省電子印章管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范省電子印章的管理和使用，保障電子政務(wù)和電子商務(wù)活動(dòng)的安全、便捷、高效，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電子印章的制作、使用、存儲(chǔ)、變更、注銷(xiāo)等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）定義1.電子印章：指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí)，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。它包含印章內(nèi)容、數(shù)字證書(shū)、時(shí)間戳等信息，與傳統(tǒng)實(shí)物印章具有同等法律效力。2.電子簽名：數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。電子簽名是電子印章的核心組成部分，用于保障電子文檔的真實(shí)性、完整性和不可抵賴性。（四）基本原則1.合法性原則：電子印章的管理和使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保其法律效力。2.安全性原則：采取必要的技術(shù)和管理措施，保障電子印章的安全，防止印章信息泄露、篡改和濫用。3.便捷性原則：在確保安全的前提下，充分考慮電子印章使用的便捷性，提高政務(wù)和商務(wù)活動(dòng)效率。4.可靠性原則：電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備高度的可靠性，能夠保證印章的正常使用和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸。二、電子印章的制作（一）制作主體1.省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)以及各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門(mén)，經(jīng)同級(jí)人民政府辦公廳（室）批準(zhǔn)，可以制作本單位的電子印章。2.法律、法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織，經(jīng)同級(jí)人民政府辦公廳（室）批準(zhǔn)，可以制作本組織的電子印章。3.其他依法設(shè)立的單位，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以制作本單位的電子印章。（二）制作要求1.電子印章的制作應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家密碼管理部門(mén)頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.電子印章制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用符合安全可靠要求的技術(shù)和設(shè)備，確保電子印章的質(zhì)量和安全性。3.電子印章制作完成后，制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將電子印章數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于符合安全要求的服務(wù)器，并向印章制作單位提供電子印章的密鑰和相關(guān)技術(shù)支持。（三）制作流程1.申請(qǐng)單位向同級(jí)人民政府辦公廳（室）提交電子印章制作申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括單位基本信息、印章類(lèi)型、用途等。2.同級(jí)人民政府辦公廳（室）對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后出具批準(zhǔn)文件。3.申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到指定的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理電子印章制作手續(xù)。4.電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定制作電子印章，并將制作完成的電子印章數(shù)據(jù)提交給申請(qǐng)單位。5.申請(qǐng)單位對(duì)電子印章進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后正式啟用電子印章。三、電子印章的使用（一）使用范圍1.電子印章可用于各類(lèi)電子政務(wù)文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等的簽署。2.在電子商務(wù)活動(dòng)中，電子印章可用于電子合同、電子發(fā)票、電子提單等的簽署。3.其他經(jīng)法律法規(guī)允許的電子文件簽署場(chǎng)景。（二）使用方式1.電子印章的使用應(yīng)通過(guò)經(jīng)國(guó)家密碼管理部門(mén)認(rèn)可的電子簽名應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行。2.使用單位在使用電子印章時(shí)，應(yīng)按照系統(tǒng)提示輸入正確的印章密碼或通過(guò)其他身份認(rèn)證方式進(jìn)行身份驗(yàn)證。3.電子印章的使用過(guò)程應(yīng)進(jìn)行全程記錄，記錄內(nèi)容包括使用時(shí)間、使用人、使用文件名稱、文件內(nèi)容摘要等。（三）使用規(guī)范1.使用電子印章簽署的電子文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備完整的電子簽名和必要的元數(shù)據(jù)信息。2.電子印章的使用人應(yīng)確保使用行為的真實(shí)性和合法性，不得冒用他人名義使用電子印章。3.禁止使用電子印章簽署涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的文件，確需簽署的，應(yīng)按照相關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行處理。四、電子印章的存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)方式1.電子印章數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)于符合國(guó)家密碼管理要求的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)器或使用單位的專(zhuān)用存儲(chǔ)設(shè)備中。2.存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)具備安全可靠的物理環(huán)境，采取防火、防潮、防盜、防雷等措施。3.電子印章數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行加密存儲(chǔ)，加密算法應(yīng)符合國(guó)家密碼管理部門(mén)的規(guī)定。（二）存儲(chǔ)安全管理1.存儲(chǔ)電子印章數(shù)據(jù)的服務(wù)器或存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪問(wèn)。2.定期對(duì)電子印章數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)于不同的物理位置，以防止數(shù)據(jù)丟失。3.建立存儲(chǔ)安全審計(jì)機(jī)制，對(duì)電子印章數(shù)據(jù)的訪問(wèn)、修改等操作進(jìn)行記錄和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。五、電子印章的變更與注銷(xiāo)（一）變更1.電子印章的名稱、類(lèi)型、用途等信息發(fā)生變更的，印章制作單位應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府辦公廳（室）提交變更申請(qǐng)。2.同級(jí)人民政府辦公廳（室）對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后出具批準(zhǔn)文件。3.印章制作單位持批準(zhǔn)文件到電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理電子印章變更手續(xù)。（二）注銷(xiāo)1.電子印章不再使用的，印章制作單位應(yīng)向同級(jí)人民政府辦公廳（室）提交注銷(xiāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明注銷(xiāo)原因。2.同級(jí)人民政府辦公廳（室）對(duì)注銷(xiāo)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后出具批準(zhǔn)文件。3.印章制作單位持批準(zhǔn)文件到電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理電子印章注銷(xiāo)手續(xù)。電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成注銷(xiāo)操作后，應(yīng)將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除或銷(xiāo)毀。六、監(jiān)督管理（一）管理部門(mén)職責(zé)1.省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)全省電子印章管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.各級(jí)人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)本地區(qū)電子印章管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電子印章的密碼技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。4.公安、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電子印章管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電子印章制作、使用、存儲(chǔ)、變更、注銷(xiāo)等活動(dòng)是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.電子印章系統(tǒng)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。3.電子印章使用過(guò)程中的合規(guī)性和真實(shí)性。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定制作、使用、存儲(chǔ)電子印章的單位和個(gè)人，由相關(guān)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)因電子印章管理不善導(dǎo)致信息泄露、篡改、濫用等后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。3.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自制作電子印章的；超出批準(zhǔn)范圍使用電子印章的；未按照規(guī)定存儲(chǔ)電子印章數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定變更或注銷(xiāo)電子印章的。2.使用電子印章簽署虛假文件或進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，依法予以處罰。（二）民事責(zé)任因電子印章使用不當(dāng)給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依