打漁張灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)打漁張灌區(qū)的管理，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于打漁張灌區(qū)范圍內(nèi)的水資源調(diào)配、工程設(shè)施管理、用水管理、水費(fèi)征收等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則打漁張灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理體制，對(duì)灌區(qū)水資源、工程設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度和管理，確保灌區(qū)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和高效性。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)灌區(qū)水資源狀況、農(nóng)作物需水規(guī)律和用水需求，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高水資源利用效率。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行灌區(qū)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保灌區(qū)管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立打漁張灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)的管理主體，負(fù)責(zé)灌區(qū)的全面管理工作。管理局下設(shè)若干職能科室和基層管理單位，形成分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理體系。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)灌區(qū)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施灌區(qū)管理制度和辦法。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，編制灌區(qū)水資源年度調(diào)度計(jì)劃，合理安排灌溉用水，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。3.組織編制灌區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃和年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和更新改造，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。4.負(fù)責(zé)灌區(qū)用水管理，制定用水計(jì)劃，核定用水指標(biāo)，組織實(shí)施灌溉用水計(jì)量收費(fèi)，監(jiān)督用水戶合理用水。5.加強(qiáng)灌區(qū)水資源保護(hù)，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水污染防治工作，維護(hù)灌區(qū)水生態(tài)環(huán)境。6.負(fù)責(zé)灌區(qū)管理范圍內(nèi)的水土保持、防汛抗旱等工作，保障灌區(qū)防洪安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。7.協(xié)調(diào)灌區(qū)與地方政府、用水戶及相關(guān)部門的關(guān)系，處理灌區(qū)管理中的重大問(wèn)題，維護(hù)灌區(qū)正常運(yùn)行秩序。8.負(fù)責(zé)灌區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，組織職工培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。9.承辦上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。（三）職能科室職責(zé)1.水資源管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)分析和統(tǒng)計(jì)工作；編制灌區(qū)水資源規(guī)劃和年度調(diào)度計(jì)劃；組織實(shí)施水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理；負(fù)責(zé)取水許可審批和水資源費(fèi)征收工作；開(kāi)展水資源保護(hù)和節(jié)水宣傳教育工作。2.工程管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)；編制工程建設(shè)規(guī)劃和年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；組織實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目和維修改造工程；負(fù)責(zé)工程設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理；指導(dǎo)基層管理單位的工程管理工作。3.用水管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)用水計(jì)劃的制定和下達(dá)；核定用水戶的用水指標(biāo)；組織實(shí)施灌溉用水計(jì)量收費(fèi)；監(jiān)督用水戶合理用水，處理用水糾紛；開(kāi)展用水統(tǒng)計(jì)和分析工作，為水資源調(diào)配提供依據(jù)。4.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)灌區(qū)財(cái)務(wù)管理工作，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算；負(fù)責(zé)資金籌集、使用和管理；做好財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)水費(fèi)征收和上繳工作；監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。5.人事科負(fù)責(zé)人事管理工作，制定人員編制和崗位設(shè)置方案；組織職工招聘、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲；負(fù)責(zé)職工工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)和職稱評(píng)定等工作；加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)。（四）基層管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問(wèn)題。2.按照管理局下達(dá)的用水計(jì)劃，組織實(shí)施灌溉用水調(diào)配，確保灌溉用水及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)用水戶。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用水戶的用水管理和服務(wù)工作，宣傳節(jié)水知識(shí)，指導(dǎo)用水戶科學(xué)用水，協(xié)助用水戶解決用水過(guò)程中遇到的問(wèn)題。4.做好轄區(qū)內(nèi)的水費(fèi)征收工作，及時(shí)足額上繳水費(fèi)。5.配合管理局做好轄區(qū)內(nèi)的水資源保護(hù)、水土保持、防汛抗旱等工作。6.完成管理局交辦的其他工作任務(wù)。三、水資源管理（一）水資源權(quán)屬打漁張灌區(qū)的水資源屬于國(guó)家所有，由灌區(qū)管理局依法行使管理職責(zé)。（二）水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)定期開(kāi)展灌區(qū)水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，全面掌握灌區(qū)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及變化情況，為水資源管理和調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)。調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容包括地表水、地下水的水量、水質(zhì)、水位等，以及水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。（三）水資源規(guī)劃根據(jù)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制灌區(qū)水資源規(guī)劃，明確水資源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、任務(wù)和措施。水資源規(guī)劃包括中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)與國(guó)家和地方的水資源規(guī)劃相銜接。（四）水資源調(diào)配1.依據(jù)水資源規(guī)劃和年度調(diào)度計(jì)劃，按照先生活、后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)、后工業(yè)，兼顧生態(tài)的原則，合理調(diào)配灌區(qū)水資源。2.建立水資源調(diào)度會(huì)商機(jī)制，定期召開(kāi)由管理局、基層管理單位、用水戶代表等參加的調(diào)度會(huì)議，分析水資源形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決水資源調(diào)配中的問(wèn)題。3.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)地區(qū)的水資源協(xié)調(diào)，做好水資源的聯(lián)合調(diào)度，保障區(qū)域水資源的合理利用。（五）取水許可管理嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，對(duì)灌區(qū)范圍內(nèi)的取水單位和個(gè)人進(jìn)行取水許可審批。取水單位和個(gè)人應(yīng)按照許可的取水用途、取水量和取水方式取水，并依法繳納水資源費(fèi)。管理局負(fù)責(zé)對(duì)取水許可的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)取水行為依法予以處理。