ICS27.010

CCSF01

DB36

江西省地方標準

DB36/T1586—2022

國家機關(guān)能源管理體系建設(shè)及評價指南

Constructionandevaluationforenergymanagementsystemingovernmentagency

2022-05-30發(fā)布2022-12-01實施

江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB36/T1586—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4國家機關(guān)所處的環(huán)境..................................................................3

5領(lǐng)導作用............................................................................4

6策劃................................................................................6

7支持...............................................................................10

8實施與運行.........................................................................11

9績效評價...........................................................................12

10改進..............................................................................13

附錄A（資料性）某國家機關(guān)能源管理體系能源利用狀況評審示例.....................14

附錄B（資料性）國家機關(guān)主要用能系統(tǒng)運行維護示例...............................23

I

DB36/T1586—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由江西省機關(guān)事務(wù)管理局提出并歸口。

本文件主要起草單位：江西省機關(guān)事務(wù)管理局、中國標準化研究院、江西省質(zhì)量和標準化研究院。

本文件主要起草人：陳曉嵐、徐振亞民、王騁宇、張嵐、白巖、劉磊。

II

DB36/T1586—2022

國家機關(guān)能源管理體系建設(shè)及評價指南

1范圍

本文件給出了國家機關(guān)建立、實施、保持、評價和改進其能源管理體系的系統(tǒng)性指導建議。

本文件適用江西省公共機構(gòu)中的國家機關(guān)（包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審

判機關(guān)、檢察機關(guān)等）進行能源管理體系建設(shè)及內(nèi)部能源管理體系評價，其他相關(guān)機構(gòu)可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB19210空調(diào)通風系統(tǒng)清洗規(guī)范

GB/T23331能源管理體系要求及使用指南

GB/T29149公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求

GB/T32019-2015公共機構(gòu)能源管理體系實施指南

GB/T36713能源管理體系能源基準和能源績效參數(shù)

GB/T39710公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運行管理規(guī)范

GB∕T39775能源管理績效評價導則

GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計標準

JGJ176公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范

DB36/T1248-2020醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)能源管理體系建設(shè)及評價指南

DB36/T1343公共機構(gòu)能耗定額

3術(shù)語和定義

GB/T23331界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

最高管理者topmanagement

在最高層指揮并領(lǐng)導國家機關(guān)的一個人或一組人。

注1：最高管理者有權(quán)在國家機關(guān)內(nèi)部授權(quán)并提供資源。

注2：若管理體系的范圍僅覆蓋國家機關(guān)的一部分，則最高管理者是指那些指揮并領(lǐng)導國家機關(guān)該部分的人員。

注3：最高管理者在能源管理體系的范圍和邊界內(nèi)管理國家機關(guān)。

注4：最高管理者如某國家機關(guān)黨組織書記或黨組織委員會。

[來源：GB/T23331-2020，3.1.2，有修改]

3.2

能源管理體系energymanagementsystem；EnMS

1

DB36/T1586—2022

建立能源方針、目標、能源指標、措施計劃和過程，以實現(xiàn)目標和能源指標的管理體系。

[來源：GB/T23331-2020,3.2.2]

3.3

能源方針energypolicy

由最高管理者正式表述的，有關(guān)能源績效的整體意圖、方向和承諾的組織聲明。

注：本文件中組織特指國家機關(guān)。

[來源：GB/T23331-2020,3.2.4，有修改]

3.4

能源績效energyperformance

與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的、可測量的結(jié)果。

注1：可針對組織的目標、能源指標和其他能源績效要求測量能源績效。

注2：能源績效是能源管理體系的績效的一部分。

[來源：GB/T23331-2020,3.4.3]

3.5

能源績效參數(shù)energyperformanceindicator；EnPI

由組織確定的能源績效的度量或單位。

注1：依據(jù)被測量的活動屬性,能源績效參數(shù)可能以一個簡單的度量單位、比率或一個模型表示。

注2：更多能源績效參數(shù)的信息,可參考GB/T36713。

[來源：GB/T23331-2020,3.4.4]

3.6

主要能源使用significantenergyuse；SEU

能源消耗量大和/或在能源績效改進方面有較大潛力的能源使用。

注1：主要能源使用的判定準則由國家機關(guān)決定。

注2：主要能源使用可能是空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心機房設(shè)備設(shè)施等。

[來源：GB/T23331-2020,3.5.6，有修改]

3.7

單位建筑面積能耗energyconsumptionperunitbuildingarea

國家機關(guān)在運行過程中，一個自然年內(nèi)，除交通工具用能之外消耗的各種能源實物量折算為標準

煤的總和與建筑面積的比值。

注：單位建筑面積能耗單位為千克標準煤每平方米（kgce/m2）。

3.8

人均綜合能耗comprehensiveenergyconsumptionperperson

國家機關(guān)在運行過程中，一個自然年內(nèi)，實際消耗的各種能源實物量按規(guī)定的計算方法和單位分

別折算后的總和與用能人數(shù)的比值。

注：人均綜合能耗單位為千克標準煤每人（kgce/p）。

3.9

單位建筑面積電耗powerconsumptionperunitbuildingarea

國家機關(guān)在運行過程中，一個自然年內(nèi)，除交通工具用電之外實際消耗的各種電量總和與建筑面

積的比值。

注：單位建筑面積電耗單位為千瓦時每平方米（kWh/m2）。

3.10

2

DB36/T1586—2022

用能人數(shù)amountofenergyconsumer

統(tǒng)計周期內(nèi)國家機關(guān)在崗在編的人員、長期聘（借）用的編外人員、工勤人員及外來人員等平均

用能人員數(shù)量。

注：國家機關(guān)用能人數(shù)的計算方法可參考DB36/T1343-2020的附錄B.1。

3.11

約束值limitvalue

保障國家機關(guān)正常運行前提下，所允許的相關(guān)能耗指標限定值。

4國家機關(guān)所處的環(huán)境

4.1理解國家機關(guān)及其所處的環(huán)境

4.1.1國家機關(guān)應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)能源管理體系預期結(jié)果和改進能源績效能力的外部

和內(nèi)部因素。

4.1.2外部因素可包括：

a)節(jié)能法律法規(guī)、政策、標準及其他要求，如公共機構(gòu)節(jié)能條例、江西省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦

法、國家和省創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)等；

b)國家或地方政府節(jié)能工作要求，如國家機關(guān)能耗定額要求、年度考核方案等；

c)社會和文化環(huán)境需求，如節(jié)能宣傳周、低碳日等工作需求；

d)社會公共服務(wù)水平提高的要求；

e)辦公用能設(shè)備設(shè)施技術(shù)進步等。

4.1.3內(nèi)部因素可包括：

a)機關(guān)自身對能源管理的重視程度和管理水平；

b)機關(guān)干部職工節(jié)能意識構(gòu)建程度和節(jié)能文化的培育程度；

c)機關(guān)能源管理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和人員能力情況；

d)機關(guān)應(yīng)履行的社會公共服務(wù)職能、工作時間、工作條件；

e)用能設(shè)備設(shè)施及信息化程度等。

4.2理解相關(guān)方的需求和期望

國家機關(guān)應(yīng)確定與能源績效和能源管理體系有關(guān)的相關(guān)方的需求和期望，可包括：

a)國家機關(guān)管理部門設(shè)定的國家機關(guān)能耗定額要求；

b)特定日期對機關(guān)能源使用的相關(guān)要求（如無車日等）；

c)國家及行業(yè)部門對國家機關(guān)能源管理體系建設(shè)及評價要求；

d)社會公眾等對能源使用的要求等。

4.3確定能源管理體系的范圍

國家機關(guān)應(yīng)在考慮標準4.1和4.2條款的基礎(chǔ)上，確定能源管理體系的邊界和范圍，并確保其適宜

性。邊界主要考慮機關(guān)建立能源管理體系的地理位置和場所，應(yīng)明確國家機關(guān)的地理位置、面積和功

能等。范圍應(yīng)當包括（但不限于）能源使用管理和后勤動力服務(wù)等。當能源管理體系包括多個運營場

所（如行政辦公區(qū)、辦事業(yè)務(wù)區(qū)、數(shù)據(jù)機房區(qū)、用餐區(qū)等）時，應(yīng)確保其具有明晰的邊界和獨立區(qū)域

或獨立系統(tǒng)實施能源核算的條件，明確各能源供應(yīng)及消耗的邊界條件。

3

DB36/T1586—2022

能源管理體系的范圍和邊界應(yīng)作為文件化信息予以保持。

4.4能源管理體系

國家機關(guān)建立能源管理體系可包括但不限于下列工作：

a)最高管理者應(yīng)充分意識和認識到建立能源管理體系，加強節(jié)能管理和遵守、落實節(jié)能法律法

規(guī)、政策、標準及其他要求在運行過程中的必要性和重要性；

b)最高管理者應(yīng)對建立、實施、保持改進能源管理體系作出承諾；

c)建立能源方針、目標和能源指標；

d)了解與用能相關(guān)的內(nèi)外部因素，采取應(yīng)對風險和機遇的措施；

e)開展能源評審，并充分利用能源評審的結(jié)果，不斷提升能源績效；

f)提供必要的資源，加強人員能力建設(shè)，建立健全能源管理制度等體系文件；

g)有效控制和運行能源管理體系，并對其進行監(jiān)視、測量、分析和評價；

h)在滿足標準要求的同時，注重節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、用能行為規(guī)范的實施和宣傳。

5領(lǐng)導作用

5.1領(lǐng)導作用和承諾

最高管理者應(yīng)通過以下方面證實其領(lǐng)導作用和承諾，以持續(xù)改進能源績效、確保能源管理體系有

效性：

a)確保建立能源管理體系的邊界和范圍；

b)就有效的能源管理和符合能源管理體系要求的重要性進行溝通和傳達；

c)確保在與國家、地方對國家機關(guān)的節(jié)能要求保持一致的前提下，建立能源方針（5.2）和目

標、能源指標（6.2），并不斷持續(xù)改進；

d)確保將能源管理體系要求融入國家機關(guān)的社會服務(wù)過程；

e)確保制定實現(xiàn)目標和能源指標的措施計劃并使其得以批準和實施；

f)確保設(shè)立能源管理機構(gòu)（處、科室）并組建能源管理團隊、指定能源管理人員并明確其職責

和權(quán)限。當機關(guān)自身不具有所在建筑的所有權(quán)時，應(yīng)在能源管理體系建設(shè)中明確所有者、使

用者和管理者之間的職責和權(quán)限等內(nèi)容；

g)支持其他相關(guān)管理人員在職責范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導、協(xié)調(diào)作用；

h)確保提供能源管理體系所需的資源，指導并支持干部職工為能源管理體系的有效性和能源績

效改進做出貢獻；

i)確保國家機關(guān)的能源績效參數(shù)準確反映其能源績效；

j)確保能源管理體系實現(xiàn)其預期結(jié)果；

k)確保定期組織開展能源消費統(tǒng)計、分析與監(jiān)測工作，進行能耗指標核算、定額對比，評價能

源績效，促進能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進；

l)確保建立和實施過程，識別和處理能源管理體系范圍和邊界內(nèi)影響能源績效和能源管理體系

的變化。

5.2能源方針

國家機關(guān)應(yīng)制定能源方針，在制定能源方針應(yīng)考慮并確保：

a)符合國家、上級機關(guān)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等要求；

4

DB36/T1586—2022

b)適合于機關(guān)自身的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，包括其重點用能設(shè)備設(shè)施、用能系統(tǒng)、社會公共服務(wù)過

程的規(guī)模及服務(wù)性質(zhì)等；

c)為建立和評審目標和能源指標提供框架，并通過制訂實施目標、能源指標、實現(xiàn)目標和能源

指標的措施計劃、相關(guān)運行控制文件化信息，確保能源方針得到貫徹落實；

d)體現(xiàn)持續(xù)改進能源績效和能源管理體系；

e)能源方針應(yīng)形成文件，經(jīng)最高管理者批準后發(fā)布；

f)能源方針應(yīng)方便傳達到全體干部職工，并通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳材料、廣播、辦公平臺等方式，展

示給干部職工及相關(guān)方；

g)由于公共機構(gòu)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，如：社會期望和法規(guī)的進步，國家機關(guān)所在地公共建

