第1篇一、方案背景近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，耕地資源受到一定程度的影響，部分耕地質(zhì)量下降，耕地面積減少，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的法律法規(guī)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全，本方案旨在對受損耕地進(jìn)行恢復(fù)整改，確保耕地資源的可持續(xù)利用。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以耕地質(zhì)量提升為核心，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，全面推進(jìn)耕地恢復(fù)整改工作，確保耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。三、目標(biāo)要求1.總體目標(biāo)：通過耕地恢復(fù)整改，使受損耕地質(zhì)量得到顯著提升，耕地面積穩(wěn)定，耕地生態(tài)功能得到恢復(fù)，為保障國家糧食安全提供有力支撐。2.具體目標(biāo)：-耕地質(zhì)量提升：到2025年，全國耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級。-耕地面積穩(wěn)定：確保耕地總量不減少，質(zhì)量不下降。-生態(tài)功能恢復(fù)：恢復(fù)受損耕地生態(tài)功能，提高耕地抗災(zāi)能力。-保障糧食安全：確保耕地能夠穩(wěn)定產(chǎn)出，滿足國家糧食安全需求。四、整改措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地恢復(fù)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)耕地恢復(fù)整改工作。2.明確各級政府及相關(guān)部門職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。（二）加大政策支持1.加大財(cái)政投入，設(shè)立耕地恢復(fù)整改專項(xiàng)資金，用于支持耕地質(zhì)量提升、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。2.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會資本投入耕地恢復(fù)整改領(lǐng)域。3.優(yōu)化金融支持，為耕地恢復(fù)整改項(xiàng)目提供信貸支持。（三）完善技術(shù)支撐1.開展耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升技術(shù)研究與推廣，推廣適用技術(shù)。3.培育專業(yè)人才，提高耕地恢復(fù)整改技術(shù)水平。（四）實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程1.土壤改良：針對不同耕地類型，開展土壤改良工程，提高土壤肥力。2.水肥一體化：推廣水肥一體化技術(shù)，提高水資源利用效率。3.病蟲害防治：加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測與防治，減少農(nóng)藥使用量。4.有機(jī)肥替代：推廣有機(jī)肥替代化肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。（五）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)1.退耕還林還草：對坡度大于25度的耕地實(shí)施退耕還林還草。2.生態(tài)溝渠建設(shè)：建設(shè)生態(tài)溝渠，提高耕地抗災(zāi)能力。3.植被恢復(fù)：恢復(fù)受損耕地植被，提高耕地生態(tài)功能。（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理1.加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳，提高全社會耕地保護(hù)意識。2.建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為。3.定期開展耕地恢復(fù)整改工作督查，確保整改措施落實(shí)到位。五、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2023年）1.開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)，摸清耕地質(zhì)量現(xiàn)狀。2.制定耕地恢復(fù)整改方案，明確目標(biāo)任務(wù)、措施和責(zé)任。3.建立耕地恢復(fù)整改工作機(jī)制，明確各級責(zé)任。（二）實(shí)施階段（2023-2025年）1.全面推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工程，實(shí)施土壤改良、水肥一體化等項(xiàng)目。2.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)退耕還林還草、生態(tài)溝渠建設(shè)等工程。3.強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保整改措施落實(shí)到位。（三）總結(jié)評估階段（2025-2026年）1.對耕地恢復(fù)整改工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。2.形成耕地恢復(fù)整改工作報(bào)告，向上級部門匯報(bào)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立耕地恢復(fù)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)耕地恢復(fù)整改工作。（二）加大政策支持加大財(cái)政投入，設(shè)立耕地恢復(fù)整改專項(xiàng)資金，用于支持耕地質(zhì)量提升、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。（三）完善技術(shù)支撐開展耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升技術(shù)研究與推廣。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳，建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為。七、預(yù)期效果通過實(shí)施耕地恢復(fù)整改方案，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)以下效果：1.耕地質(zhì)量顯著提升，耕地面積穩(wěn)定，耕地生態(tài)功能得到恢復(fù)。2.保障國家糧食安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。3.提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。八、結(jié)語耕地恢復(fù)整改工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要各級政府、各部門和社會各界的共同努力。我們堅(jiān)信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過實(shí)施本方案，一定能夠?qū)崿F(xiàn)耕地質(zhì)量提升、生態(tài)功能恢復(fù)、糧食安全保障的目標(biāo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。第2篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，耕地面積逐年減少，耕地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本耕地恢復(fù)整改方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以耕地質(zhì)量提升為核心，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，全面推進(jìn)耕地恢復(fù)整改工作，確保耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。三、目標(biāo)1.耕地?cái)?shù)量：確保耕地總量不減少，力爭耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。2.耕地質(zhì)量：耕地地力等級達(dá)到全國平均水平，耕地有機(jī)質(zhì)含量提高1個(gè)百分點(diǎn)。3.生態(tài)環(huán)境：耕地土壤污染治理率達(dá)到80%，耕地生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。四、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)1.嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡。對占用耕地的項(xiàng)目，必須實(shí)行先補(bǔ)后占，確保耕地占補(bǔ)平衡。2.嚴(yán)格耕地質(zhì)量監(jiān)測。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，定期開展耕地質(zhì)量監(jiān)測，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化情況。3.嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任追究。對違反耕地保護(hù)法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)肅查處。（二）提升耕地質(zhì)量1.推廣測土配方施肥技術(shù)。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況，科學(xué)制定施肥方案，提高肥料利用率。2.