托育機構管理辦法新一、總則（一）目的與宗旨為了加強托育機構管理，規(guī)范托育服務行為，提高托育服務質(zhì)量，保障嬰幼兒健康成長，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設立的為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。（三）基本原則托育機構管理遵循依法依規(guī)、安全健康、科學規(guī)范、屬地管理的原則。二、機構設立與備案（一）設立條件1.具有合法的經(jīng)營場地，場地應符合建筑、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關標準和規(guī)定，遠離污染源，確保嬰幼兒生活、活動環(huán)境安全、舒適。2.配備符合嬰幼兒年齡特點、數(shù)量充足、功能齊全的設施設備，包括生活照料設施、衛(wèi)生保健設施、安全防護設施、教育活動設施等。3.有穩(wěn)定、合格的從業(yè)人員隊伍，從業(yè)人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓并取得相關資質(zhì)證書。4.建立健全各項管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生保健制度、食品管理制度、人員培訓制度、財務管理等制度。5.有合理的收費標準，并向社會公示。（二）設立程序1.舉辦者向擬舉辦托育機構所在地的縣級衛(wèi)生健康部門提交申請材料，申請材料應包括機構章程、場地證明、設施設備清單、從業(yè)人員資質(zhì)證明、管理制度等。2.縣級衛(wèi)生健康部門收到申請材料后，應當在15個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，出具受理通知書；對不符合條件的，書面通知舉辦者并說明理由。3.舉辦者應當在收到受理通知書后，按照相關規(guī)定進行裝修改造、設備采購、人員招聘等籌備工作，并接受縣級衛(wèi)生健康部門的現(xiàn)場指導和檢查。4.籌備工作完成后，舉辦者向縣級衛(wèi)生健康部門提交驗收申請，縣級衛(wèi)生健康部門應當在15個工作日內(nèi)組織相關部門進行驗收，驗收合格的，頒發(fā)托育機構備案回執(zhí)；驗收不合格的，書面通知舉辦者并說明理由。（三）備案管理1.托育機構應當在領取營業(yè)執(zhí)照后，及時向縣級衛(wèi)生健康部門備案，并提交備案材料，備案材料應包括機構基本情況、從業(yè)人員情況、場地設施情況、管理制度等。2.縣級衛(wèi)生健康部門應當對備案材料進行審核，對符合備案條件的，予以備案，并向社會公布；對不符合備案條件的，書面通知舉辦者并說明理由。3.托育機構備案事項發(fā)生變更的，應當及時向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。4.托育機構終止服務的，應當在終止服務前3個月向原備案部門提交注銷備案申請，并妥善做好嬰幼兒的安置工作。三、從業(yè)人員管理（一）資質(zhì)要求1.托育機構負責人應當具有大專以上學歷，有3年以上托育服務或者學前教育管理工作經(jīng)驗，身體健康，無犯罪記錄。2.保育人員應當具有初中畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過保育專業(yè)培訓并取得相應的職業(yè)資格證書，身體健康，無傳染性疾病、精神病史和其他不適宜從事托育服務工作的疾病。3.衛(wèi)生保健人員應當具有衛(wèi)生專業(yè)中專以上學歷，經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)培訓并取得相應的資格證書，身體健康，無傳染性疾病、精神病史和其他不適宜從事托育服務工作的疾病。4.保安人員應當具有初中畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過保安專業(yè)培訓并取得相應的資格證書，身體健康，無犯罪記錄。（二）培訓與考核1.托育機構應當定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。2.衛(wèi)生健康部門應當定期組織對托育機構從業(yè)人員進行考核，考核合格的，頒發(fā)合格證書；考核不合格的，應當進行補考或者重新培訓，補考或者重新培訓仍不合格的，不得繼續(xù)從事托育服務工作。（三）職業(yè)道德與行為規(guī)范1.從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，熱愛托育事業(yè)，尊重嬰幼兒的人格尊嚴和合法權益，不得歧視、虐待、體罰或者變相體罰嬰幼兒。2.