托育機(jī)構(gòu)管理辦法新一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范托育服務(wù)行為，提高托育服務(wù)質(zhì)量，保障嬰幼兒健康成長，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則托育機(jī)構(gòu)管理遵循依法依規(guī)、安全健康、科學(xué)規(guī)范、屬地管理的原則。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.具有合法的經(jīng)營場地，場地應(yīng)符合建筑、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，遠(yuǎn)離污染源，確保嬰幼兒生活、活動(dòng)環(huán)境安全、舒適。2.配備符合嬰幼兒年齡特點(diǎn)、數(shù)量充足、功能齊全的設(shè)施設(shè)備，包括生活照料設(shè)施、衛(wèi)生保健設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、教育活動(dòng)設(shè)施等。3.有穩(wěn)定、合格的從業(yè)人員隊(duì)伍，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并取得相關(guān)資質(zhì)證書。4.建立健全各項(xiàng)管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生保健制度、食品管理制度、人員培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)管理等制度。5.有合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。（二）設(shè)立程序1.舉辦者向擬舉辦托育機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康部門提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括機(jī)構(gòu)章程、場地證明、設(shè)施設(shè)備清單、從業(yè)人員資質(zhì)證明、管理制度等。2.縣級(jí)衛(wèi)生健康部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，出具受理通知書；對(duì)不符合條件的，書面通知舉辦者并說明理由。3.舉辦者應(yīng)當(dāng)在收到受理通知書后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝修改造、設(shè)備采購、人員招聘等籌備工作，并接受縣級(jí)衛(wèi)生健康部門的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。4.籌備工作完成后，舉辦者向縣級(jí)衛(wèi)生健康部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，頒發(fā)托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)；驗(yàn)收不合格的，書面通知舉辦者并說明理由。（三）備案管理1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生健康部門備案，并提交備案材料，備案材料應(yīng)包括機(jī)構(gòu)基本情況、從業(yè)人員情況、場地設(shè)施情況、管理制度等。2.縣級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，對(duì)符合備案條件的，予以備案，并向社會(huì)公布；對(duì)不符合備案條件的，書面通知舉辦者并說明理由。3.托育機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。4.托育機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)前3個(gè)月向原備案部門提交注銷備案申請(qǐng)，并妥善做好嬰幼兒的安置工作。三、從業(yè)人員管理（一）資質(zhì)要求1.托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，有3年以上托育服務(wù)或者學(xué)前教育管理工作經(jīng)驗(yàn)，身體健康，無犯罪記錄。2.保育人員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過保育專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，身體健康，無傳染性疾病、精神病史和其他不適宜從事托育服務(wù)工作的疾病。3.衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)具有衛(wèi)生專業(yè)中專以上學(xué)歷，經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書，身體健康，無傳染性疾病、精神病史和其他不適宜從事托育服務(wù)工作的疾病。4.保安人員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過保安專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書，身體健康，無犯罪記錄。（二）培訓(xùn)與考核1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核合格的，頒發(fā)合格證書；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或者重新培訓(xùn)，補(bǔ)考或者重新培訓(xùn)仍不合格的，不得繼續(xù)從事托育服務(wù)工作。（三）職業(yè)道德與行為規(guī)范1.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，熱愛托育事業(yè)，尊重嬰幼兒的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，不得歧視、虐待、體罰或者變相體罰嬰幼兒。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守托育機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不得擅自離崗、串崗、脫崗。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手、勤消毒，不得在托育機(jī)構(gòu)內(nèi)吸煙、飲酒、嚼檳榔。4.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守托育機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密和嬰幼兒的個(gè)人隱私，不得泄露托育機(jī)構(gòu)的信息和嬰幼兒的相關(guān)情況。四、衛(wèi)生保健管理（一）衛(wèi)生保健制度1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健制度，包括環(huán)境衛(wèi)生制度、個(gè)人衛(wèi)生制度、食品衛(wèi)生制度、疾病預(yù)防控制制度、健康檢查制度、衛(wèi)生消毒制度等。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生保健制度的要求，定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、從業(yè)人員健康等進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。（二）環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施設(shè)備1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，空氣清新，光線充足，溫度適宜，濕度適中。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如洗手池、消毒設(shè)備、紫外線燈、空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為嬰幼兒提供安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境，如嬰兒床、玩具、餐具、水杯等，并定期進(jìn)行清洗、消毒和更換。（三）食品衛(wèi)生與安全1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，確保食品安全。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為嬰幼兒提供營養(yǎng)均衡、安全衛(wèi)生的食品，食品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得提供變質(zhì)、過期、不潔的食品。