杭州渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強杭州渣土車的管理，規(guī)范渣土運輸行為，維護城市環(huán)境和交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事渣土運輸活動的車輛及其運輸企業(yè)、相關(guān)從業(yè)人員，以及渣土運輸?shù)谋O(jiān)督管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保渣土車運輸過程中的交通安全，預防和減少交通事故的發(fā)生。2.環(huán)保優(yōu)先原則：采取有效措施減少渣土運輸過程中的揚塵、噪聲等污染，保護城市環(huán)境。3.規(guī)范管理原則：建立健全渣土車管理的各項制度和標準，加強對運輸全過程的規(guī)范管理。4.協(xié)同治理原則：各相關(guān)部門按照職責分工，協(xié)同配合，形成合力，共同做好渣土車管理工作。二、渣土車準入管理（一）車輛標準1.車輛技術(shù)要求渣土車應符合國家和地方規(guī)定的機動車運行安全技術(shù)條件，車輛性能良好，制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全裝置齊全有效。車輛應安裝符合相關(guān)標準的密閉式貨箱，具備良好的密閉性能，防止渣土泄漏、飛揚。鼓勵采用新能源車輛從事渣土運輸，新能源渣土車應符合相應的技術(shù)標準和安全要求。2.車輛標識渣土車應在車身明顯位置噴涂統(tǒng)一的標識，包括車輛所屬企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息，便于社會監(jiān)督。車輛應安裝GPS定位系統(tǒng)，并接入本市渣土車監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)。（二）企業(yè)資質(zhì)1.資質(zhì)條件從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應具備獨立法人資格，具有與運輸規(guī)模相適應的注冊資本。企業(yè)應擁有一定數(shù)量符合標準的渣土運輸車輛，車輛數(shù)量應滿足本市渣土運輸市場需求。企業(yè)應具備完善的安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護保養(yǎng)制度、駕駛員培訓教育制度等。企業(yè)應具有良好的信譽，近三年內(nèi)無重大交通安全事故、環(huán)境污染事故和違法違規(guī)行為記錄。2.資質(zhì)申請與審批企業(yè)申請渣土運輸資質(zhì)，應向市交通運輸主管部門提交相關(guān)材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員駕駛證等證明文件，以及安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護保養(yǎng)計劃等資料。市交通運輸主管部門收到申請材料后，應組織相關(guān)部門進行審核，實地考察企業(yè)的經(jīng)營狀況、車輛設備情況等。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)渣土運輸經(jīng)營許可證。（三）駕駛員管理1.駕駛員資格渣土車駕駛員應取得相應的機動車駕駛證，準駕車型符合所駕駛車輛要求。駕駛員應具備道路運輸從業(yè)資格證，熟悉渣土運輸業(yè)務和相關(guān)安全操作規(guī)程。2.駕駛員培訓企業(yè)應定期組織駕駛員進行安全培訓和業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、渣土運輸操作規(guī)程、環(huán)境保護知識等。培訓記錄應存檔，作為駕駛員考核和管理的依據(jù)。3.駕駛員考核建立駕駛員考核制度，對駕駛員的安全駕駛、文明運輸、遵守規(guī)定等情況進行考核?？己私Y(jié)果與駕駛員的薪酬、獎懲等掛鉤，對考核不合格的駕駛員，企業(yè)應進行再培訓或辭退處理。三、渣土運輸過程管理（一）運輸路線規(guī)劃1.路線確定原則根據(jù)城市道路狀況、交通流量、環(huán)境敏感區(qū)域等因素，合理規(guī)劃渣土運輸路線，避開交通擁堵路段、學校、醫(yī)院、居民區(qū)等人員密集區(qū)域。運輸路線應盡量選擇路況較好、通行能力較強的道路，確保運輸安全和效率。2.路線審批與公示渣土運輸企業(yè)應提前向市交通運輸主管部門提交運輸路線申請，說明運輸起止地點、途經(jīng)路線等信息。市交通運輸主管部門會同公安交警、城市管理等部門對申請路線進行審核，符合要求的予以批準。批準后的運輸路線應向社會公示，接受公眾監(jiān)督。（二）運輸時間規(guī)定1.限時運輸根據(jù)城市交通流量和環(huán)境保護要求，合理確定渣土車限時運輸時段。一般情況下，禁止在早晚高峰時段（具體時間根據(jù)本市實際情況確定）進行渣土運輸。在其他時段運輸時，應嚴格遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。2.特殊情況處理因工程建設等特殊原因需要在限時運輸時段進行渣土運輸?shù)?，企業(yè)應提前向市交通運輸主管部門提出申請，經(jīng)批準并采取相應的防護措施后，方可按規(guī)定時間運輸。（三）運輸作業(yè)規(guī)范1.密閉運輸渣土車在運輸過程中，應確保密閉式貨箱處于密閉狀態(tài)，防止渣土泄漏、飛揚。嚴禁沿途拋灑渣土。車輛在裝卸渣土時，應選擇合適的地點，確保裝卸過程中不發(fā)生渣土泄漏。裝卸完畢后，應及時清理車身和周邊環(huán)境。2.安全駕駛駕駛員應嚴格遵守交通安全法規(guī)，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。車輛在行駛過程中，應保持安全車距，注意觀察路況和周圍環(huán)境，確保行車安全。