秦皇島入境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范秦皇島市的入境管理工作，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外國人、華僑、港澳臺居民等非中國公民進入秦皇島市行政區(qū)域內(nèi)的入境活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施入境管理工作，確保各項管理措施合法、公正、透明。2.便利與管控相結(jié)合原則在保障國家主權(quán)、安全和社會秩序的前提下，為符合條件的入境人員提供必要的便利，同時加強對重點人員和特殊情況的管控。3.服務(wù)與管理并重原則樹立服務(wù)意識，為入境人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，同時加強管理，及時處理各類入境管理事務(wù)，維護良好的出入境秩序。二、入境申請與審批（一）申請渠道1.外交、公務(wù)渠道外國駐華外交、領(lǐng)事機構(gòu)人員及其他享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員，按照外交、領(lǐng)事程序辦理入境手續(xù)。2.口岸簽證渠道符合規(guī)定條件的外國人，可以在秦皇島市對外開放口岸申請辦理口岸簽證。申請時，應(yīng)當提交本人有效護照或者其他國際旅行證件、填寫完整的簽證申請表、符合規(guī)定的照片以及與申請事由相關(guān)的證明材料。3.旅行社團隊簽證渠道通過旅行社組織的外國旅游團隊，按照相關(guān)規(guī)定辦理團隊簽證。旅行社應(yīng)當提前向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提交團隊名單表等申請材料，經(jīng)審核批準后，為團隊成員辦理簽證。4.個人申請渠道除上述渠道外，外國人可以通過網(wǎng)上預(yù)約、窗口遞交等方式，向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理普通簽證、居留證件等入境手續(xù)。申請時，應(yīng)當如實填寫申請表，提交本人有效護照或者其他國際旅行證件、符合規(guī)定的照片以及與申請事由相關(guān)的證明材料。（二）申請材料1.護照或其他國際旅行證件申請人應(yīng)當持有有效的護照或者其他國際旅行證件，護照有效期應(yīng)當符合前往國要求及中國出入境管理規(guī)定。2.簽證申請表填寫完整、準確的簽證申請表，包括個人基本信息、申請事由、行程安排等內(nèi)容。3.照片提交符合規(guī)定尺寸、規(guī)格和背景要求的照片，照片應(yīng)當清晰反映申請人容貌特征。4.證明材料根據(jù)申請事由不同，提供相應(yīng)的證明材料，如：旅游簽證：提供旅游行程安排、酒店預(yù)訂證明、往返機票預(yù)訂證明等。商務(wù)簽證：提供邀請單位出具的邀請函、商務(wù)活動安排證明、派遣函等。學習簽證：提供學校錄取通知書、JW201或JW202表、學費繳納證明等。工作簽證：提供工作許可通知、聘用合同、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本等。（三）審批流程1.受理公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審核受理申請后，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括申請人身份信息、申請事由真實性、證明材料有效性等。必要時，可以進行實地調(diào)查、面談詢問或者要求申請人補充其他證明材料。3.審批決定根據(jù)審核結(jié)果，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)作出審批決定。批準的，簽發(fā)相應(yīng)的簽證、居留證件等；不予批準的，應(yīng)當向申請人說明理由。三、口岸入境管理（一）口岸設(shè)置與管理1.秦皇島市對外開放口岸包括[具體口岸名稱]等，口岸管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸查驗設(shè)施，提高口岸通關(guān)能力和服務(wù)水平。2.口岸管理部門應(yīng)當建立健全口岸聯(lián)檢機制，加強與海關(guān)、邊防檢查、檢驗檢疫等部門的協(xié)作配合，共同做好口岸入境管理工作。（二）入境查驗1.入境人員應(yīng)當按照規(guī)定接受海關(guān)、邊防檢查、檢驗檢疫等部門的查驗。查驗內(nèi)容包括護照、簽證、行李物品、健康狀況等。2.海關(guān)依法對入境人員的行李物品進行檢查，查驗其是否攜帶違禁物品、超限量物品等。對涉嫌走私、違規(guī)的行李物品，依法進行處理。3.邊防檢查機關(guān)對入境人員的護照、簽證等出入境證件進行查驗，核實其身份信息和入境資格。對不符合入境規(guī)定的人員，依法阻止其入境。4.檢驗檢疫部門對入境人員進行健康檢查，查驗其是否患有傳染病、寄生蟲病等疾病。對患有傳染病的人員，依法采取隔離、治療等措施。（三）特殊情況處理1.對在口岸發(fā)現(xiàn)的不準入境人員，邊防檢查機關(guān)應(yīng)當依法阻止其入境，并按照規(guī)定進行處理。對需要采取其他措施的，應(yīng)當及時通知相關(guān)部門。2.對入境人員攜帶的特殊物品，如生物制品、血液制品、微生物等，檢驗檢疫部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行查驗和監(jiān)管。對不符合規(guī)定的特殊物品，依法予以處理。3.