筑的改造更新等，需要對能源方針進行定期的評審，以保證其持續(xù)適宜和有效。

5.3角色、職責和權(quán)限

5.3.1總則

國家機關(guān)應(yīng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導小組，節(jié)能工作領(lǐng)導小組組長宜由本級國家機關(guān)最高管理者擔任，

根據(jù)實際確定副組長和組員。國家機關(guān)可組建多部門或跨部門的能源管理機構(gòu)，設(shè)立能源管理專門機

構(gòu)（處、科室）、確定能源管理相關(guān)人員并明確其職責、權(quán)限。

5.3.2節(jié)能工作領(lǐng)導小組職責

節(jié)能工作領(lǐng)導小組職責包括但不限于：

a)確保機關(guān)按照GB/T23331的要求，建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系；

b)向最高管理者報告能源管理體系的運行情況和能源績效（如：能源管理體系內(nèi)部審核情況，

目標、能源指標及實現(xiàn)目標和能源指標的措施計劃完成情況等）；

c)確定機關(guān)內(nèi)部各部門、用能單元節(jié)能管理的職責權(quán)限，并傳達至各層次；

d)組織制定并審核通過能源管理體系文件、制度，組織進行能源管理體系建設(shè)及評價；

e)結(jié)合本單位自身情況，組織相關(guān)部門負責人，提出目標和方針；

f)組織審定和批準節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)計劃及年度節(jié)能計劃；

g)組織審定國家機關(guān)年度各類能源消耗指標和節(jié)能指標；

h)組織召開必要的節(jié)能工作會議及對重要節(jié)能工作的布置、檢查、總結(jié)；

i)策劃并組織實施單位能源管理相關(guān)人員能力建設(shè)等。

5.3.3能源管理機構(gòu)及崗位職責

國家機關(guān)內(nèi)部能源管理機構(gòu)及崗位具體負責國家機關(guān)能源管理體系建立、運行、保持和持續(xù)改進

等工作，其職責可包括但不限于：

a)負責搜集、傳達節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標準及其他要求，參與公共機構(gòu)節(jié)能主管部門

組織的節(jié)能相關(guān)工作會議，傳達政府或行業(yè)主管部門節(jié)能政策和節(jié)能工作要求，完成上級布

置的節(jié)能工作；

b)編寫國家機關(guān)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能工作計劃等，認真總結(jié)執(zhí)行情況；

c)組織識別重點用能設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程，并制定有效運行維護的準則和實施方法；

d)開展能源評審，確定并定期更新能源績效參數(shù)、能源基準、目標和能源指標，制定并實施實

現(xiàn)目標和能源指標的措施計劃、識別能源績效改進機會并組織技術(shù)改進方案的評估論證確保

有效實施，定期組織對目標和能源指標的實現(xiàn)情況進行考核；

5

DB36/T1586—2022

e)定期組織實施內(nèi)部審核及管理評審等符合性、效果性評價，定期組織開展能源消費統(tǒng)計、分

析與監(jiān)測等能源利用狀況分析工作，包括能源消費情況、能源使用效率分析、節(jié)能改造效果

分析等；

f)及時了解各單位能源管理工作培訓需求，并制定培訓計劃，組織能源管理相關(guān)培訓；

g)負責機關(guān)內(nèi)部與外部就能源管理相關(guān)事宜同其他部門、單位的溝通、協(xié)調(diào)；

h)提出能源管理體系的改進建議。

6策劃

6.1應(yīng)對風險和機遇的措施

6.1.1策劃能源管理體系時，國家機關(guān)應(yīng)確定與4.1和4.2相關(guān)的風險和機遇，采取與風險和機遇相適

應(yīng)的措施，并將措施融入、落實在日常運行和管理過程中。

6.1.2國家機關(guān)應(yīng)定期識別、獲取與其能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的適用的法律法規(guī)、政策、

標準及其他要求；考慮如何將這些要求應(yīng)用于其能源效率、能源使用和能源消耗中，按照規(guī)定的時間

間隔對這些要求的有效性、適用性和完整性進行評審（見9.2），尤其是與國家機關(guān)建筑主體所處地理

位置、自然環(huán)境、使用功能的適宜性。當適用要求或機關(guān)自身發(fā)生變化時（包括管理架構(gòu)發(fā)生變化、

主體建筑產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)限等發(fā)生變化等），應(yīng)重新評價這些要求的適用性，并識別新增要求。

6.1.3相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求通常包括：

a)法律法規(guī)、強制性標準和其他的強制性要求；

b)節(jié)能有關(guān)政策，特別是獎勵與約束性政策；

c)推薦性標準、技術(shù)推廣目錄等。

法律法規(guī)及其他要求識別可參考DB36/T1248-2020中附錄A。

6.2目標、能源指標及其實現(xiàn)的策劃

6.2.1目標、能源指標的制定

目標、能源指標應(yīng)在能源方針的框架下展開，可以建立能耗總量目標，也可以在此基礎(chǔ)上針對設(shè)

備設(shè)施、管理活動、部門設(shè)定分項、分類目標、能源指標。目標、能源指標應(yīng)與能源基準、能源績效

參數(shù)保持一致，在機關(guān)層面、用能系統(tǒng)或區(qū)域?qū)用?、重點用能設(shè)備設(shè)施層面建立目標、能源指標（6.4）。

國家機關(guān)在制定目標、能源指標時，應(yīng)滿足江西省公共機構(gòu)能耗定額約束值的要求。

目標和能源指標一般可按管理年度來設(shè)定、形成文件并公布。制定目標和能源指標時應(yīng)當規(guī)定統(tǒng)

計核算的方法以及相應(yīng)的邊界條件。根據(jù)主要能源使用的變化適時更新或調(diào)整目標和能源指標，以適

應(yīng)變化的要求。

國家機關(guān)在制定目標、能源指標時應(yīng)考慮：

a)面臨的風險、機遇及應(yīng)對措施；

b)適用的法律、法規(guī)及強制性標準；

c)公共機構(gòu)節(jié)能主管部門的政策及工作要求，如江西省公共機構(gòu)能源消耗定額、江西省公共機

構(gòu)綠色辦公行為準則、中央和國家機關(guān)能源資源消耗定額等；

d)主要能源使用及能源評審的結(jié)果；

e)同類建筑能耗平均水平或能耗標桿；

f)改進能源績效的機會；

6

DB36/T1586—2022

g)技術(shù)、財務(wù)、公共服務(wù)的提供和社會環(huán)境條件等。

6.2.2目標、能源指標的實現(xiàn)

