汕尾市綠道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強汕尾市綠道的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，充分發(fā)揮綠道在改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)、促進全民健身和推動綠色發(fā)展等方面的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于汕尾市行政區(qū)域內(nèi)綠道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護及其相關(guān)管理活動。定義與原則本辦法所稱綠道，是指以自然生態(tài)資源為基底，串聯(lián)城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)、公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺跡等，可供行人和自行車等非機動車通行的綠色開敞空間廊道。綠道管理遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴格保護的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織編制綠道專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.綠道專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠道的總體布局、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等內(nèi)容，并與周邊區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃相銜接。3.在編制綠道專項規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，充分考慮市民的使用需求和生態(tài)環(huán)境保護要求。建設(shè)要求1.綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照綠道專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，確保工程質(zhì)量和安全。2.綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護，減少對自然環(huán)境的破壞，保護生物多樣性。3.綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置配套設(shè)施，包括休息亭廊、標(biāo)識牌、自行車租賃點、停車場、公共衛(wèi)生間等，方便市民使用。4.綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)與周邊的城市景觀、文化特色相融合，打造具有地方特色的綠道景觀。建設(shè)程序1.綠道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、施工圖設(shè)計審查等。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣等方式確定施工單位，并簽訂施工合同。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和進度。4.綠道建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。使用與保護使用規(guī)范1.市民應(yīng)當(dāng)文明使用綠道，愛護綠道及其配套設(shè)施，不得損壞、破壞綠道及其設(shè)施。2.市民應(yīng)當(dāng)在綠道規(guī)定的區(qū)域內(nèi)通行，不得擅自進入非開放區(qū)域。3.禁止在綠道上從事下列行為：擅自擺攤設(shè)點、堆放物品、晾曬衣物等；焚燒垃圾、排放污水等污染環(huán)境的行為；破壞綠化植被、采摘花草果實等；停放機動車、電動車等非自行車車輛（除殘疾人專用車外）；從事妨礙綠道正常使用的其他活動。保護措施1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對綠道保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綠道保護工作機制。2.市自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對綠道及其周邊生態(tài)環(huán)境的保護和監(jiān)管。3.任何單位和個人都有保護綠道及其設(shè)施的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)破壞綠道及其設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。4.因建設(shè)工程等特殊情況需要臨時占用或者挖掘綠道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠道管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護措施。工程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)綠道原狀。管理職責(zé)管理部門職責(zé)1.市綠道管理部門負責(zé)本市綠道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)綠道管理的法律法規(guī)和政策；組織實施綠道專項規(guī)劃和建設(shè)計劃；負責(zé)綠道及其配套設(shè)施的日常巡查、維護和管理；協(xié)調(diào)處理綠道管理中的重大問題；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、林業(yè)、文化廣電旅游體育、城市管理和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好綠道管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合市綠道管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)綠道的相關(guān)管理工作，組織開展綠道保護宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠道及其設(shè)施的行為。社區(qū)居民委員會、村民委員會職責(zé)社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好綠道管理工作，引導(dǎo)居民、村民愛護綠道及其設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。設(shè)施維護與管理維護管理責(zé)任1.綠道及其配套設(shè)施的維護管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的綠道及其配套設(shè)施，由市綠道管理部門負責(zé)維護管理；社會投資建設(shè)的綠道及其配套設(shè)施，由投資者負責(zé)維護管理；投資者可以委托市綠道管理部門或者其他專業(yè)機構(gòu)進行維護管理。2.綠道及其配套設(shè)施的維護管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護管理制度，定期對綠道及其設(shè)施進行巡查、檢查和維護，確保其安全、完好、整潔。設(shè)施更新與改造1.綠道管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠道的使用情況和市民的需求，適時對綠道及其配套設(shè)施進行更新和改造。2.綠道及其配套設(shè)施的更新和改造應(yīng)當(dāng)符合綠道專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重提高設(shè)施的安全性、舒適性和功能性。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.市綠道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠道監(jiān)督檢查制度，定期對綠道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護等情況進行監(jiān)督檢查。2.市綠道管理部門可以依法委托相關(guān)機構(gòu)對綠道及其配套設(shè)施進行檢測、評估等工作。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市綠道管理部門應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。考核評價1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠道管理工作考核評價制度，將綠道管理工作納入對相關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的績效考核內(nèi)容。2.考核評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括綠道規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施維護管理、使用安全、生態(tài)環(huán)境保護等方面。3.對在綠道管理工作中成績突出的單位和個人，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對未履行職責(zé)或者違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市綠道管理部門或者其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自占用、挖掘綠道的；損壞、破壞綠道及其配套設(shè)施的；在綠道上從事禁止性行為的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政