新能源汽車管理辦法一、總則（一）目的為加強新能源汽車管理，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)行為，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障消費者合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事新能源汽車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收以及相關(guān)管理活動的單位和個人。（三）定義本辦法所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車等。（四）基本原則1.安全第一原則確保新能源汽車在生產(chǎn)、銷售、使用過程中的安全性，保障人身和財產(chǎn)安全。2.質(zhì)量至上原則加強新能源汽車質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足消費者需求。3.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)范管理原則建立健全新能源汽車管理體系，規(guī)范各類行為，維護市場秩序。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)，具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力和質(zhì)量管理體系。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提交生產(chǎn)資質(zhì)申請材料，并接受審核。審核通過后，方可獲得生產(chǎn)資質(zhì)。（二）產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立完善的產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)流程，確保產(chǎn)品符合國家安全、環(huán)保、節(jié)能等標準要求。2.產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)過程中，應(yīng)當進行充分的市場調(diào)研和技術(shù)分析，確保產(chǎn)品具有市場競爭力和可靠性。（三）生產(chǎn)過程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照產(chǎn)品設(shè)計圖紙和工藝文件進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢驗和檢測，建立質(zhì)量追溯體系，對不合格產(chǎn)品進行及時處理。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強對原材料、零部件供應(yīng)商的管理，確保所采購的原材料、零部件符合質(zhì)量要求。（四）產(chǎn)品一致性管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當確保所生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品與申報的技術(shù)參數(shù)、配置等保持一致。2.建立產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查制度，定期對產(chǎn)品進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三、銷售管理（一）銷售企業(yè)資質(zhì)1.新能源汽車銷售企業(yè)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，具備與銷售相適應(yīng)的經(jīng)營場所、人員和售后服務(wù)能力。2.銷售企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提交經(jīng)營資質(zhì)申請材料，并接受審核。審核通過后，方可開展銷售活動。（二）銷售行為規(guī)范1.銷售企業(yè)應(yīng)當向消費者如實介紹新能源汽車產(chǎn)品的性能、配置、使用方法、注意事項等信息，不得虛假宣傳。2.銷售企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定明碼標價，不得在標價之外加價銷售，不得收取任何未予標明的費用。3.銷售企業(yè)應(yīng)當與消費者簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。銷售合同應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定。（三）售后服務(wù)1.銷售企業(yè)應(yīng)當建立完善的售后服務(wù)體系，為消費者提供及時、有效的售后服務(wù)。2.售后服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當包括車輛維修、保養(yǎng)、零部件供應(yīng)、技術(shù)咨詢等。3.銷售企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立售后服務(wù)檔案，記錄消費者的維修、保養(yǎng)等情況。四、使用管理（一）注冊登記1.新能源汽車所有人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安機關(guān)交通管理部門申請注冊登記。2.申請注冊登記時，應(yīng)當提交車輛合格證、購車發(fā)票、身份證明等相關(guān)材料。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當依法進行審核，符合條件的予以注冊登記。（二）號牌管理1.新能源汽車號牌實行分類管理，分為小型新能源汽車號牌和大型新能源汽車號牌。2.新能源汽車號牌的式樣、規(guī)格、顏色等應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。3.新能源汽車所有人應(yīng)當按照規(guī)定懸掛新能源汽車號牌，不得故意遮擋、污損號牌。（三）保險管理1.新能源汽車所有人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，購買機動車交通事故責任強制保險和其他商業(yè)保險。2.保險公司應(yīng)當按照規(guī)定為新能源汽車提供保險服務(wù)，并合理確定保險費率。（四）充電設(shè)施建設(shè)與使用1.地方政府應(yīng)當加強新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2.鼓勵社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)，支持充電設(shè)施運營企業(yè)開展充電服務(wù)。3.新能源汽車所有人應(yīng)當按照規(guī)定使用充電設(shè)施，不得故意損壞充電設(shè)施。五、維修管理（一）維修企業(yè)資質(zhì)1.新能源汽車維修企業(yè)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的維修資質(zhì)，具備與維修相適應(yīng)的維修設(shè)備、技術(shù)人員和質(zhì)量管理體系。2.維修企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提交維修資質(zhì)申請材料，并接受審核。審核通過后，方可開展維修活動。（二）維修技術(shù)規(guī)范1.維修企業(yè)應(yīng)當按照新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊和技術(shù)規(guī)范進行維修，確保維修質(zhì)量。