為實現(xiàn)目標、能源指標，國家機關(guān)可結(jié)合自身情況，制定措施和計劃。措施和計劃可是節(jié)能技術(shù)

改造或節(jié)能技術(shù)（裝備）應(yīng)用，也可是能源管理改進措施。國家機關(guān)常見的措施和計劃一般涉及圍護

結(jié)構(gòu)、采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)備、動力系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、公務(wù)用車等。

在制定措施計劃時，國家機關(guān)可考慮：

a)兼顧技術(shù)方案和管理方案；

b)根據(jù)用能系統(tǒng)自身特點，參考用能系統(tǒng)內(nèi)的最佳節(jié)能實踐；

c)可以是一個文件，也可以是幾個文件；

d)可納入國家機關(guān)的管理流程。

措施和計劃應(yīng)切實可行，內(nèi)容通常包括：

a)責任部門及其職責；

b)技術(shù)措施及應(yīng)注意的問題；

c)資源保障；

d)進度安排及完成時限；

e)預期效果及評估方式方法等。

6.3能源評審

6.3.1總則

能源評審是策劃環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，是國家機關(guān)對自身能源管理及能源利用現(xiàn)狀進行全面、系統(tǒng)、

綜合的調(diào)查與分析、識別主要能源使用和影響能源績效的因素，識別能源績效改進機會的過程。國家

機關(guān)應(yīng)保持用于開展能源評審的方法和準則的文件化信息，保留能源評審過程及結(jié)果的文件化信息。

6.3.2能源利用狀況的評審

6.3.2.1數(shù)據(jù)收集

國家機關(guān)節(jié)能管理機構(gòu)（處、科室）應(yīng)結(jié)合能源消費種類和管理特點，從以下方面收集能源消耗

數(shù)據(jù)：

a)利用外部機構(gòu)能源審計、節(jié)能服務(wù)診斷的結(jié)果；

b)能耗在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)；

c)相關(guān)的能耗統(tǒng)計分析資料等相關(guān)數(shù)據(jù)。

6.3.2.2分析能源使用和能源消耗

國家機關(guān)節(jié)能管理機構(gòu)（處、科室）可組織物業(yè)、后勤保障等相關(guān)部門，可按照GB/T32019-2015

中4.4.3相關(guān)流程和內(nèi)容，運用能流圖、設(shè)備清單、統(tǒng)計模型分析等工具結(jié)合收集到的數(shù)據(jù)，對能源使

用和能源消耗進行分析，列出能源使用識別清單。分析內(nèi)容主要包括：

a)能源的供給狀況，包括當前的能源種類、來源、價格和質(zhì)量等；

b)評價過去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗。

6.3.2.3確定主要能源使用及影響因素、能效現(xiàn)狀

7

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基于用能狀況分析，識別出主要能源使用的區(qū)域：

a)識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程和人員，并確定其現(xiàn)狀。

人員包括機關(guān)工作人員和相關(guān)接受政府服務(wù)的人員、節(jié)能服務(wù)公司人員等；

b)識別影響主要能源使用的其他變化因素，如能源消費市場供需狀況、公共服務(wù)數(shù)量的變化、

能源品種的變化、天氣等；

c)確定主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；

d)評估未來的能源使用和能源消耗；

e)基于以上識別、分析，評價出主要能源使用，列出主要能源使用清單：

f)分析確定主要能源使用的影響因素及其能源績效現(xiàn)狀。

6.3.2.4識別改進能源績效的機會

國家機關(guān)節(jié)能管理機構(gòu)（處、科室）組織運用能源審計、能效對標、專家診斷、最佳節(jié)能實踐等

工具和方法，結(jié)合識別影響主要能源使用能源績效的相關(guān)變量，識別能源績效改進機會，并對這些改

進機會進行分析，根據(jù)其重要性和可實現(xiàn)程度進行排序。根據(jù)評價結(jié)果形成能源績效改進機會實施排

序清單。評價和排序時應(yīng)當考慮下列因素：

a)與法律法規(guī)、政策、標準及其他要求的符合性；

b)影響能源績效的程度；

c)施工周期、安全及環(huán)境影響、技術(shù)成熟度、政府的采購要求及相關(guān)方要求；

d)其他因素等。

注：能源使用狀況評審可參考附錄A。

6.3.3法律法規(guī)及其他要求的評審

國家機關(guān)節(jié)能管理機構(gòu)（處、科室）組織搜集節(jié)能法律法規(guī)、政策、標準及其他要求并開展遵守

情況的檢查，形成應(yīng)遵守的節(jié)能法律法規(guī)、政策、標準及其他要求清單，并形成遵守落實情況的相關(guān)

記錄。

6.3.4能源管理狀況的評審

國家機關(guān)節(jié)能管理機構(gòu)（處、科室）可組織物業(yè)管理、相關(guān)部門，對照GB/T23331，對能源管理

現(xiàn)狀進行檢查，查找相關(guān)管理文件、制度、管理職責及其執(zhí)行情況與標準的差距，明確改進措施，并

形成相關(guān)記錄。

6.3.5能源評審的輸出

國家機關(guān)節(jié)能管理機構(gòu)（處、科室）將能源評審的過程及結(jié)果形成能源評審報告，作為能源管理

體系后續(xù)工作的重要依據(jù)。依據(jù)能源評審的結(jié)果，確定能源績效參數(shù)、能源基準以及目標、能源指標，

并制定可行的措施和計劃，對能源基準、能源績效參數(shù)、目標、能源指標進行管理和控制。

能源評審宜每年組織一次，其時間間隔不超過12個月，必要時增加能源評審的頻次。對能源評審

識別出的能源使用及主要能源使用，根據(jù)所采取的控制措施及實施效果，宜每半年進行重新識別和更

新。

6.4能源績效參數(shù)

8

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國家機關(guān)應(yīng)規(guī)定能源績效參數(shù)確定和更新的方法，保持文件化信息并定期評審。當公共服務(wù)或能

