村社區(qū)采購管理辦法一、總則（一）目的為加強村社區(qū)采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合村社區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于村社區(qū)范圍內(nèi)使用集體資金進行的各類采購活動，包括但不限于辦公用品、設備設施、服務項目等的采購。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保采購過程合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購信息應公開透明，接受村民監(jiān)督。3.公平競爭原則：通過公平競爭選擇優(yōu)質(zhì)供應商，確保采購價格合理、質(zhì)量可靠。4.效益原則：追求采購資金的使用效益最大化，避免浪費和不合理支出。二、采購組織與職責（一）采購管理小組成立村社區(qū)采購管理小組，負責采購活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。采購管理小組由村社區(qū)相關負責人、村民代表等組成，設組長一名，負責全面領導采購管理工作。（二）職責分工1.組長職責全面負責采購管理小組的工作，制定采購管理工作計劃和目標。審核采購項目的預算、采購方式、采購文件等重要事項。協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。2.成員職責參與采購項目的需求調(diào)研、方案制定等工作。協(xié)助審核采購文件，提出意見和建議。監(jiān)督采購活動的實施過程，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。參與采購項目的驗收工作，確保采購質(zhì)量符合要求。三、采購預算管理（一）預算編制1.村社區(qū)各部門應根據(jù)工作需要和實際情況，提前編制年度采購預算。采購預算應明確采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額等內(nèi)容。2.采購預算編制應遵循實事求是、勤儉節(jié)約的原則，充分考慮項目的必要性和可行性，避免盲目采購和重復采購。（二）預算審批1.采購預算編制完成后，由采購管理小組進行審核。審核內(nèi)容包括預算的合理性、準確性、完整性等。2.經(jīng)審核通過的采購預算報村社區(qū)兩委會議審議批準。采購預算一經(jīng)批準，應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預算，應按規(guī)定程序重新審批。四、采購方式（一）公開招標1.適用范圍：采購項目達到下列標準之一的，應當采用公開招標方式：貨物類采購項目，單項或批量采購金額達到[X]元以上的。服務類采購項目，單項或批量采購金額達到[X]元以上的。工程類采購項目，單項合同估算價達到[X]元以上的。2.招標程序發(fā)布招標公告：通過村社區(qū)公告欄、網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預算、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間及地點等。發(fā)售招標文件：潛在投標人應在規(guī)定時間內(nèi)購買招標文件，招標文件應明確采購項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等內(nèi)容。開標評標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，由評標委員會對投標文件進行評審，推薦中標候選人。中標公示：評標結(jié)果應在村社區(qū)公告欄進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書。（二）邀請招標1.適用范圍：符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。2.邀請程序確定邀請供應商名單：采購管理小組根據(jù)采購項目特點和需求，從符合資格條件的供應商中確定不少于[X]家的邀請供應商名單。發(fā)出邀請書：向邀請供應商發(fā)出邀請書，邀請書應包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預算、供應商資格要求、投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。開標評標：邀請供應商應在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件，采購管理小組組織開標評標，推薦中標候選人。中標公示：評標結(jié)果應在村社區(qū)公告欄進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書。（三）競爭性談判1.適用范圍：符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。2.談判程序成立談判小組：談判小組由采購管理小組相關成員及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)。制定談判文件：談判文件應明確采購項目的技術規(guī)格、商務條款、談判程序、評定成交的標準等內(nèi)容。邀請供應商：向不少于[X]家符合相應資格條件的供應商發(fā)出談判邀請書。談判：談判小組與供應商進行談判，談判過程中應記錄談判情況。談判結(jié)束后，供應商應在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。確定成交供應商：談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評定成交標準，從符合要求的供應商中確定成交供應商。成交公示：成交結(jié)果應在村社區(qū)公告欄進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示無異議后，向成交供應商發(fā)出成交通知書。（四）單一來源采購1.適用范圍：符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的。發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采購程序提出申請：村社區(qū)相關部門或使用單位應提出單一來源采購申請，說明采購項目的名稱、采購內(nèi)容、采購預算、單一來源采購理由等。審核批準：采購管理小組對單一來源采購申請進行審核，報村社區(qū)兩委會議審議批準。