（六）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)灌區(qū)水資源保護(hù)，劃定水資源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。2.開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)灌區(qū)地表水、地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。3.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染排入灌區(qū)水體。對(duì)污染水源的行為依法進(jìn)行查處，確保灌區(qū)水資源質(zhì)量安全。4.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。四、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施范圍打漁張灌區(qū)工程設(shè)施包括灌溉渠道、泵站、水閘、水庫(kù)、涵管、渡槽等水利工程及其附屬設(shè)施。（二）工程建設(shè)管理1.灌區(qū)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制和安全管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督和安全管理制度，定期開(kāi)展質(zhì)量檢查和安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。（三）工程運(yùn)行管理1.建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確工程設(shè)施的運(yùn)行操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)要求和安全管理規(guī)定。2.加強(qiáng)工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告管理局。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)施的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按照規(guī)定的水位、流量等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，確保灌溉用水需求和工程安全。4.加強(qiáng)工程設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)涉及公共安全的工程設(shè)施，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（四）工程維修養(yǎng)護(hù)1.編制工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和實(shí)際需求制定，確保工程設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。定期對(duì)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（五）工程更新改造根據(jù)灌區(qū)工程設(shè)施的老化程度、運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)開(kāi)展工程更新改造工作。工程更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。通過(guò)工程更新改造，提高灌區(qū)工程設(shè)施的現(xiàn)代化水平和運(yùn)行管理效率。五、用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.每年年初，管理局根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、農(nóng)作物種植面積和用水需求，編制年度用水計(jì)劃，明確各用水戶的用水指標(biāo)。2.用水計(jì)劃下達(dá)后，基層管理單位應(yīng)按照用水計(jì)劃組織實(shí)施灌溉用水調(diào)配，確保用水戶按時(shí)足額用水。3.用水戶應(yīng)按照管理局下達(dá)的用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。如需調(diào)整用水計(jì)劃，應(yīng)提前向管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）用水計(jì)量管理1.在灌區(qū)主要取水口、分水口和用水戶處安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水情況進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.用水戶應(yīng)按照計(jì)量設(shè)施記錄的用水量繳納水費(fèi)。管理局定期對(duì)用水戶的用水計(jì)量情況進(jìn)行檢查，對(duì)計(jì)量不準(zhǔn)確或擅自破壞計(jì)量設(shè)施的行為依法予以處理。（三）水費(fèi)征收管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定合理的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮水資源成本、工程運(yùn)行維護(hù)成本和合理利潤(rùn)等因素。2.基層管理單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水費(fèi)征收工作，按照規(guī)定的時(shí)間和方式向用水戶收取水費(fèi)。用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，按照規(guī)定加收滯納金。3.加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，建立健全水費(fèi)征收臺(tái)賬，及時(shí)記錄用水戶的用水情況和水費(fèi)繳納情況。定期對(duì)水費(fèi)征收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確保水費(fèi)足額征收。4.水費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？钣糜诠鄥^(qū)工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、更新改造和管理等支出。（四）用水監(jiān)督檢查1.管理局定期對(duì)用水戶的用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水計(jì)量情況、水費(fèi)繳納情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用水行為，及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令用水戶限期整改。對(duì)拒不整改或整改不力的用水戶，依法予以處理。3.建立用水戶信用檔案，對(duì)用水戶的用水行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的用水戶給予一定的優(yōu)惠政策，對(duì)信用不良的用水戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。六、防汛抗旱管理（一）防汛抗旱職責(zé)1.管理局負(fù)責(zé)灌區(qū)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。2.基層管理單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作的具體實(shí)施，組織開(kāi)展工程設(shè)施的巡查、維護(hù)和搶險(xiǎn)工作，及時(shí)排除安全隱患。3.用水戶應(yīng)積極配合灌區(qū)防汛抗旱工作，按照管理局的要求做好灌溉設(shè)施的維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。（二）防汛抗旱預(yù)案1.編制完善灌區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗旱的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險(xiǎn)措施和物資保障等內(nèi)容。2.防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況和歷年防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)，定期進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.組織開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急演練，提高管理部門和用水戶的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括工程搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）防汛抗旱物資儲(chǔ)備與管理1.建立健全防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求儲(chǔ)備防汛抗旱物資，包括搶險(xiǎn)工具、器材、設(shè)備、物資等。2.防汛抗旱物資應(yīng)專人管理、專庫(kù)儲(chǔ)存，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.制定防汛抗旱物資調(diào)配方案，明確物資的調(diào)用程序和審批權(quán)限。在防汛抗旱期間，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配物資，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（四）防汛抗旱工程措施1.加強(qiáng)灌區(qū)工程設(shè)施的防汛抗旱能力建設(shè)，對(duì)灌溉渠道、泵站、水閘等工程設(shè)施進(jìn)行加固和維修，提高工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗旱能力。2.做好灌區(qū)排水系統(tǒng)的清淤和維護(hù)工作，確保排水暢通，防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生。3.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)掌握雨情、水情、旱情等信息，為防汛抗旱決策提供依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)許可擅自取水或超許可取水的；2.破壞或擅自移動(dòng)灌區(qū)工程設(shè)施的；3.拒不執(zhí)行用水計(jì)劃或超計(jì)劃用水的；4.拖欠水費(fèi)或拒不繳納水費(fèi)的；5.其他違反本