源基準發(fā)生變更時，或發(fā)現(xiàn)其他造成能源績效參數(shù)不能有效反映能源績效的狀況時，應(yīng)更新能源績效

參數(shù)。國家機關(guān)應(yīng)利用能源評審的結(jié)果，確定適用于本單位的能源績效參數(shù)。適用時，包括：

a)機關(guān)層面能源績效參數(shù)：單位建筑面積綜合能耗、人均綜合能耗、人均水耗等；

b)系統(tǒng)或區(qū)域?qū)用婺茉纯冃?shù)：空調(diào)系統(tǒng)能耗指標、照明系統(tǒng)能耗指標、機房或數(shù)據(jù)中心能

效、高效節(jié)能型燈具（如LED光源）比例、滿足國家能效標準的電器元件/變壓器（如太陽

能照明設(shè)備、光導照明設(shè)備）比例等；

c)重點用能設(shè)備設(shè)施層面能源績效參數(shù):鍋爐效率（排煙溫度、鍋爐氧量、灰渣可燃物、鍋爐

補水率）、建筑內(nèi)部（垂直通道和樓梯）的熱損失率、余熱回收率、新風和排風系統(tǒng)的運行

參數(shù)、風機效率等；

d)在確定能源績效參數(shù)值時，應(yīng)考慮對其有影響的相關(guān)變量和靜態(tài)因素，如：機關(guān)所處的氣候

帶、建筑結(jié)構(gòu)的隔熱性能、系統(tǒng)及設(shè)備設(shè)施的運行時間等。

國家機關(guān)能源績效參數(shù)示例可參考附錄A。

6.5能源基準

國家機關(guān)應(yīng)利用能源評審的結(jié)果，確定適用的能源基準。國家機關(guān)在確定和評審能源基準時應(yīng)參

考以下歷史資料：

a)年度各種能源的消耗總量、綜合能耗；

b)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量；

c)各年度用能人數(shù)統(tǒng)計，包括辦公人數(shù)、來訪、參會人數(shù)等；

d)各年度氣候溫度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括供冷期環(huán)境溫度等相關(guān)數(shù)據(jù)；

e)各年度其他相關(guān)資料。

國家機關(guān)應(yīng)確定能源基準統(tǒng)計計算準則、評審原則和更新等規(guī)定并保持文件化信息，以確保能源

基準的有效性，便于開展能源績效評價。國家機關(guān)應(yīng)定期對能源基準進行更新，當組織管理架構(gòu)、公

共服務(wù)或主管部門的要求發(fā)生變化、實施節(jié)能技術(shù)改造時，應(yīng)重新制定能源基準。國家機關(guān)能源基準

的示例可參考附錄A。

建立的能源基準應(yīng)做到：

a)與能源績效參數(shù)相對應(yīng)，包括能夠反映國家機關(guān)總體能源消耗、主要用能系統(tǒng)、主要用能設(shè)

備等層面建立能源基準；

b)反映基準期的實際水平；

c)便于對比不同時期能源績效的變化；

d)符合相關(guān)法律法規(guī)要求等。

注：相關(guān)變量對能源績效有顯著影響時，應(yīng)對其能源績效參數(shù)值和相應(yīng)的能源基準進行歸一化，更多關(guān)于能源基

準和能源績效參數(shù)信息可參考GB/T36713。

6.6能源數(shù)據(jù)收集的策劃

國家機關(guān)應(yīng)對能源管理體系運行中影響能源績效的關(guān)鍵特性按規(guī)定的時間間隔對其進行識別、測

量、監(jiān)視和分析（見9.1）。國家機關(guān)應(yīng)制定并實施能源數(shù)據(jù)收集計劃。計劃要適合其規(guī)模、復雜性、

資源及其測量和監(jiān)測設(shè)備。該計劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測其關(guān)鍵特性所需的數(shù)據(jù)，并規(guī)定收集、保留這些數(shù)據(jù)的

方式和頻次。收集的數(shù)據(jù)應(yīng)直接來源于獨立運行設(shè)備或過程的計量儀表或賬單。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)盡量詳

盡和準確,必要時，對部分耗能設(shè)備、配套設(shè)備進行必要的測試，以便后續(xù)的能源評估和分析以及相

9

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關(guān)制度的制定。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)至少能夠覆蓋一個完整的制冷周期；數(shù)據(jù)頻次至少為季度或更高頻次，

如月度或每周、每天統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。

適用時，收集數(shù)據(jù)的范圍包括辦公區(qū)、行政辦公區(qū)、辦事業(yè)務(wù)區(qū)提供附屬服務(wù)的保障系統(tǒng)、行政

管理和生活用房等。各個部門為實現(xiàn)其應(yīng)盡的功能必須依靠不同設(shè)備或者系統(tǒng)，主要包括控制辦公環(huán)

境的空調(diào)系統(tǒng)和照明系統(tǒng)；提供生活熱水的供熱系統(tǒng)；提供其他服務(wù)的電梯、辦公、生活、消防等其

他系統(tǒng)。

計劃收集的（或適用時通過測量獲取的）數(shù)據(jù)和保留的文件化信息應(yīng)包括：

a)主要能源使用的相關(guān)變量，如空調(diào)機組效率、鍋爐熱效率、燃氣量、燃油量、日照強度、天

氣狀況等；

b)與主要能源使用以及單位相關(guān)的能源消耗，如單位建筑面積能耗、單位建筑面積電耗、人均

綜合能耗、空調(diào)通風系統(tǒng)電耗指標，照明系統(tǒng)電耗指標，室內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)電耗指標，綜合服務(wù)

系統(tǒng)電耗指標等；

c)與主要能源使用相關(guān)的運行控制準則；

d)靜態(tài)因素，如機關(guān)內(nèi)流動人員和固定人員數(shù)，公共服務(wù)類型，機關(guān)所在建筑層數(shù)、外窗類型、

建筑物高度天窗類型、外墻類型、運行時間等；

e)措施計劃中規(guī)定的數(shù)據(jù)等。

國家機關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔評審能源數(shù)據(jù)收集計劃，適當時更新。

國家機關(guān)應(yīng)確保用于測量關(guān)鍵特性的設(shè)備所提供的數(shù)據(jù)準確和可重現(xiàn)。應(yīng)保留有關(guān)測量、監(jiān)視和

其他建立準確度和可重現(xiàn)性方法的文件化信息。

7支持

7.1資源

國家機關(guān)應(yīng)確定和提供建立、實施、保持和持續(xù)改進能源績效和能源管理體系所需的資源。資源

包括人力資源、專業(yè)技術(shù)技能資源、數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)設(shè)施和財務(wù)資源等。

