天祝縣草原管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)天?？h草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，維護(hù)草原生態(tài)平衡，保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《甘肅省草原條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于天?？h行政區(qū)域內(nèi)的草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)。本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地，包括草地、草山、草坡等?；驹瓌t草原管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格保護(hù)的原則，促進(jìn)草原資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。草原規(guī)劃規(guī)劃編制縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合草原資源狀況，編制天?？h草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃內(nèi)容草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括草原保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、利用措施、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)工程以及保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確劃定基本草原范圍，并予以公告。草原保護(hù)基本草原保護(hù)下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原，實(shí)施嚴(yán)格管理：1.重要放牧場(chǎng)；2.割草地；3.用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；4.對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；5.作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原；6.草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地；7.國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。禁止行為在草原上禁止下列行為：1.開墾草原；2.種植一年生草本植物和飼料作物以外的其他農(nóng)作物；3.采挖甘草、麻黃草、冬蟲夏草、蓯蓉、鎖陽(yáng)等草原野生植物或者從事破壞其生長(zhǎng)環(huán)境的活動(dòng)；4.擅自改變草原用途；5.毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施、草原防火設(shè)施、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、科研設(shè)施、旅游設(shè)施等草原配套設(shè)施；6.在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)；7.超過(guò)核定的載畜量放牧；8.在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥；9.法律、法規(guī)禁止的其他行為。草原防火縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作，建立健全草原防火責(zé)任制，制定草原防火應(yīng)急預(yù)案，組建草原防火隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防火物資，加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)草原防火責(zé)任，做好本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)草原火情，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門。草原病蟲害防治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原病蟲害防治工作，建立健全草原病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，制定防治預(yù)案，組織開展防治工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的草原病蟲害防治工作，及時(shí)報(bào)告病蟲害發(fā)生情況。禁止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥和方法進(jìn)行草原病蟲害防治。草原建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)草原建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人投資建設(shè)草原。草原建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。人工種草鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人開展人工種草，改良天然草原。人工種草應(yīng)當(dāng)選擇適宜的草種，采用科學(xué)的種植方法，提高種草質(zhì)量?？h人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)人工種草給予補(bǔ)貼和扶持。草原圍欄按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，合理設(shè)置草原圍欄。草原圍欄應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障草原生態(tài)安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)需要。禁止擅自移動(dòng)、拆除或者損壞草原圍欄。草原水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)草原水利設(shè)施建設(shè)，提高草原灌溉和供水能力。草原水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃相適應(yīng)，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止擅自占用、毀壞草原水利設(shè)施。草原利用合理放牧實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度?？h人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原載畜能力，核定草原載畜量，并向社會(huì)公布。草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的載畜量合理安排放牧，不得超載放牧。草原承包經(jīng)營(yíng)依法實(shí)行草原承包經(jīng)營(yíng)制度。草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定，合理利用和保護(hù)草原，不得擅自改變草原用途。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股或者抵押。草原流轉(zhuǎn)草原流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。草原流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用及支付方式、草原用途、違約責(zé)任等內(nèi)容。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理部門縣草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣草原行政主管部門做好草原監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好草原保護(hù)、建設(shè)、利用的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施草原行政主管部門有權(quán)對(duì)草原的保護(hù)、建設(shè)、利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用的文件、資料和數(shù)據(jù)；2.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公地點(diǎn)和草原現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證；3.責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反草原法律法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由草原行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)草原法》《甘肅省草原條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由草原行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：1.開墾草原的；2.種植一年生草本植物和飼料作物以外的其他農(nóng)作物的；3.采挖甘草、麻黃草、冬蟲夏草、蓯蓉、鎖陽(yáng)等草原野生植物或者從事破壞其生長(zhǎng)環(huán)境的活動(dòng)的；4.擅自改變草原用途的；5.毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施、草原防火設(shè)施、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、科研設(shè)施、旅游設(shè)施等草原配套設(shè)施的；6.在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的；7.超過(guò)核定的載畜量放牧的；8.在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥的。民事責(zé)任違