàng)目法人證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等）；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；規(guī)劃選址意見書（涉及需要辦理選址的項(xiàng)目）；用地預(yù)審意見（涉及新增建設(shè)用地的項(xiàng)目）；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（根據(jù)項(xiàng)目情況提供）；節(jié)能評(píng)估文件（根據(jù)項(xiàng)目情況提供）；其他需要提供的材料。3.行業(yè)準(zhǔn)入備案行業(yè)準(zhǔn)入備案申請(qǐng)表；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明；相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書（如有）；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（涉及產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目）；安全管理制度（涉及危險(xiǎn)行業(yè)的項(xiàng)目）；其他相關(guān)證明材料。4.資質(zhì)認(rèn)定備案資質(zhì)認(rèn)定備案申請(qǐng)表；資質(zhì)證書副本復(fù)印件；法定代表人身份證明；專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘用合同（如有）；辦公場(chǎng)所證明；業(yè)務(wù)范圍說明；質(zhì)量管理體系文件（涉及需要質(zhì)量管理體系認(rèn)證的資質(zhì)）；其他相關(guān)證明材料。五、備案管理與監(jiān)督（一）備案信息管理1.建立備案信息數(shù)據(jù)庫備案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全備案信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)備案事項(xiàng)的相關(guān)信息進(jìn)行集中管理。備案信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包括備案主體基本信息、備案事項(xiàng)信息、備案證明信息、變更信息等內(nèi)容。2.信息更新與維護(hù)備案管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新備案信息數(shù)據(jù)庫，確保備案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。備案主體的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理變更備案手續(xù)，備案管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新備案信息。3.信息查詢與共享備案管理部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公眾提供備案信息查詢服務(wù)，方便公眾了解備案事項(xiàng)的相關(guān)情況。同時(shí)，備案管理部門應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)備案信息的互聯(lián)互通。（二）備案監(jiān)督檢查1.定期檢查備案管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括備案主體是否按照備案事項(xiàng)的要求開展活動(dòng)、備案信息是否真實(shí)準(zhǔn)確、是否存在違法違規(guī)行為等。2.不定期抽查備案管理部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行不定期抽查。抽查比例和方式由備案管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。3.投訴舉報(bào)處理備案管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)備案事項(xiàng)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，備案管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違規(guī)處理1.警告對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行備案或備案信息虛假的備案主體，備案管理部門應(yīng)當(dāng)給予警告，并責(zé)令其限期改正。2.罰款對(duì)逾期未改正或情節(jié)嚴(yán)重的備案主體，備案管理部門可以依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)和危害程度確定。3.撤銷備案對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或不再符合備案條件的備案主體，備案管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷其備案，并收回備案證明。4.法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的備案主體，依法追究刑事責(zé)任。六、變更與注銷（一）變更1.備案事項(xiàng)變更的情形備案主體的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、住所等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更備案手續(xù)。2.變更備案程序備案主體應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向備案管理部門提交變更備案申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料。備案管理部門按照備案程序進(jìn)行審查，對(duì)符合變更條件的，予以變更備案，并換發(fā)備案證明。（二）注銷1.備案事項(xiàng)注銷的情形備案主體終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、解散、破產(chǎn)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情形下，應(yīng)當(dāng)辦理備案事項(xiàng)注銷手續(xù)。2.