7.2能力

國家機關(guān)確保人員認識到能源管理重要性并對其能力做出規(guī)定，保證其基于適當?shù)慕逃⑴嘤枴?/p>

技能或經(jīng)驗下勝任能源管理工作。

國家機關(guān)應(yīng)對與主要用能系統(tǒng)和設(shè)備相關(guān)的運行操作、設(shè)備管理、能源管理、能源采購等人員進

行必要的崗位專業(yè)技能培訓和考核。適用時，國家機關(guān)可采用購買服務(wù)的形式聘任具有節(jié)能專業(yè)知識

和經(jīng)驗的第三方機構(gòu)負責能源管理工作。

國家機關(guān)應(yīng)參照GB/T23331的要求結(jié)合自身能源管理的需要，明確培訓需求，確保與主要能源使

用的相關(guān)人員都經(jīng)過相應(yīng)培訓并能勝任其承擔的工作。培訓可參考以下步驟：

a)根據(jù)GB/T23331和能源管理活動的需要，收集不同職能、層次、崗位人員的培訓需求，由

機關(guān)節(jié)能管理機構(gòu)（處、科室）編制年度培訓計劃；

b)培訓計劃應(yīng)明確對各類員工（含內(nèi)審員）的培訓內(nèi)容要求、方式、實施部門，應(yīng)達到的目標

和應(yīng)具備的能力；

c)培訓可采用課堂教學、自學等多種形式進行，并評價培訓結(jié)果的有效性；

d)建立培訓檔案并保留文件化信息。

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7.3意識

國家機關(guān)應(yīng)提高干部職工的節(jié)能意識，使其意識到：

a)應(yīng)履行的社會責任；

b)落實能源方針的重要性；

c)自身對能源管理體系有效性的貢獻，包括目標和能源指標的實現(xiàn)以及改進能源績效的益處；

d)自身活動或行為對能源績效的影響；

e)不符合能源管理體系要求的后果。

國家機關(guān)可采取如下措施提高職工節(jié)能意識：

a)加強節(jié)能形勢政策、能源方針、目標和能源指標、節(jié)約能源所帶來的社會和經(jīng)濟效益等宣傳

教育；

b)開展節(jié)能技術(shù)交流、節(jié)能知識競賽、節(jié)能先進評選、創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)等節(jié)能活動；

c)依據(jù)國家機關(guān)用能特點，應(yīng)建立人員行為準則，可包括：節(jié)能目標責任制、績效考核制度、

行政管理人員用能準則、后勤服務(wù)人員用能準則、辦公人員用能準則等。具體可包括：

——門窗通風、遮陽裝置和空調(diào)運行的節(jié)能使用方式；

——計算機、復印機等辦公設(shè)備的節(jié)能使用方式；

——天然采光和照明起閉的節(jié)能行為方式；

——鼓勵電子政務(wù)的節(jié)能行為方式；

——鼓勵低碳的交通出行方式；

——節(jié)約糧食的文明就餐行為方式；

——垃圾分類投放收集的環(huán)保行為方式等。

7.4信息交流

國家機關(guān)應(yīng)確定與能源管理體系相關(guān)的內(nèi)部和外部信息交流，確定交流內(nèi)容、時機、對象、方式

和相關(guān)方等。在建立信息交流過程時，應(yīng)確保所交流的信息與能源管理體系中形成的信息準確一致且

真實可信。國家機關(guān)可參照GB/T23331和GB/T32019中信息交流的相關(guān)要求，從本單位實際情況出發(fā)，

制定適用于國家機關(guān)的信息交流工作指導辦法。

7.5文件化信息

國家機關(guān)可參照GB/T23331和GB/T32019中文件及記錄的相關(guān)要求，從單位實際情況出發(fā)，制定

必要的能源管理體系文件和相關(guān)記錄，以確保運行的有效性。

國家機關(guān)能源管理體系文件可包括能源管理總綱、程序文件和操作手冊以及滿足體系要求所形成

的文件制度、規(guī)程及記錄等。

國家機關(guān)應(yīng)對文件及記錄的編制、標識、審查、批準、發(fā)放、使用、更改、作廢、保存、評審和

保存等過程做出規(guī)定。

8實施與運行

8.1運行的策劃與控制

國家機關(guān)應(yīng)策劃與主要能源使用相關(guān)的運行和維護活動，使之與能源方針、目標和能源指標相一

致。涉及與主要能源使用相關(guān)的運行和維護可包括行政辦公、社會服務(wù)、附屬保障、行政管理有關(guān)的

11

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空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中

心機房和其他用電、用水、用氣（汽）系統(tǒng)等。國家機關(guān)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，從本單位

實際情況出發(fā)，制定適用于本機關(guān)的運行控制文件，具體可參考附錄B。

8.2設(shè)計

國家機關(guān)應(yīng)在遵守法律法規(guī)及其他要求前提下，確保新建、改建和擴建的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過

程的設(shè)計階段進行節(jié)能評估，確保能夠得到有效控制，發(fā)現(xiàn)能源績效改進機會，提升能源績效水平。

對能源績效有重大影響的建筑、設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程進行新、改、擴建設(shè)計時，應(yīng)考慮：

a)GB50189等公共建筑節(jié)能設(shè)計標準的要求；

b)在對建筑樓宇實施節(jié)能改造時，應(yīng)按JGJ176的要求進行評價及設(shè)計；

c)對社會服務(wù)水平產(chǎn)生的影響；

d)所需能源種類、需求量、質(zhì)量、價格、可獲得性、經(jīng)濟性、環(huán)境影響等因素；

e)設(shè)備、系統(tǒng)的能源績效參數(shù)、運行方式和運行狀況、各系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施的匹配；

f)采用節(jié)能新技術(shù)和方法，推廣最佳節(jié)能實踐與經(jīng)驗；

g)提高新能源和可再生能源的利用程度；

h)節(jié)能改造時，考慮特殊區(qū)域（數(shù)據(jù)中心機房）能源供應(yīng)需求。

8.3采購

國家機關(guān)在采購對能源績效具有或可能有影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)綜合考慮能源

績效建立采購要求并告知供應(yīng)商。

國家機關(guān)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，結(jié)合自身實際，制定相關(guān)控制程序和評價準則對能源

