田間調(diào)節(jié)池管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)田間調(diào)節(jié)池的管理和維護(hù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源調(diào)配、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及相關(guān)農(nóng)業(yè)、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有田間調(diào)節(jié)池的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理。田間調(diào)節(jié)池是指為調(diào)節(jié)農(nóng)田灌溉用水、滯蓄雨水、改善田間小氣候、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等目的而在田間建設(shè)的具有一定蓄水容積的水池、水塘等設(shè)施。管理原則田間調(diào)節(jié)池的管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)利用、保護(hù)優(yōu)先的原則，確保調(diào)節(jié)池的安全、有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。管理職責(zé)主管部門職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為田間調(diào)節(jié)池的主管部門，負(fù)責(zé)制定田間調(diào)節(jié)池的發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督田間調(diào)節(jié)池的建設(shè)和改造；會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)田間調(diào)節(jié)池的使用和管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估；組織開(kāi)展田間調(diào)節(jié)池相關(guān)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。水利部門職責(zé)水利部門負(fù)責(zé)田間調(diào)節(jié)池與區(qū)域水利系統(tǒng)的銜接和協(xié)調(diào)，提供水資源調(diào)配方面的技術(shù)支持；對(duì)田間調(diào)節(jié)池的防洪、排澇等水利功能進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；參與田間調(diào)節(jié)池建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證和防洪評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督田間調(diào)節(jié)池的水質(zhì)狀況，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)調(diào)節(jié)池水質(zhì)的影響；指導(dǎo)田間調(diào)節(jié)池周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作；依法查處向田間調(diào)節(jié)池排放超標(biāo)污染物等環(huán)境違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)田間調(diào)節(jié)池的日常管理和維護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好調(diào)節(jié)池的使用和保護(hù)；協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展田間調(diào)節(jié)池的建設(shè)、改造和監(jiān)督檢查工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告田間調(diào)節(jié)池存在的安全隱患和環(huán)境問(wèn)題。村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）職責(zé)村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委托，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）田間調(diào)節(jié)池的日常巡查和管理；組織村民制定田間調(diào)節(jié)池的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民合理使用和保護(hù)調(diào)節(jié)池；配合相關(guān)部門做好田間調(diào)節(jié)池的建設(shè)、維護(hù)和環(huán)境整治工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和相關(guān)規(guī)定合理使用田間調(diào)節(jié)池，不得擅自改變調(diào)節(jié)池的用途和功能；負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)池周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)廢棄物清理工作；積極參與田間調(diào)節(jié)池的建設(shè)和維護(hù)，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和義務(wù)。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制田間調(diào)節(jié)池建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確田間調(diào)節(jié)池的布局、規(guī)模、功能定位和建設(shè)時(shí)序，與土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)田間調(diào)節(jié)池的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括但不限于水池的設(shè)計(jì)水位、容積、邊坡坡度、防滲處理、進(jìn)出水口設(shè)置等。調(diào)節(jié)池的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，采用生態(tài)友好型的建設(shè)材料和工藝，提高調(diào)節(jié)池的蓄水能力和水質(zhì)凈化功能。建設(shè)程序田間調(diào)節(jié)池建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證等。建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。產(chǎn)權(quán)界定田間調(diào)節(jié)池建成后，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，明確調(diào)節(jié)池的產(chǎn)權(quán)歸屬。由政府投資建設(shè)的田間調(diào)節(jié)池，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）進(jìn)行管理；由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或其他社會(huì)力量投資建設(shè)的田間調(diào)節(jié)池，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，投資者應(yīng)當(dāng)按照本辦法和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。使用與維護(hù)使用要求田間調(diào)節(jié)池的主要用途為農(nóng)田灌溉、雨水滯蓄和生態(tài)保護(hù)，不得用于工業(yè)廢水排放、養(yǎng)殖污水排放等其他非農(nóng)業(yè)用途。使用田間調(diào)節(jié)池進(jìn)行農(nóng)田灌溉時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用水的原則，合理安排灌溉時(shí)間和水量，提高水資源利用效率。水質(zhì)保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和其他使用者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)田間調(diào)節(jié)池的水質(zhì)，防止農(nóng)藥、化肥、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染物進(jìn)入調(diào)節(jié)池。不得在調(diào)節(jié)池周邊堆放、傾倒農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾，不得向調(diào)節(jié)池內(nèi)排放未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水。維護(hù)責(zé)任田間調(diào)節(jié)池的維護(hù)責(zé)任主體為產(chǎn)權(quán)所有者或管理者。產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)調(diào)節(jié)池進(jìn)行巡查和維護(hù)，檢查調(diào)節(jié)池的結(jié)構(gòu)安全、水位變化、水質(zhì)狀況等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。對(duì)于存在安全隱患的調(diào)節(jié)池，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)和加固，確保調(diào)節(jié)池的安全運(yùn)行。維護(hù)內(nèi)容田間調(diào)節(jié)池的維護(hù)內(nèi)容包括但不限于水池的清淤、防滲處理、進(jìn)出水口清理、邊坡加固、防護(hù)設(shè)施修復(fù)等。維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保調(diào)節(jié)池的功能正常發(fā)揮。維護(hù)資金田間調(diào)節(jié)池的維護(hù)資金來(lái)源主要包括政府財(cái)政補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌和社會(huì)捐贈(zèng)等。政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排一定的專項(xiàng)資金用于田間調(diào)節(jié)池的建設(shè)和維護(hù)，對(duì)符合條件的調(diào)節(jié)池建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)節(jié)池維護(hù)的部分費(fèi)用，具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。監(jiān)督與檢查日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立田間調(diào)節(jié)池日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的田間調(diào)節(jié)池進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括調(diào)節(jié)池的使用情況、水質(zhì)狀況、設(shè)施完整性等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告相關(guān)部門。定期檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)田間調(diào)節(jié)池進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括調(diào)節(jié)池的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、使用管理情況、水質(zhì)保護(hù)情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改。監(jiān)督考核將田間調(diào)節(jié)池管理工作納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)在田間調(diào)節(jié)池管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。安全管理安全制度田間調(diào)節(jié)池的產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任人和安全管理措施。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括調(diào)節(jié)池的安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案、安全檢查制度等。安全設(shè)施田間調(diào)節(jié)池周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，防止人員和牲畜不慎掉入調(diào)節(jié)池。對(duì)于水深超過(guò)一定深度的調(diào)節(jié)池，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄桿或圍擋。應(yīng)急處置田間調(diào)節(jié)池的產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生暴雨、洪水等自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效的措施確保調(diào)節(jié)池的安全和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。法律責(zé)任行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變田間調(diào)節(jié)池用途、破壞調(diào)節(jié)池設(shè)施、污染調(diào)節(jié)池水質(zhì)等行為，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法給予行政處罰。對(duì)不履行或不正確履行田間調(diào)節(jié)池管理職責(zé)的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法