消火栓管理辦法江蘇一、總則（一）目的為加強(qiáng)江蘇省消火栓的管理，確保消火栓完好有效，保障滅火救援和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則消火栓管理應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，確保消火栓管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。（四）定義本辦法所稱(chēng)消火栓，是指設(shè)置在城市道路、建筑物公共區(qū)域等，與供水管網(wǎng)連接，專(zhuān)門(mén)用于火災(zāi)撲救的消防供水裝置，包括市政消火栓、單位內(nèi)部消火栓等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將消火栓建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和消防安全需要，科學(xué)合理規(guī)劃消火栓的布局、數(shù)量和規(guī)格。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，確保消火栓的設(shè)置符合消防安全要求。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.消火栓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選用符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品。2.市政消火栓的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足消防車(chē)通行和滅火救援操作的要求，其間距不應(yīng)大于120米，保護(hù)半徑不應(yīng)大于150米。3.單位內(nèi)部消火栓的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的性質(zhì)、規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性等因素合理確定，確保室內(nèi)任何部位都能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到消防供水。（三）建設(shè)責(zé)任1.市政消火栓由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，所需費(fèi)用納入城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃。2.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，其內(nèi)部消火栓由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照消防設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.住宅區(qū)的消火栓由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，納入住宅建設(shè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。（四）驗(yàn)收備案1.消火栓建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的消火栓建設(shè)工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.市政消火栓由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，確保其完好有效。2.單位內(nèi)部消火栓由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。3.住宅區(qū)的消火栓由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.消火栓應(yīng)當(dāng)保持部件齊全、配件完好，無(wú)漏水、銹蝕等現(xiàn)象。2.消火栓的閥門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟靈活，無(wú)卡滯現(xiàn)象，閥桿無(wú)變形、損壞。3.消火栓的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，便于識(shí)別和使用。（三）巡查制度1.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立消火栓巡查制度，定期對(duì)消火栓進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。2.市政消火栓的巡查每月不少于一次，單位內(nèi)部消火栓和住宅區(qū)消火栓的巡查每周不少于一次。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、消火栓狀況等內(nèi)容。（四）維修保養(yǎng)1.維護(hù)管理單位發(fā)現(xiàn)消火栓損壞或者存在故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修保養(yǎng)，確保消火栓在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常使用。2.對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)修復(fù)的消火栓，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)措施，確保周邊區(qū)域的消防安全，并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.消火栓的維修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，維修保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查。（五）更新改造1.隨著城市建設(shè)和發(fā)展，需要對(duì)消火栓進(jìn)行更新改造的，由城市供水企業(yè)或者相關(guān)單位按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防安全要求組織實(shí)施。2.消火栓更新改造所需費(fèi)用，按照原建設(shè)資金渠道解決。（六）檔案管理1.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立消火栓檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消火栓的基本信息、建設(shè)資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、巡查記錄等。2.消火栓檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。四、使用管理（一）使用范圍1.任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)消火栓的完好，不得擅自拆除、損壞、挪用或者停用消火栓。2.因撲救火災(zāi)需要使用消火栓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）使用程序1.使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明使用消火栓的原因、時(shí)間、地點(diǎn)等情況。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并出具批準(zhǔn)文件。3.使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件的要求使用消火栓，確保消火栓的正常使用和消防安全。（三）使用后的恢復(fù)1.使用消火栓后，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知維護(hù)管理單位進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消火栓恢復(fù)正常使用。2.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后及時(shí)組織人員對(duì)消火栓進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)消火栓的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)消防違法行為。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)消火栓的規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.城市供水主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消火栓的規(guī)劃建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.消火栓的維護(hù)管理責(zé)任是否落實(shí)，維護(hù)保養(yǎng)是否到位。3.消火栓的使用是否符合規(guī)定，使用后是否及時(shí)恢復(fù)。4.消火栓檔案是否建立健全，檔案資料是否真實(shí)完整。（三）檢查方式1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織聯(lián)合檢查，對(duì)消火栓的管理情況進(jìn)行全面檢查。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)消火栓的管理情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)消火栓管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和投訴，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。（四）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、損壞、挪用或者停用消火栓的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下罰款。2.建設(shè)單位未按照消防設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)消火栓的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。3.維護(hù)管理單位未按照本辦法規(guī)定履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致消火栓損壞或者不能正常使用的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市供水主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰。2.對(duì)在消火栓管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依