服務(wù)、運營服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購活動進行控制和管理，確保采購活動滿足規(guī)定要求，可參考

DB36/T1248-2020中表A.13。國家機關(guān)在建筑節(jié)能改造過程中，所使用的材料、設(shè)備等應(yīng)滿足GB50189

和JGJ176和相關(guān)的要求。

國家機關(guān)應(yīng)嚴格實行政府采購制度，按照國家有關(guān)強制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入能源管

理產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備，選擇使用高效節(jié)能、

節(jié)水的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備。對于大型用能設(shè)備的選型，其

對價格因素的評價，應(yīng)考慮采購價格和預期使用壽命周期內(nèi)的運行成本。

9績效評價

9.1能源績效和能源管理體系的監(jiān)視、測量、分析和評價

國家機關(guān)需要監(jiān)視、測量的內(nèi)容至少應(yīng)包括：目標、能源指標及其措施計劃、能源績效參數(shù)、主

要用能設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的運行過程。

國家機關(guān)應(yīng)按照GB17167和GB/T29149的要求配備能源計量器具，確保主要用能系統(tǒng)設(shè)置獨立的

能源分項計量，對計量器具實施維護和校準（檢定），使其符合預期用途，以確保數(shù)據(jù)的完整、準確。

國家機關(guān)應(yīng)定期對監(jiān)視、測量的結(jié)果實施分析與評價，當監(jiān)視測量結(jié)果與預期結(jié)果有較大偏差時，

應(yīng)分析原因，評價是否需要采取相應(yīng)的措施。

國家機關(guān)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，從本單位實際情況出發(fā)，制定適用于自身實際的監(jiān)視、

測量和分析評價文件。

12

DB36/T1586—2022

國家機關(guān)可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展與法律法規(guī)要求和其他要求的符合性評

價。

9.2內(nèi)部審核

可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展內(nèi)部審核，內(nèi)部審核程序可參照DB36/T1248-2020

中的表A.15。

9.3管理評審

可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展管理評審，管理評審程序可參照DB36/T1248-2020

中的表A.16。

9.4建立能源管理體系績效評價指標體系

當國家機關(guān)在運行能源管理體系時，需明確能源管理體系作為一種動態(tài)循環(huán)機制，其自身也需要

進行績效評價，以期為不斷改進和調(diào)試能源管理體系提供明確的指向。宜參考GB∕T39775對體系建設(shè)

運行中各環(huán)節(jié)進行評價。

10改進

當能源管理體系的要求未規(guī)定或未實施、未達到能源管理績效要求時，即被視為不符合，應(yīng)根據(jù)

不符合嚴重程度以及能源績效結(jié)果，采取相適應(yīng)的糾正措施。國家機關(guān)可參照GB/T23331的相關(guān)要求，

從本單位實際情況出發(fā)，制定相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)不符合，并針對不符合采取糾正措施，持續(xù)改進并證實

