舊貨交易業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強舊貨交易業(yè)的管理，規(guī)范舊貨交易行為，保障舊貨交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護舊貨交易市場秩序，促進舊貨交易業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事舊貨收購、銷售、寄售、典當(dāng)、拍賣等交易活動的企業(yè)、個體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱舊貨經(jīng)營者）。（三）基本原則舊貨交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。二、經(jīng)營主體管理（一）設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施：經(jīng)營場所應(yīng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等要求，具備相應(yīng)的倉儲、展示、交易等設(shè)施設(shè)備。2.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金：根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍和預(yù)計規(guī)模，合理確定所需的流動資金，確保經(jīng)營活動的正常開展。3.有熟悉舊貨業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及從業(yè)人員：從業(yè)人員應(yīng)具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉舊貨交易流程和市場行情，能夠為客戶提供準(zhǔn)確的信息和專業(yè)的服務(wù)。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：遵守國家其他相關(guān)法律法規(guī)對行業(yè)準(zhǔn)入的要求。（二）登記注冊1.申請登記：舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。申請時應(yīng)提交相關(guān)證明文件，包括身份證明、經(jīng)營場所證明、資金證明等。2.經(jīng)營范圍核定：工商行政管理部門根據(jù)舊貨經(jīng)營者的申請，核定其經(jīng)營范圍，明確其可以從事的舊貨交易業(yè)務(wù)類型，如舊貨收購、銷售、寄售等。3.備案手續(xù)：舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向所在地商務(wù)主管部門備案，提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明等材料。商務(wù)主管部門應(yīng)建立舊貨經(jīng)營者備案檔案，加強對舊貨經(jīng)營主體的動態(tài)管理。（三）變更與注銷1.變更登記：舊貨經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記注冊機關(guān)申請變更登記，并向商務(wù)主管部門辦理備案變更手續(xù)。2.注銷登記：舊貨經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)，向原登記注冊機關(guān)辦理注銷登記，并向商務(wù)主管部門辦理備案注銷手續(xù)。同時，應(yīng)依法清理債權(quán)債務(wù)，妥善處理善后事宜。三、舊貨交易行為規(guī)范（一）收購行為1.來源合法性審查：舊貨經(jīng)營者收購舊貨時，應(yīng)當(dāng)對舊貨的來源進行審查，確保舊貨來源合法，不得收購贓物、走私物品以及法律、法規(guī)禁止交易的其他物品。收購時應(yīng)要求出售人提供身份證明、物品來源證明等相關(guān)材料，并進行登記記錄。2.價格合理確定：根據(jù)舊貨的品質(zhì)、市場行情等因素，合理確定收購價格，不得損害出售人的合法權(quán)益。同時，應(yīng)向出售人明示收購價格及相關(guān)交易條件。3.禁止強制收購：嚴(yán)禁以任何形式強制收購舊貨，尊重出售人的意愿，保障其自主選擇交易對象和交易價格的權(quán)利。（二）銷售行為1.明碼標(biāo)價：舊貨經(jīng)營者銷售舊貨時，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，標(biāo)明舊貨的品名、規(guī)格、型號、成色、價格等信息，不得虛假標(biāo)價、欺騙消費者。2.質(zhì)量保證：對所銷售的舊貨質(zhì)量負(fù)責(zé)，如實向消費者說明舊貨的質(zhì)量狀況，不得隱瞞瑕疵或質(zhì)量問題。在一定期限內(nèi)，對有質(zhì)量問題的舊貨，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)退換貨等責(zé)任。3.禁止銷售假冒偽劣商品：嚴(yán)禁銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、國家明令淘汰的舊貨，不得利用舊貨交易銷售不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的商品，保障消費者的人身健康和財產(chǎn)安全。（三）寄售行為1.寄售合同簽訂：舊貨經(jīng)營者開展寄售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與寄售人簽訂寄售合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括寄售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格、寄售期限、保管責(zé)任、費用支付等內(nèi)容。2.寄售物品管理：妥善保管寄售物品，建立寄售物品臺賬，記錄寄售物品的出入庫情況、存放位置等信息。定期對寄售物品進行盤點，確保物品安全、完整。3.信息披露：及時向寄售人反饋寄售物品的銷售情況，如銷售價格、銷售時間等信息，保障寄售人的知情權(quán)。（四）典當(dāng)行為1.典當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)范：舊貨經(jīng)營者從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)典當(dāng)管理的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。對典當(dāng)物品進行嚴(yán)格的查驗、評估，合理確定當(dāng)金數(shù)額和典當(dāng)期限。2.當(dāng)票開具：向當(dāng)戶開具當(dāng)票，當(dāng)票應(yīng)當(dāng)注明典當(dāng)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限等內(nèi)容。當(dāng)票是典當(dāng)雙方的借貸契約，應(yīng)當(dāng)妥善保管。3.絕當(dāng)處理：當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行應(yīng)當(dāng)按照約定退還當(dāng)金并支付利息和綜合費用。當(dāng)戶逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)模礊榻^當(dāng)。典當(dāng)行對絕當(dāng)物品可以依法進行處理，處理方式應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（五）拍賣行為1.拍賣規(guī)則遵守：舊貨經(jīng)營者開展拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。2.