3.環(huán)保要求渣土車應采取有效的降噪、降塵措施，減少運輸過程中的噪聲和揚塵污染。鼓勵企業(yè)采用新型環(huán)保渣土運輸設備和技術(shù)，提高環(huán)保水平。四、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.交通運輸主管部門負責渣土運輸企業(yè)資質(zhì)的審批和管理，監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定從事渣土運輸活動。組織開展渣土運輸市場秩序整治，查處違法違規(guī)運輸行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好渣土車管理工作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。2.公安交警部門負責渣土車的交通安全管理，查處渣土車超速、超載、闖紅燈等交通違法行為。對渣土運輸路線進行交通管制，保障運輸安全和道路暢通。配合交通運輸主管部門做好渣土運輸企業(yè)和駕駛員的交通安全教育工作。3.城市管理部門負責渣土運輸過程中的環(huán)境衛(wèi)生管理，查處渣土泄漏、拋灑等污染環(huán)境行為。對渣土處置場地進行監(jiān)督管理，確保場地規(guī)范作業(yè)，防止環(huán)境污染。配合交通運輸主管部門做好渣土運輸市場秩序整治工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好渣土車管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門負責對渣土運輸過程中的環(huán)境污染問題進行監(jiān)測和查處；建設部門負責對建設工程渣土運輸?shù)脑搭^管理等。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立聯(lián)席會議制度由交通運輸主管部門牽頭，定期組織公安交警、城市管理等部門召開聯(lián)席會議，通報渣土車管理工作情況，研究解決存在的問題。聯(lián)席會議應制定工作計劃，明確各部門的工作任務和職責分工，加強協(xié)同配合。2.開展聯(lián)合執(zhí)法行動各相關(guān)部門根據(jù)工作需要，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對渣土車運輸過程中的違法違規(guī)行為進行查處。聯(lián)合執(zhí)法行動應制定詳細的行動方案，明確執(zhí)法人員的職責和分工，確保執(zhí)法行動的順利開展。3.信息共享與協(xié)作建立渣土車管理信息共享平臺，各相關(guān)部門及時將渣土車運輸企業(yè)、車輛、駕駛員的信息以及違法違規(guī)行為記錄等數(shù)據(jù)錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。各部門根據(jù)共享信息，加強對渣土車運輸企業(yè)和駕駛員的監(jiān)管，對存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)和駕駛員，依法采取聯(lián)合懲戒措施。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報渠道市交通運輸主管部門、公安交警部門、城市管理部門等應設立專門的投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對渣土車違法違規(guī)運輸行為的投訴舉報。投訴舉報渠道應向社會公布，方便公眾監(jiān)督。2.及時處理投訴舉報對收到的投訴舉報信息，相關(guān)部門應及時進行登記，并安排專人進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查屬實的，依法對違法違規(guī)行為進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。五、法律責任（一）對企業(yè)的處罰1.渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正，并處以罰款：未取得渣土運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)模幬迦f元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。企業(yè)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的，責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，處一萬元以上三萬元以下罰款。未按照規(guī)定的運輸路線、時間進行運輸?shù)?，處五千元以上二萬元以下罰款。渣土車未密閉運輸或沿途拋灑渣土的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。2.渣土運輸企業(yè)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對駕駛員的處罰1.渣土車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安交警部門依法予以處罰：未取得相應駕駛證或從業(yè)資格證駕駛渣土車的，處二百元以上二千元以下罰款，可以并處十五日以下拘留。超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進行處罰。2.駕駛員在運輸過程中未遵守密閉運輸、環(huán)保要求等規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其從業(yè)資格。（三）其他責任1.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中