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的食品加工設(shè)備和餐具消毒設(shè)備，食品加工人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)程。4.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品留樣制度，每餐食品應(yīng)當(dāng)留樣100克以上，留樣時(shí)間不少于48小時(shí)，并做好留樣記錄。（四）疾病預(yù)防與控制1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立疾病預(yù)防控制制度，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒的日常健康觀察和護(hù)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理嬰幼兒的健康問題。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家免疫規(guī)劃程序，按時(shí)為嬰幼兒接種疫苗，并做好疫苗接種記錄。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳染病的預(yù)防和控制，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門，并采取隔離、消毒、停課等措施，防止傳染病的傳播和擴(kuò)散。4.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的傳染病防治意識(shí)和能力。（五）健康檢查與管理1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健康檢查制度，定期組織嬰幼兒進(jìn)行健康檢查，及時(shí)了解嬰幼兒的健康狀況。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嬰幼兒健康檔案，記錄嬰幼兒的健康狀況、預(yù)防接種情況、疾病診治情況等，并定期進(jìn)行更新和管理。五、安全管理（一）安全制度與責(zé)任1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，確保托育機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)營。2.托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是托育機(jī)構(gòu)安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的安全管理工作。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書，明確從業(yè)人員的安全管理職責(zé)，確保從業(yè)人員認(rèn)真履行安全管理義務(wù)。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)備、緊急報(bào)警設(shè)備、防護(hù)欄、防滑墊等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的使用情況進(jìn)行記錄，建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、購買時(shí)間、維修時(shí)間、使用情況等。（三）食品安全1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，確保食品安全。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為嬰幼兒提供營養(yǎng)均衡、安全衛(wèi)生的食品，食品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得提供變質(zhì)、過期、不潔的食品。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的食品加工設(shè)備和餐具消毒設(shè)備，食品加工人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)程。4.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品留樣制度，每餐食品應(yīng)當(dāng)留樣100克以上，留樣時(shí)間不少于48小時(shí)，并做好留樣記錄。（四）人員安全1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全鞋、防護(hù)手套等，并要求從業(yè)人員正確佩戴和使用。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高托育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒的安全管理，確保嬰幼兒的人身安全，不得讓嬰幼兒接觸危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備。（五）消防安全1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，確保托育機(jī)構(gòu)的消防安全。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。3.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。4.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高托育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。5.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括托育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與備案情況、從業(yè)人員管理情況、衛(wèi)生保健管理情況、安全管理情況等。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查檔案，記錄托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查情況、整改情況等，并定期進(jìn)行更新和管理。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求托育機(jī)構(gòu)限期整改；對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。（二）投訴舉報(bào)處理1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)托育機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以處罰；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法予以處罰。（三）信息公開1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立托育機(jī)構(gòu)信息公開制度，定期向社會(huì)公開托育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與備案情況、從業(yè)人員管理情況、衛(wèi)生保健管理情況、安全管理情況等信息。2.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、從業(yè)人員資質(zhì)等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）違法行為與處罰1.托育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)：（1）未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；（2）備案事項(xiàng)發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更備案手續(xù)的；（3）終止服務(wù)，未按照規(guī)定辦理注銷備案手續(xù)的；（4）未按照規(guī)定建立健全各項(xiàng)管理制度的；（5）未按照規(guī)定配備從業(yè)人員的；（6）未按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生保健管理的；（7）未按照規(guī)定進(jìn)行安全管理的。2.托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證書：（1）未按照規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書的；（2）未按照規(guī)定參加培訓(xùn)和考核的；（3）未按照規(guī)定遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范的；（4）