畢節(jié)市用水管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)畢節(jié)市用水管理，合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合畢節(jié)市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)的用水管理活動(dòng)，包括城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水等各類用水行為。管理原則用水管理應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、定額管理、節(jié)約優(yōu)先、合理配置、有償使用的原則，保障水資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。管理部門畢節(jié)市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的用水管理工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好用水管理的相關(guān)工作。用水規(guī)劃與分配水資源綜合規(guī)劃畢節(jié)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源狀況，編制全市水資源綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等方面的內(nèi)容，明確水資源的承載能力和合理配置方案。用水總量控制畢節(jié)市實(shí)行用水總量控制制度。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，制定全市年度用水計(jì)劃，并分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市下達(dá)的用水計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水計(jì)劃，并組織實(shí)施。水量分配方案畢節(jié)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和用水總量控制指標(biāo)，制定跨縣（市、區(qū)）的水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水量分配方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的水量分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水量分配方案應(yīng)當(dāng)明確各行政區(qū)域、各行業(yè)的用水指標(biāo)和用水順序。水資源論證新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證，并編制水資源論證報(bào)告書(shū)。水資源論證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性、對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的影響等內(nèi)容。未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用。取水管理取水許可制度畢節(jié)市實(shí)行取水許可制度。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；2.家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；3.為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；4.為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；5.為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。取水申請(qǐng)與審批申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定；對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見(jiàn)，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送水行政主管部門。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后，取水單位和個(gè)人方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程驗(yàn)收取水工程或者設(shè)施竣工后，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的水行政主管部門報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。取水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位和個(gè)人的取水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保取水計(jì)量準(zhǔn)確。用水節(jié)約節(jié)約用水規(guī)劃畢節(jié)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)畢節(jié)市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高用水效率。鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人開(kāi)展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。用水定額管理畢節(jié)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)用水定額，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)用水定額用水，超過(guò)定額的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低用水消耗。節(jié)水措施1.工業(yè)節(jié)水：工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。2.農(nóng)業(yè)節(jié)水：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采用滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。3.生活節(jié)水：城市公共供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。居民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)，采用節(jié)水型器具，提高生活用水效率。節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，畢節(jié)市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。用水保護(hù)水資源保護(hù)規(guī)劃畢節(jié)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，編制全市水資源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容。飲用水水源保護(hù)畢節(jié)市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的監(jiān)測(cè)和管理，保障飲用水安全。地下水保護(hù)畢節(jié)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)地下水的保護(hù)和管理，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。在地下水超采地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定地下水禁止開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)，禁止或者限制取用地下水。水生態(tài)保護(hù)畢節(jié)市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需求，保障生態(tài)用水基本流量。入河排污口管理向江河、湖泊等水體設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意，并由生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理，定期對(duì)入河排污口的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。用水監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)畢節(jié)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用水單位和個(gè)人的用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括取水許可制度執(zhí)行情況、用水計(jì)劃落實(shí)情況、節(jié)水措施實(shí)施情況、水資源保護(hù)情況等。檢查措施水行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；2.要求被檢查單位和個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；3.進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；4.責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。被檢查單位和個(gè)人的義務(wù)被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、證照、資料，不得拒絕、阻礙水行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)。法律責(zé)任取水單位和個(gè)人的法律責(zé)任取水單位和個(gè)人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；2.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。用水單位和個(gè)人的法律責(zé)任用水單位和個(gè)人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施的；2.計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常，未按照規(guī)定及時(shí)更換或者修復(fù)的；3.拒絕提供取用水統(tǒng)計(jì)資料或者提供虛假取用水統(tǒng)計(jì)資料的。水行政主管部門及其工作人員的法律責(zé)任水行政主管部門及其工作人員在用水管理工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)取水許可證、簽署審查同