拍賣標(biāo)的審核：對拍賣標(biāo)的的真實性、合法性、完整性進行審核，確保拍賣標(biāo)的符合法律法規(guī)規(guī)定，不存在權(quán)利瑕疵和質(zhì)量問題。向競買人如實說明拍賣標(biāo)的的情況，不得隱瞞或虛假陳述。3.拍賣程序規(guī)范：按照法定程序組織拍賣活動，包括發(fā)布拍賣公告、展示拍賣標(biāo)的、接受競買人的報名登記、組織拍賣會等環(huán)節(jié)。確保拍賣活動的透明度和公正性，保障競買人的合法權(quán)益。四、舊貨交易市場管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.合理布局：各地應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃舊貨交易市場的布局，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。舊貨交易市場應(yīng)選址在交通便利、周邊配套設(shè)施完善的區(qū)域。2.設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：舊貨交易市場的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備完善的消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備。市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃分不同的功能區(qū)域，如交易區(qū)、倉儲區(qū)、展示區(qū)等，確保交易活動有序進行。3.信息化建設(shè)：鼓勵舊貨交易市場加強信息化建設(shè)，建立市場信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)交易信息的實時發(fā)布、查詢和統(tǒng)計分析，提高市場管理效率和服務(wù)水平。（二）市場經(jīng)營管理1.市場準(zhǔn)入管理：市場開辦者應(yīng)當(dāng)對進入市場的舊貨經(jīng)營者進行資格審查，確保其具備合法經(jīng)營資格和相應(yīng)的經(jīng)營條件。與舊貨經(jīng)營者簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和市場管理要求。2.交易秩序維護：加強市場交易秩序的管理，規(guī)范舊貨經(jīng)營者的交易行為，制止不正當(dāng)競爭、欺行霸市等違法行為。維護市場環(huán)境衛(wèi)生，保持市場內(nèi)整潔、有序。3.安全管理：建立健全市場安全管理制度，加強對市場內(nèi)消防、治安、用電等安全設(shè)施的檢查和維護，確保市場安全運營。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高市場經(jīng)營者和從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）市場監(jiān)督檢查1.日常巡查：市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期對市場內(nèi)的舊貨經(jīng)營者進行巡查，檢查其經(jīng)營行為是否符合法律法規(guī)和市場管理規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.聯(lián)合執(zhí)法：商務(wù)、工商、公安、消防、環(huán)保等部門應(yīng)加強協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對舊貨交易市場進行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護市場秩序。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報渠道，接受消費者和社會公眾對舊貨交易市場及舊貨經(jīng)營者的投訴舉報。及時受理、調(diào)查處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。五、舊貨質(zhì)量與價格管理（一）舊貨質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定：制定舊貨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測規(guī)范，明確舊貨的質(zhì)量要求和檢驗方法。鼓勵舊貨經(jīng)營者建立質(zhì)量管理制度，加強對所經(jīng)營舊貨質(zhì)量的自查自糾。2.質(zhì)量檢測機構(gòu)：支持和培育專業(yè)的舊貨質(zhì)量檢測機構(gòu)，為舊貨交易提供質(zhì)量檢測服務(wù)。舊貨經(jīng)營者可以委托檢測機構(gòu)對所經(jīng)營的舊貨進行質(zhì)量檢測，確保銷售的舊貨符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.質(zhì)量問題處理：對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的舊貨，舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理，如退換貨、降價銷售、維修整改等。同時，應(yīng)向消費者說明質(zhì)量問題及處理情況，保障消費者的合法權(quán)益。（二）舊貨價格管理1.價格監(jiān)測：建立舊貨價格監(jiān)測制度，定期收集、分析舊貨市場價格信息，掌握價格動態(tài)。商務(wù)主管部門應(yīng)及時發(fā)布價格信息，為舊貨經(jīng)營者和消費者提供參考。2.價格行為規(guī)范：舊貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實信用的原則，合理定價，不得哄抬物價、串通漲價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。加強價格自律，自覺維護市場價格秩序。3.價格爭議處理：當(dāng)舊貨交易雙方發(fā)生價格爭議時，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。市場開辦者和相關(guān)管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)處理價格爭議，維護交易雙方的合法權(quán)益。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)舊貨交易業(yè)的行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)舊貨交易市場建設(shè)和經(jīng)營管理，監(jiān)督舊貨經(jīng)營者的交易行為，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)舊貨經(jīng)營者的登記注冊，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法行為，維護市場交易秩序。3.公安部門：負(fù)責(zé)打擊舊貨交易中的違法犯罪活動，如盜竊、搶劫、銷贓等行為，加強對舊貨交易市場的治安管理，保障市場安全。4.消防部門：負(fù)責(zé)對舊貨交易市場及舊貨經(jīng)營者的經(jīng)營場所進行消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。5.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對舊貨交易過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理，依法查處違法排放污染物等行為，保護環(huán)境。（二）法律責(zé)任1.對舊貨經(jīng)營者的處罰：舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門依照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對市場開辦者的處罰：市場開辦者未履行市場