能源管理體系的適宜性、充分性和有效性。具體可參照DB36/T1248-2020中的表A.17。

13

DB36/T1586—2022

A

A

附錄A

（資料性）

某國家機關(guān)能源管理體系能源利用狀況評審示例

A.1概述

本附錄提供了某行政中心依據(jù)GB/T23331建立、實施、保持和改進能源管理體系時，開展能源利

用狀況評審的示例，旨在幫助國家機關(guān)理解、掌握能源評審的內(nèi)容和方法。

A.2基本情況

該行政中心總建筑面積93180平方米，于2005年8月開工建設(shè)，2008年9月竣工并交付使用。共計辦

公室895間，會議室52間，開水房28間，衛(wèi)生間122間。目前，市級幾大班子和60余個單位、3000余人

在此集中辦公。行政中心綜合樓由主樓和4個裙樓組成，主樓采用鋼結(jié)構(gòu)，地下1層，地上16層；4個裙

樓為地上5層框架結(jié)構(gòu)。標準層層高均為4.0米。外墻采用加氣混凝土砌塊，外墻保溫材料為巖棉；屋

面保溫材料為擠塑聚苯板；外窗類型為中空玻璃窗，無外遮陽措施，玻璃類型為Low-e玻璃，窗框為鋁

合金斷橋隔熱型材。

A.3評審期

本次能源評審的評審期為2019年1月-12月和2020年6-9月份部分數(shù)據(jù)。

A.4評審范圍

本次能源評審的范圍與該行政中心建立能源管理體系的范圍一致，為行政中心綜合樓主樓一棟、

裙樓四棟及主樓地下一層的地下國庫、設(shè)備房等。

A.5能源利用狀況評審

A.5.1分析能源使用和能源消耗

A.5.1.1用電分析

2020年6-9月電力能源使用和能源消耗情況如表A.1所示，共消耗電力44.67萬kWh，折合標準煤

58.56噸。由比例可觀察得出，按占總用電量的比例可將前五位排序如下：辦公設(shè)備插座用電18.66%，

冷熱站用電14.09%，廚房設(shè)備用電19.02%，室內(nèi)照明用電11.12%，走廊和應(yīng)急照明用電8.93%。

表A.12020年6-9月電力能源使用和能源消耗分析情況一覽表

能源種用能種折標量占該分類的占用電總量

一級分類能源使用名稱能源來源實物量（單位）

類類（tce）比例的比例

電力照明插座用電室內(nèi)照明用電高低壓配電室電力52979.56kWh6.5128.45%

辦公設(shè)備插座用

電力照明插座用電高低壓配電室電力88952.51kWh10.9347.77%

電

走廊和應(yīng)急照明39.07%

電力照明插座用電高低壓配電室電力42588.1kWh5.2322.85%

用電

室外景觀照明用

電力照明插座用電高低壓配電室電力1689.4kWh0.2191.78%

電

14

DB36/T1586—2022

表A.12020年6-9月電力能源使用和能源消耗分析情況一覽表（續(xù)）

能源種用能種折標量占該分類的占用電總量

一級分類能源使用名稱能源來源實物量（單位）

類類（tce）比例的比例

電力空調(diào)用電冷熱站用電制冷機房電力67143.9kWh8.2572.18%

電力空調(diào)用電空調(diào)末端用電高低壓配電室電力25867.15kWh3.1827.82%19.52%

電力空調(diào)用電分散空調(diào)用電00000

電力動力用電電梯用電高低壓配電室電力12654kWh1.5618.86%

電力動力用電水泵用電高低壓配電室電力18771.95kWh2.327.81%

14.12%

電力動力用電通風機用電高低壓配電室電力344.4kWh0.040.48%

電力動力用電電開水器用電高低壓配電室電力35580.96kWh4.3752.84%

電力特殊用電信息中心用電高低壓配電室電力36894.45kWh4.5328.35%

電力特殊用電廚房設(shè)備用電高低壓配電室電力90672kWh11.1469.71%27.29%

電力特殊用電特殊設(shè)備用電高低壓配電室電力2545.55kWh0.311.94%

燃氣-廚房用燃氣燃氣公司天然氣2390.97m33.18100%-

熱力-冬季供暖熱力公司蒸汽893.91t71.96100%-

A.5.1.2用蒸汽和天然氣分析

行政中心消耗能源主要是電力和蒸汽，其中蒸汽用于熱力消耗主要服務(wù)于綜合樓和政務(wù)中心冬季

供暖及加濕。電力供建筑動力、照明、空調(diào)及其他設(shè)施使用。另外，行政中心設(shè)有餐廳，消耗部分天

然氣，用于廚房灶具加熱使用。

表A.22019年采暖用蒸汽使用情況表

月份蒸汽總消耗量（t）綜合樓采暖負荷（GJ）

1月2395.885653.46

2月1583.143735.68

3月321.00757.46

11月812.741917.78

12月2021.964771.15

合計7134.7216835.52

表A.32019年天然氣各月份使用清單

月份用量（M3）月份用量（M3）

1月10507月2000

2月10008月2000

3月19009月2000

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表A.32019年天然氣各月份使用清單（續(xù)）

月份用量（M3）月份用量（M3）

4月100010月1000

5月210011月2000

6月100012月2000

合計19050

圖A.12019年天然氣使用情況柱形圖

A.5.1.3綜合分析

2019年度行政中心能源消耗統(tǒng)計結(jié)果如下表所示。由表可見，評審期內(nèi)年總用電量為382.91萬千

瓦時、蒸汽7134.7噸，天然氣19050立方米。將大樓各類用能統(tǒng)一折算為標煤，得到綜合樓審計期年總

建筑能耗為1070.27噸標準煤。其中，電力和蒸汽占比較大。

表A.4評審期建筑消耗統(tǒng)計分析表

能源種類年使用量折標準煤（噸標煤）當量值折標準煤（噸標煤）比例

電382.91萬kWh470.5943.97%

燃氣19050m325.342.37%

蒸汽7134.71t574.3453.66%

合計合計1070.27100.00%

注：行政中心蒸汽用于冬季供暖使用，蒸汽參數(shù)為0.6MPa飽和蒸汽，其冷凝水溫度65度。蒸汽折標系數(shù)為0.0805kgce/kg。

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圖A.2評審期行政中心能源消耗比例餅形圖

根據(jù)上述分析，綜合樓主要消耗能源是冬季采暖用蒸汽，占總量的53.66%，其次是電力，占43.97%，

天然氣占2.37%，綜合樓綜合能耗指標為11.49kgce/m2·a，按照3000辦公人數(shù)計算，人均綜合能耗指

標為356.76kgce/人·a。

A.5.2分析主要能源使用及相關(guān)變量

基于對2020年6-9月電力消耗數(shù)據(jù)和2019年全年各種能源消耗數(shù)據(jù)的分析，確定行政中心主要能

源使用分別為：

a)供暖蒸汽，占全年用能總量的53.66%；

b)辦公設(shè)備插座用電，占用電總量的18.66%；

c)空調(diào)冷熱站用電，占用電總量的14.09%；

d)廚房設(shè)備用電，占用電總量的19.02%；

e)室內(nèi)照明用電，占用電總量的11.12%；

f)走廊和應(yīng)急照明用電，占用電總量的8.93%。

評審人員對以上各主要能源使用的相關(guān)影響因素進行了分析，結(jié)果如下：

a)供暖蒸汽使用的影響因素：空調(diào)末端的控制器無法設(shè)置溫度，只能調(diào)節(jié)三檔風量，不能根據(jù)

實時溫度調(diào)節(jié)，切存在人走空調(diào)開的情況，造成浪費；

b)辦公設(shè)備：存在長時間待機問題，造成大量浪費；

c)空調(diào)冷熱站：空調(diào)末端三檔設(shè)置不能通過設(shè)定房間的溫度來控制冷凍水的水量，增加了主機

的負荷；

d)廚房設(shè)備：餐廳就餐人數(shù)較多，為保證正常供餐，設(shè)備需長時間運行；

e)室內(nèi)照明：部分照明設(shè)備為非節(jié)能燈具，存在人走燈亮的不良現(xiàn)象；

f)走廊和應(yīng)急照明用電：各一開一，切合理利用自然采光，耗電較少。

A.5.3識別能源績效改進機會

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A.5.3.1建筑市內(nèi)環(huán)境現(xiàn)場分析

為更有針對性地對行政中心能源績效改進機會進行分析，進行以下調(diào)查，如表A.5所示：

表A.5現(xiàn)場走訪調(diào)查表

編號問題無此項存在不存在

A-1采暖空調(diào)系統(tǒng)的溫控裝置不容易調(diào)節(jié)●

A-2溫控裝置的設(shè)定溫度不在節(jié)能設(shè)計標準推薦范圍內(nèi)●

A-3無人區(qū)域或很少使用的區(qū)域仍然供暖、供冷或照明

A-4下班后少數(shù)人加班，空調(diào)系統(tǒng)仍照常運行●

A-5在無人時間段內(nèi)室內(nèi)溫度不作調(diào)整●

A-6在人員到達之前HVAC設(shè)備便啟動，一直運行到所有人都離開●

A-7沒有用已有的百葉簾和窗簾作為建筑物輔助的遮陽措施●

A-8沒有電動機和其他電動設(shè)備的運行維修記錄●

A-9控制系統(tǒng)和裝置沒有作定期檢查●

E-1外墻屋頂?shù)谋叵到y(tǒng)不符合節(jié)能設(shè)計標準●

E-2圍護結(jié)構(gòu)的保溫層已破裂或脫落