從業(yè)人員應當遵守托育機構的各項管理制度，認真履行崗位職責，不得擅自離崗、串崗、脫崗。3.從業(yè)人員應當保持良好的個人衛(wèi)生習慣，勤洗手、勤消毒，不得在托育機構內(nèi)吸煙、飲酒、嚼檳榔。4.從業(yè)人員應當保守托育機構的商業(yè)秘密和嬰幼兒的個人隱私，不得泄露托育機構的信息和嬰幼兒的相關情況。四、衛(wèi)生保健管理（一）衛(wèi)生保健制度1.托育機構應當建立健全衛(wèi)生保健制度，包括環(huán)境衛(wèi)生制度、個人衛(wèi)生制度、食品衛(wèi)生制度、疾病預防控制制度、健康檢查制度、衛(wèi)生消毒制度等。2.托育機構應當按照衛(wèi)生保健制度的要求，定期對托育機構的環(huán)境衛(wèi)生、設施設備、食品衛(wèi)生、從業(yè)人員健康等進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。（二）環(huán)境衛(wèi)生與設施設備1.托育機構應當保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，空氣清新，光線充足，溫度適宜，濕度適中。2.托育機構應當配備必要的衛(wèi)生設施設備，如洗手池、消毒設備、紫外線燈、空調(diào)、通風設備等，并定期進行維護和保養(yǎng)。3.托育機構應當為嬰幼兒提供安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境，如嬰兒床、玩具、餐具、水杯等，并定期進行清洗、消毒和更換。（三）食品衛(wèi)生與安全1.托育機構應當建立食品衛(wèi)生管理制度，嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，確保食品安全。2.托育機構應當為嬰幼兒提供營養(yǎng)均衡、安全衛(wèi)生的食品，食品應當符合國家相關標準和規(guī)定，不得提供變質(zhì)、過期、不潔的食品。3.托育機構應當配備必要的食品加工設備和餐具消毒設備，食品加工人員應當持健康證上崗，嚴格遵守食品加工操作規(guī)程。4.托育機構應當建立食品留樣制度，每餐食品應當留樣100克以上，留樣時間不少于48小時，并做好留樣記錄。（四）疾病預防與控制1.托育機構應當建立疾病預防控制制度，加強對嬰幼兒的日常健康觀察和護理，及時發(fā)現(xiàn)和處理嬰幼兒的健康問題。2.托育機構應當按照國家免疫規(guī)劃程序，按時為嬰幼兒接種疫苗，并做好疫苗接種記錄。3.托育機構應當加強對傳染病的預防和控制，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應當及時報告當?shù)匦l(wèi)生健康部門，并采取隔離、消毒、停課等措施，防止傳染病的傳播和擴散。4.托育機構應當定期組織從業(yè)人員參加傳染病防治知識培訓，提高從業(yè)人員的傳染病防治意識和能力。（五）健康檢查與管理1.托育機構應當建立健康檢查制度，定期組織嬰幼兒進行健康檢查，及時了解嬰幼兒的健康狀況。2.托育機構應當為從業(yè)人員每年進行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗。3.托育機構應當建立嬰幼兒健康檔案，記錄嬰幼兒的健康狀況、預防接種情況、疾病診治情況等，并定期進行更新和管理。五、安全管理（一）安全制度與責任1.托育機構應當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，確保托育機構的安全運營。2.托育機構負責人是托育機構安全管理的第一責任人，應當全面負責托育機構的安全管理工作。3.托育機構應當與從業(yè)人員簽訂安全責任書，明確從業(yè)人員的安全管理職責，確保從業(yè)人員認真履行安全管理義務。（二）設施設備安全1.托育機構應當按照國家相關標準和規(guī)定，配備必要的安全設施設備，如消防設施、安全監(jiān)控設備、緊急報警設備、防護欄、防滑墊等，并定期進行維護和保養(yǎng)。2.托育機構應當對設施設備進行定期檢查和維護，確保設施設備的正常運行，發(fā)現(xiàn)設施設備存在安全隱患時，應當及時進行維修或者更換。3.托育機構應當對設施設備的使用情況進行記錄，建立設施設備檔案，記錄設施設備的名稱、型號、購買時間、維修時間、使用情況等。（三）食品安全1.托育機構應當建立食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，確保食品安全。2.托育機構應當為嬰幼兒提供營養(yǎng)均衡、安全衛(wèi)生的食品，食品應當符合國家相關標準和規(guī)定，不得提供變質(zhì)、過期、不潔的食品。3.托育機構應當配備必要的食品加工設備和餐具消毒設備，食品加工人員應當持健康證上崗，嚴格遵守食品加工操作規(guī)程。