推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。推廣免耕、少耕、深松等保護(hù)性耕作技術(shù)，減少土壤侵蝕，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。3.推廣有機(jī)肥替代化肥。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，減少化肥使用量，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。4.推廣水肥一體化技術(shù)。推廣水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率，減少水資源浪費(fèi)。（三）治理土壤污染1.嚴(yán)格土壤污染源頭防控。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源治理，減少土壤污染。2.推進(jìn)受污染耕地安全利用。對受污染耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤修復(fù)等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.加強(qiáng)土壤污染治理技術(shù)研發(fā)。加大土壤污染治理技術(shù)研發(fā)投入，提高土壤污染治理技術(shù)水平。（四）改善生態(tài)環(huán)境1.加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，保護(hù)生物多樣性，提高耕地生態(tài)功能。2.推廣綠色防控技術(shù)。推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥殘留。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染對耕地生態(tài)環(huán)境的影響。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立耕地恢復(fù)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施耕地恢復(fù)整改工作。（二）加大資金投入各級政府要加大對耕地恢復(fù)整改工作的資金投入，確保耕地恢復(fù)整改工作順利開展。（三）強(qiáng)化科技支撐加強(qiáng)耕地恢復(fù)整改技術(shù)研發(fā)，提高耕地恢復(fù)整改技術(shù)水平。（四）嚴(yán)格考核問責(zé)建立健全耕地恢復(fù)整改考核問責(zé)制度，對耕地恢復(fù)整改工作不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。六、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2023年1月-3月）1.制定耕地恢復(fù)整改方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要任務(wù)、保障措施等。2.開展耕地恢復(fù)整改宣傳活動，提高全社會對耕地保護(hù)的認(rèn)識。（二）組織實(shí)施階段（2023年4月-2025年12月）1.加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不減少。2.提升耕地質(zhì)量，推廣測土配方施肥、保護(hù)性耕作等技術(shù)。3.治理土壤污染，推進(jìn)受污染耕地安全利用，加強(qiáng)土壤污染治理技術(shù)研發(fā)。4.改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，推廣綠色防控技術(shù)。（三）總結(jié)評估階段（2026年1月-3月）1.對耕地恢復(fù)整改工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。2.形成耕地恢復(fù)整改工作報(bào)告，向上級政府匯報(bào)。七、預(yù)期效果通過實(shí)施本耕地恢復(fù)整改方案，預(yù)計(jì)到2025年，本地區(qū)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”將得到有效保障，耕地地力等級達(dá)到全國平均水平，耕地有機(jī)質(zhì)含量提高1個(gè)百分點(diǎn)，耕地土壤污染治理率達(dá)到80%，耕地生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，為保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第3篇一、背景近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，耕地面積逐年減少，耕地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的政策法規(guī)，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，提高耕地資源利用效率，特制定本耕地恢復(fù)整改方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞耕地保護(hù)紅線，以問題為導(dǎo)向，以整改落實(shí)為抓手，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化。三、目標(biāo)1.耕地保護(hù)目標(biāo)：確保耕地面積不減少，耕地質(zhì)量得到有效提升，耕地生態(tài)功能得到加強(qiáng)。2.整改目標(biāo)：對違法違規(guī)占用耕地、破壞耕地質(zhì)量、污染耕地等行為進(jìn)行全面整改，恢復(fù)耕地原狀。3.生態(tài)修復(fù)目標(biāo)：加強(qiáng)耕地生態(tài)修復(fù)，提高耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四、整改范圍1.違法違規(guī)占用耕地項(xiàng)目：包括未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地、非法占用基本農(nóng)田、臨時(shí)用地未按時(shí)恢復(fù)原狀等。2.破壞耕地質(zhì)量行為：包括過度施肥、過量使用農(nóng)藥、土壤污染等。3.污染耕地行為：包括工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物等對耕地的污染。五、整改措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地恢復(fù)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。2.明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。（二）開展全面排查1.對轄區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行全面排查，摸清耕地現(xiàn)狀、存在問題及原因。2.對排查出的違法違規(guī)占用耕地、破壞耕地質(zhì)量、污染耕地等行為進(jìn)行分類梳理，建立問題清單。（三）制定整改方案1.根據(jù)問題清單，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。2.對違法違規(guī)占用耕地項(xiàng)目，依法予以拆除、恢復(fù)原狀；對破壞耕地質(zhì)量行為，進(jìn)行土壤修復(fù)和治理；對污染耕地行為，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和治理。（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管1.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地、破壞耕地質(zhì)量、污染耕地等行為。2.加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（五）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)1.加強(qiáng)耕地生態(tài)修復(fù)，提高耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.推廣應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高耕地質(zhì)量。（六）加強(qiáng)宣傳教育1.加大耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度，提高全民耕地保護(hù)意識。2.開展耕地保護(hù)知識普及活動，提高農(nóng)民耕地保護(hù)技能。六、保障措施（一）加強(qiáng)政策支持1.加大財(cái)政投入，支持耕地恢復(fù)整改工作。2.優(yōu)化土地資源配置，保障耕地恢復(fù)整改項(xiàng)目用地。（二）強(qiáng)化科技支撐1.加強(qiáng)耕地保護(hù)技術(shù)研究，提高耕地恢復(fù)整改技術(shù)水平。2.引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高耕地質(zhì)量。（三）嚴(yán)格考核問責(zé)1.將耕地恢復(fù)整改工作納入年度考核，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。2.加強(qiáng)對整改工作的監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位。七、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（2023年1月-2月）1.成立耕地恢復(fù)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)。2.開展全面排查，摸清耕地現(xiàn)狀和存在問題。（二）整改階段（2023年3月-12月）1.制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。3.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，提高耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民耕地保