沈陽海綿城管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強沈陽海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合沈陽市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及其監(jiān)督管理活動。定義與內(nèi)涵本辦法所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。基本原則海綿城市建設(shè)與管理應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進、政府引導(dǎo)、社會參與的原則，堅持與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，注重建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。管理職責(zé)政府職責(zé)沈陽市人民政府應(yīng)當加強對海綿城市建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將海綿城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全海綿城市建設(shè)管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決海綿城市建設(shè)管理中的重大問題。區(qū)、縣（市）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)與管理的具體工作。部門職責(zé)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是海綿城市建設(shè)的綜合管理部門，負責(zé)組織編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市海綿城市建設(shè)與管理工作。市自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、城市管理、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)與管理的相關(guān)工作。運營維護主體職責(zé)海綿城市設(shè)施的運營維護主體應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標準，對海綿城市設(shè)施進行運營維護，確保設(shè)施正常運行和發(fā)揮效益。公共海綿城市設(shè)施由城市管理部門或者其委托的單位負責(zé)運營維護；社會投資建設(shè)項目中的海綿城市設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的單位負責(zé)運營維護。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同市自然資源等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當明確海綿城市建設(shè)的目標、指標、分區(qū)建設(shè)指引和重點建設(shè)項目等內(nèi)容。規(guī)劃銜接海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃等相銜接，確保各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在編制詳細規(guī)劃時，應(yīng)當落實海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃的要求，明確地塊的海綿城市建設(shè)控制指標。建設(shè)項目要求新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)的要求，配套建設(shè)海綿城市設(shè)施。建設(shè)項目的可行性研究報告、初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括海綿城市建設(shè)專篇，明確海綿城市設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和投資估算等。設(shè)計審查建設(shè)項目的設(shè)計文件應(yīng)當按照規(guī)定進行審查，審查內(nèi)容應(yīng)當包括海綿城市建設(shè)專篇。不符合海綿城市建設(shè)要求的設(shè)計文件，不得通過審查。建設(shè)單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件進行施工，不得擅自變更海綿城市設(shè)施的設(shè)計內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報原審查部門重新審查。施工管理施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保海綿城市設(shè)施的施工質(zhì)量。施工過程中，應(yīng)當采取有效的質(zhì)量控制措施，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗檢測，做好隱蔽工程的質(zhì)量驗收。監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理合同和工程建設(shè)標準，對海綿城市設(shè)施的施工質(zhì)量進行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改?？⒐を炇战ㄔO(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收內(nèi)容應(yīng)當包括海綿城市設(shè)施。海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收合格后，將海綿城市設(shè)施的相關(guān)資料報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。運營與維護運營維護要求海綿城市設(shè)施的運營維護主體應(yīng)當建立健全運營維護管理制度，制定運營維護計劃和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的人員和設(shè)備，定期對海綿城市設(shè)施進行巡查、檢測、維護和修復(fù)，確保設(shè)施正常運行和發(fā)揮效益。安全管理運營維護主體應(yīng)當加強對海綿城市設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。對存在安全隱患的海綿城市設(shè)施，應(yīng)當及時進行整改，確保設(shè)施安全運行。信息管理市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立海綿城市設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對海綿城市設(shè)施的建設(shè)、運營、維護等情況進行動態(tài)管理。運營維護主體應(yīng)當及時將海綿城市設(shè)施的相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。監(jiān)督檢查市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對海綿城市設(shè)施運營維護情況的監(jiān)督檢查，定期對運營維護主體的工作進行考核評價。對運營維護不力的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。監(jiān)督與考核監(jiān)督管理機制市人民政府應(yīng)當建立健全海綿城市建設(shè)與管理的監(jiān)督管理機制，加強對海綿城市建設(shè)與管理工作的監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期對海綿城市建設(shè)與管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。考核評價體系市人民政府應(yīng)當建立海綿城市建設(shè)與管理考核評價體系，將海綿城市建設(shè)與管理工作納入政府績效考核內(nèi)容。對在海綿城市建設(shè)與管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對未完成海綿城市建設(shè)目標任務(wù)的，進行問責(zé)。公眾監(jiān)督鼓勵公眾參與海綿城市建設(shè)與管理的監(jiān)督，對破壞海綿城市設(shè)施的行為進行舉報。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理公眾舉報，并對舉報情況進行調(diào)查處理。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照海綿城市建設(shè)要求配套建設(shè)海綿城市設(shè)施或者擅自變更海綿城市設(shè)施設(shè)計內(nèi)容的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。設(shè)計單位責(zé)任設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照海綿城市建設(shè)要求進行設(shè)計或者提供虛假設(shè)計文件的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工或者使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。運營維護主體責(zé)任運營維護主體違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對海綿城市設(shè)施進行運營維護或者運營維護不力的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的