4.托育機構應當建立食品留樣制度，每餐食品應當留樣100克以上，留樣時間不少于48小時，并做好留樣記錄。（四）人員安全1.托育機構應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處理能力。2.托育機構應當為從業(yè)人員配備必要的安全防護用品，如安全帽、安全鞋、防護手套等，并要求從業(yè)人員正確佩戴和使用。3.托育機構應當制定應急預案，定期組織應急演練，提高托育機構應對突發(fā)事件的能力。4.托育機構應當加強對嬰幼兒的安全管理，確保嬰幼兒的人身安全，不得讓嬰幼兒接觸危險物品和危險設施設備。（五）消防安全1.托育機構應當建立消防安全管理制度，明確消防安全責任，確保托育機構的消防安全。2.托育機構應當按照國家相關標準和規(guī)定，配備必要的消防設施設備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)等，并定期進行維護和保養(yǎng)。3.托育機構應當對消防設施設備進行定期檢查和維護，確保消防設施設備的正常運行，發(fā)現(xiàn)消防設施設備存在安全隱患時，應當及時進行維修或者更換。4.托育機構應當制定消防應急預案，定期組織消防演練，提高托育機構應對火災事故的能力。5.托育機構應當加強對從業(yè)人員的消防安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的消防安全意識和應急處理能力。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應當定期對托育機構進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括托育機構的設立與備案情況、從業(yè)人員管理情況、衛(wèi)生保健管理情況、安全管理情況等。2.衛(wèi)生健康部門應當建立托育機構監(jiān)督檢查檔案，記錄托育機構的監(jiān)督檢查情況、整改情況等，并定期進行更新和管理。3.衛(wèi)生健康部門應當加強對托育機構的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，要求托育機構限期整改；對整改不到位的，依法予以處罰。（二）投訴舉報處理1.衛(wèi)生健康部門應當設立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對托育機構的投訴舉報。2.衛(wèi)生健康部門應當對投訴舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法行為，依法予以處罰；對不屬于本部門職責范圍的投訴舉報，應當及時移送相關部門處理。3.衛(wèi)生健康部門應當保護投訴舉報人，對投訴舉報人進行打擊報復的，依法予以處罰。（三）信息公開1.衛(wèi)生健康部門應當建立托育機構信息公開制度，定期向社會公開托育機構的設立與備案情況、從業(yè)人員管理情況、衛(wèi)生保健管理情況、安全管理情況等信息。2.托育機構應當在顯著位置公示托育機構的收費標準、服務內(nèi)容、從業(yè)人員資質(zhì)等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。七、法律責任（一）違法行為與處罰1.托育機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責令限期改正，并處以5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷托育機構備案回執(zhí)：（1）未按照規(guī)定進行備案的；（2）備案事項發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更備案手續(xù)的；（3）終止服務，未按照規(guī)定辦理注銷備案手續(xù)的；（4）未按照規(guī)定建立健全各項管理制度的；（5）未按照規(guī)定配備從業(yè)人員的；（6）未按照規(guī)定進行衛(wèi)生保健管理的；（7）未按照規(guī)定進行安全管理的。2.托育機構從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責令改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其從業(yè)資格證書：（1）未按照規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書的；（2）未按照規(guī)定參加培訓和考核的；（3）未按照規(guī)定遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范的；（4）