對口岸發(fā)生的突發(fā)事件，如傳染病疫情、恐怖襲擊等，口岸管理部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，確?？诎栋踩驼Ｖ刃?。四、入境后的停留與居留管理（一）停留期限1.外國人持簽證入境后，應(yīng)當按照簽證注明的停留期限在華停留。如需延長停留期限，應(yīng)當在簽證注明的停留期限屆滿七日前，向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理簽證延期手續(xù)。2.持短期簽證入境的外國人，如需變更停留事由、延長停留期限或者居留地點，應(yīng)當在簽證注明的停留期限屆滿前，向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理簽證變更、延期或者居留證件等手續(xù)。（二）居留證件辦理1.外國人在中國境內(nèi)居留，應(yīng)當按照規(guī)定申請辦理居留證件。居留證件分為工作類居留證件、學習類居留證件、記者類居留證件、團聚類居留證件、私人事務(wù)類居留證件等。2.申請辦理居留證件，應(yīng)當提交本人有效護照或者其他國際旅行證件、填寫完整的申請表、符合規(guī)定的照片以及與申請事由相關(guān)的證明材料。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行審核，對符合條件的，簽發(fā)相應(yīng)的居留證件。（三）居留管理措施1.公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當對外國人的居留情況進行登記管理，及時掌握外國人的居留動態(tài)。2.外國人應(yīng)當在居留證件有效期屆滿前，申請辦理居留證件延期手續(xù)。逾期未辦理的，屬于非法居留。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以處理。3.外國人在中國境內(nèi)變更居留地點、工作單位、就讀學校等，應(yīng)當在變更前向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理居留證件變更手續(xù)。五、出入境中介服務(wù)管理（一）中介機構(gòu)設(shè)立與許可1.設(shè)立出入境中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)批準，并按照規(guī)定向工商行政管理部門登記注冊。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事出入境中介服務(wù)活動。2.申請設(shè)立出入境中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當提交申請書、公司章程、主要工作人員的簡歷和有關(guān)資格證明、場地證明等材料。省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。（二）中介服務(wù)規(guī)范1.出入境中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超出核準范圍經(jīng)營。2.出入境中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費用、違約責任等條款。3.出入境中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為服務(wù)對象提供真實、準確、完整的信息，不得提供虛假信息或者隱瞞重要事實。（三）監(jiān)督管理1.公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當加強對出入境中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對中介機構(gòu)的經(jīng)營情況進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時責令整改。2.出入境中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當接受公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，如實提供有關(guān)情況和材料。對違反規(guī)定的中介機構(gòu)，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以處罰。六、法律責任（一）對入境人員的處罰1.外國人違反中國法律、法規(guī)規(guī)定，非法入境、非法居留、非法就業(yè)的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.外國人持偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的，或者冒用他人出境入境證件出境入境的，或者逃避出境入境邊防檢查的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對相關(guān)單位和個人的處罰1.為外國人出具邀請函件或者其他申請材料的單位和個人，應(yīng)當對邀請內(nèi)容和申請材料的真實性負責。對弄虛作假騙取簽證、居留證件等出境入境證件的單位和個人，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.出入境中介服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，超出核準范圍經(jīng)營、提供虛假信息或者隱瞞重要事實的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安