環(huán)水保方案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，規(guī)范環(huán)水保方案的編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督與管理，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和水土資源的破壞與污染，確保公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)和水土保持相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所屬各部門(mén)、各項(xiàng)目及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案的管理工作。包括但不限于項(xiàng)目建設(shè)前期籌備、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等全過(guò)程。（三）編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》4.《中華人民共和國(guó)水土保持法》5.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》6.國(guó)家及地方其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持法律法規(guī)、政策文件7.行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的相關(guān)環(huán)境與水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則將環(huán)境保護(hù)和水土保持工作貫穿于公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，采取有效的預(yù)防措施，減少對(duì)環(huán)境和水土資源的破壞和污染，同時(shí)對(duì)已造成的環(huán)境和水土流失問(wèn)題進(jìn)行積極治理。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)和水土保持法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公司/組織的環(huán)水保工作合法合規(guī)開(kāi)展。3.全面管理原則涵蓋公司/組織所有涉及環(huán)境和水土保持的業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的管理與控制。4.責(zé)任明確原則明確各部門(mén)、各崗位在環(huán)水保工作中的職責(zé)，確保環(huán)水保工作責(zé)任落實(shí)到人。二、環(huán)水保方案的編制（一）職責(zé)分工1.項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目環(huán)水保方案的編制工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供編制所需資料，對(duì)編制工作進(jìn)行全程跟蹤與監(jiān)督。2.技術(shù)部門(mén)協(xié)助項(xiàng)目管理部門(mén)開(kāi)展環(huán)水保方案的技術(shù)論證工作，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，審核方案中的技術(shù)措施合理性。3.環(huán)保與水保管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)水保方案的編制工作，對(duì)方案的內(nèi)容完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)，提出修改意見(jiàn)和建議。4.其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，提供本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與環(huán)水保相關(guān)的資料和信息，配合完成環(huán)水保方案的編制工作。（二）編制要求1.依據(jù)充分環(huán)水保方案應(yīng)依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行編制，確保方案編制依據(jù)準(zhǔn)確、全面。2.內(nèi)容完整方案應(yīng)涵蓋項(xiàng)目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施、水土保持措施、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、投資估算及效益分析等內(nèi)容，確保對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境和水土影響進(jìn)行全面分析與評(píng)價(jià)，并提出切實(shí)可行的防治措施。3.措施可行環(huán)境保護(hù)和水土保持措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和有效性，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境與水土條件，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保措施能夠有效預(yù)防和控制環(huán)境與水土流失問(wèn)題。4.經(jīng)濟(jì)合理在滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和水土保持要求的前提下，優(yōu)化措施配置，合理估算投資，確保方案具有經(jīng)濟(jì)合理性。（三）編制流程1.項(xiàng)目啟動(dòng)階段項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目啟動(dòng)后，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)成立環(huán)水保方案編制工作小組，明確小組成員職責(zé)分工，制定編制工作計(jì)劃。2.資料收集階段編制工作小組負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀資料、相關(guān)行業(yè)資料等。同時(shí)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，了解項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、生態(tài)環(huán)境、水文地質(zhì)等情況。3.方案編制階段根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，編制工作小組按照環(huán)水保方案編制要求，組織編寫(xiě)方案文本。在編制過(guò)程中，充分征求各部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行反復(fù)修改完善。4.內(nèi)部審核階段方案編制完成后，先由項(xiàng)目管理部門(mén)組織內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括方案的編制依據(jù)、內(nèi)容完整性、措施可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等。審核通過(guò)后，提交環(huán)保與水保管理部門(mén)進(jìn)行審核。5.專(zhuān)家評(píng)審階段環(huán)保與水保管理部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)環(huán)水保方案進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)方案進(jìn)行全面審查，提出評(píng)審意見(jiàn)。編制工作小組根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改完善，形成送審稿。6.報(bào)批階段修改完善后的環(huán)水保方案送審稿報(bào)項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)和水土保持主管部門(mén)審批。經(jīng)審批通過(guò)后，方可作為項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境和水土保持工作的依據(jù)。三、環(huán)水保方案的審批（一）審批程序1.公司/組織將編制完成并經(jīng)內(nèi)部審核通過(guò)的環(huán)水保方案報(bào)送項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)和水土保持主管部門(mén)。2.主管部門(mén)在收到方案后，組織相關(guān)人員進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括方案的合規(guī)性、完整性、可行性等。3.主管部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，出具審批意見(jiàn)。如方案不符合要求，公司/組織應(yīng)根據(jù)審批意見(jiàn)及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行修改完善，并重新報(bào)送審批。（二）審批要求1.符合法律法規(guī)要求環(huán)水保方案必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)和水土保持法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保方案內(nèi)容合法合規(guī)。2.技術(shù)措施合理可行方案中的環(huán)境保護(hù)和水土保持技術(shù)措施應(yīng)科學(xué)合理、切實(shí)可行，能夠有效預(yù)防和控制項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和水土資源的影響。3.環(huán)境與水土影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)確對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境和水土影響進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，提出的防治措施應(yīng)具有針對(duì)性和有效性。四、環(huán)水保方案的實(shí)施（一）實(shí)施計(jì)劃制定1.項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)環(huán)水保方案審批意見(jiàn)，組織編制環(huán)水保方案實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、責(zé)任部門(mén)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。2.實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)，確保環(huán)水保措施能夠同步實(shí)施，有效發(fā)揮作用。（二）責(zé)任落實(shí)1.項(xiàng)目管理部門(mén)作為環(huán)水保方案實(shí)施的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門(mén)按照實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展工作，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)水保措施。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保措施落實(shí)到位。3.施工單位在項(xiàng)目施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照環(huán)水保方案要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，確保施工活動(dòng)不對(duì)環(huán)境和水土資源造成破壞。（三）過(guò)程控制1.建立環(huán)水保工作臺(tái)賬，對(duì)環(huán)水保措施的實(shí)施情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括措施實(shí)施時(shí)間、內(nèi)容、效果等。2.定期對(duì)環(huán)水保措施實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取整改措施。對(duì)整改不力的部門(mén)和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。3.在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如遇設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等情況，可能影響環(huán)水保方案實(shí)施效果的，應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)水保方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原審批部門(mén)備案。五、環(huán)水保方案的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.環(huán)保與水保管理部門(mén)定期對(duì)公司/組織所屬各部門(mén)、各項(xiàng)目的環(huán)水保方案實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括方案執(zhí)行情況、措施落實(shí)效果、工作臺(tái)賬記錄等。2.項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工單位的環(huán)水保工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照環(huán)水保方案要求施工。（二）外部監(jiān)督檢查應(yīng)對(duì)1.積極配合環(huán)境保護(hù)和水土保持主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.對(duì)于主管部門(mén)提出的整改要求，及時(shí)制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改，并按時(shí)報(bào)送整改情況報(bào)告。（三）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確問(wèn)題類(lèi)型、責(zé)任部門(mén)、整改措施和整改期限。2.責(zé)任部門(mén)按照整改要求，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施整改。整改完成后，提交整改報(bào)告，由環(huán)保與水保管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。3.對(duì)整改不力或拒不整改的部門(mén)和個(gè)人，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、環(huán)水保方案的動(dòng)態(tài)管理（一）變更管理1.項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)水保方案進(jìn)行變更：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致污染物排放量增加或生態(tài)環(huán)境影響加重的；防治污染、防止水土流失的措施發(fā)生重大變化的。2.環(huán)水保方案變更應(yīng)按照原編制、審批程序進(jìn)行，確保變更后的方案符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）有效期管理1.環(huán)水保方案自批準(zhǔn)之日起，有