簽訂合同：與單一來源供應商簽訂采購合同，合同應明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準等內(nèi)容。（五）詢價1.適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價程序成立詢價小組：詢價小組由采購管理小組相關成員及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)。確定被詢價的供應商名單：詢價小組根據(jù)采購項目特點和需求，從符合資格條件的供應商中確定不少于[X]家的被詢價供應商名單。發(fā)出詢價通知書：向被詢價供應商發(fā)出詢價通知書，詢價通知書應包括采購項目的技術規(guī)格、商務條款、詢價程序、評定成交的標準等內(nèi)容。詢價：被詢價供應商應在規(guī)定時間內(nèi)一次報出不得更改的價格。詢價小組對供應商的報價進行比較，提出成交候選人。確定成交供應商：詢價小組根據(jù)詢價文件規(guī)定的評定成交標準，從符合要求的供應商中確定成交供應商。成交公示：成交結(jié)果應在村社區(qū)公告欄進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示無異議后，向成交供應商發(fā)出成交通知書。五、采購文件編制（一）采購文件內(nèi)容采購文件應包括采購項目的技術規(guī)格、商務條款、采購方式、評標標準、投標文件格式等內(nèi)容。采購文件應詳細、準確地描述采購項目的需求，確保供應商能夠清楚了解采購要求。（二）采購文件編制要求1.采購文件應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，不得含有歧視性、傾向性條款。2.采購文件的編制應充分考慮項目的特點和需求，確保采購項目能夠達到預期目標。3.采購文件應明確采購項目的驗收標準和方法，以便在采購項目完成后進行驗收。六、采購活動實施（一）發(fā)布采購信息采購管理小組應按照選定的采購方式，通過村社區(qū)公告欄、網(wǎng)站等渠道發(fā)布采購信息。采購信息應包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預算、采購方式、供應商資格要求、投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。（二）接受供應商報名采購管理小組應在規(guī)定時間內(nèi)接受供應商報名，并對供應商的資格進行審查。資格審查內(nèi)容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽狀況等。（三）開標評標1.開標：按照采購文件規(guī)定的時間和地點開標，開標過程應公開進行。開標時，由供應商或其授權代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。2.評標：評標委員會按照采購文件規(guī)定的評標標準對投標文件進行評審。評標過程中，評標委員會可以要求供應商對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會根據(jù)評審結(jié)果推薦中標候選人或確定成交供應商。（四）中標成交公示評標結(jié)果或成交結(jié)果應在村社區(qū)公告欄進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示內(nèi)容應包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預算、中標成交供應商名稱、中標成交金額等。公示無異議后，向中標成交供應商發(fā)出中標成交通知書。（五）簽訂合同中標成交供應商應在規(guī)定時間內(nèi)與村社區(qū)簽訂采購合同。采購合同應明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、付款方式、違約責任等內(nèi)容。采購合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。七、采購項目驗收（一）驗收組織采購項目完成后，由采購管理小組組織相關部門或使用單位對采購項目進行驗收。驗收人員應包括采購管理小組成員、技術專家、使用單位代表等。（二）驗收標準驗收應按照采購文件規(guī)定的驗收標準進行。驗收標準應明確采購項目的技術規(guī)格、質(zhì)量要求、數(shù)量等內(nèi)容。（三）驗收程序1.供應商提交驗收申請：供應商應在采購項目完成后，向采購管理小組提交驗收申請，說明采購項目的完成情況，并提供相關證明材料。2.成立驗收小組：采購管理小組根據(jù)采購項目的特點和需求，成立驗收小組。驗收小組應制定驗收方案，明確驗收程序、驗收方法、驗收標準等內(nèi)容。3.實施驗收：驗收小組按照驗收方案對采購項目進行驗收。驗收過程中，驗收人員應認真檢查采購項目的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格型號等是否符合采購文件要求，并做好驗收記錄。4.出具驗收報告：驗收結(jié)束后，驗收小組應出具驗收報告。驗收報告應包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預算、驗收依據(jù)、驗收標準、驗收情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容。驗收報告經(jīng)驗收小組成員簽字確認后生效。八、采購資金支付（一）支付申請采購項目驗收合格后，供應商應向村社區(qū)提交支付申請，說明采購項目的名稱、采購內(nèi)容、采購金額、已支付金額、應支付金額等內(nèi)容，并提供相關證明材料。（二）支付審核村社區(qū)財務部門對供應商提交的支付申請進行審核。審核內(nèi)容包括采購合同的簽訂情況、采購項目的驗收情況、發(fā)票的真實性和合法性等。審核通過后，報村社區(qū)兩委會議審議批準。（三）支付方式村社區(qū)應按照采購合同約定的支付方式進行支付。支付方式可以包括銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯票等。九、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督采購管理小組應加強對采購活動的內(nèi)部監(jiān)督，定期對采購項目進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括采購程序的執(zhí)行情況、采購文件的編制情況、采購合同的簽訂和履行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題應及時整改，并追究相關人員的責任。（二）村