2.維修企業(yè)應(yīng)當使用符合質(zhì)量要求的維修零部件，不得使用假冒偽劣零部件。3.維修企業(yè)應(yīng)當建立維修檔案，記錄維修情況，包括維修時間、維修項目、更換零部件等信息。（三）質(zhì)量保證1.維修企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對維修后的新能源汽車提供質(zhì)量保證。質(zhì)量保證期限應(yīng)當符合生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定。2.在質(zhì)量保證期限內(nèi)，維修企業(yè)應(yīng)當對因維修質(zhì)量問題導致的故障免費進行維修。六、回收管理（一）回收企業(yè)資質(zhì)1.新能源汽車回收企業(yè)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的回收資質(zhì)，具備與回收相適應(yīng)的回收設(shè)備、場地和技術(shù)人員。2.回收企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提交回收資質(zhì)申請材料，并接受審核。審核通過后，方可開展回收活動。（二）回收流程1.新能源汽車回收企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的流程進行回收，包括車輛檢查、評估、拆解、存儲等環(huán)節(jié)。2.回收企業(yè)應(yīng)當對回收的新能源汽車進行分類存放，對可再利用的零部件進行回收利用，對不可再利用的零部件進行無害化處理。（三）環(huán)境保護1.回收企業(yè)應(yīng)當加強環(huán)境保護意識，采取有效措施減少回收過程中的環(huán)境污染。2.回收企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對拆解后的廢舊電池等危險廢物進行妥善處理，防止污染環(huán)境。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.工業(yè)和信息化部門負責新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理、產(chǎn)品準入等工作。2.市場監(jiān)督管理部門負責新能源汽車銷售企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、價格監(jiān)督等工作。3.公安機關(guān)交通管理部門負責新能源汽車的注冊登記、號牌管理等工作。4.生態(tài)環(huán)境部門負責新能源汽車回收企業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)管等工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好新能源汽車管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當依法責令整改，并跟蹤整改情況。對違法行為，應(yīng)當依法予以處罰。（三）信息公開1.各監(jiān)管部門應(yīng)當建立新能源汽車管理信息公開制度，及時向社會公開新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、維修企業(yè)、回收企業(yè)等相關(guān)信息。2.公開的信息應(yīng)當包括企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、投訴處理等內(nèi)容，方便消費者查詢和監(jiān)督。八、法律責任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)資質(zhì)擅自生產(chǎn)新能源汽車的，由工業(yè)和信息化部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品不符合國家安全、環(huán)保、節(jié)能等標準要求的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)資質(zhì)。3.生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品一致性不符合要求的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)資質(zhì)。（二）銷售企業(yè)違法行為及處罰1.銷售企業(yè)未取得經(jīng)營資質(zhì)擅自銷售新能源汽車的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。2.銷售企業(yè)虛假宣傳新能源汽車產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營資質(zhì)。3.銷售企業(yè)在標價之外加價銷售或者收取未予標明費用的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。（三）使用環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.新能源汽車所有人未按照規(guī)定申請注冊登記的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下的罰款。2.新能源汽車所有人故意遮擋、污損號牌的，由公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。3.新能源汽車所有人未按照規(guī)定購買保險的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期不改正的，扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責任限額應(yīng)繳納的保險費的二倍罰款。（四）維修企業(yè)違法行為及處罰1.維修企業(yè)未取得維修資質(zhì)擅自從事新能源汽車維修的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止維修，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。2.維修企業(yè)使用假冒偽劣零部件維修新能源汽車的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收假冒偽劣零部件，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷維修資質(zhì)。3.維修企業(yè)未按照規(guī)定建立維修檔案或者未如實記錄維修情況的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。（五）回收企業(yè)違法行為及處罰1.回收企業(yè)未取得回收資質(zhì)擅自從事新能源汽車回收的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止回收，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。2.回收企業(yè)未按照規(guī)定的流程進行回收或者未對回收的新能源汽車進行分類存放、無害化處理的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷回收資質(zhì)。3.回收企業(yè)對拆解后的廢舊電池等危險廢物未按照規(guī)定進行妥善處理的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷回收資質(zhì)。（六）其他違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，