柳州出入境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范柳州出入境管理工作，保障公民、外國(guó)人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在柳州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的出入境相關(guān)活動(dòng)，包括中國(guó)公民出境入境、外國(guó)人入境出境、停留居留等管理事項(xiàng)。（三）基本原則出入境管理遵循合法、公正、公開(kāi)、便民、高效的原則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┕芾恚Ｕ袭?dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。二、中國(guó)公民出入境管理（一）護(hù)照申請(qǐng)與頒發(fā)1.申請(qǐng)條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民，因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，均可申請(qǐng)普通護(hù)照。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人需提交本人居民身份證、戶口簿，并提交符合規(guī)定的照片。未滿十六周歲的申請(qǐng)人，還需提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等）以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書(shū)，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。3.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)窗口等方式提交申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。審批機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件；不予批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)決定書(shū)。申請(qǐng)人憑受理回執(zhí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取護(hù)照。（二）往來(lái)港澳通行證及簽注申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件因前往香港或者澳門(mén)定居、探親、培訓(xùn)、就業(yè)、留學(xué)、商務(wù)、團(tuán)隊(duì)旅游等事由需要往來(lái)港澳地區(qū)的，均可申請(qǐng)往來(lái)港澳通行證及簽注。2.申請(qǐng)材料除提交本人居民身份證、戶口簿及符合規(guī)定照片外，根據(jù)不同申請(qǐng)事由，還需提交相應(yīng)證明材料。如申請(qǐng)個(gè)人旅游簽注（G簽），需提交有效的往來(lái)港澳通行證；申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)旅游簽注（L簽），可由申請(qǐng)人本人申請(qǐng)，也可由組團(tuán)社代為申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需提交組團(tuán)社出具的相關(guān)證明材料。3.申請(qǐng)流程與護(hù)照申請(qǐng)流程類似，申請(qǐng)人可通過(guò)多種方式提交申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)審核材料，審批機(jī)關(guān)作出決定，申請(qǐng)人按規(guī)定領(lǐng)取證件和簽注。（三）往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件因前往臺(tái)灣定居、探親、訪友、旅游、接受培訓(xùn)、從事商務(wù)活動(dòng)等事由需要往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)的，均可申請(qǐng)往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人需提交本人居民身份證、戶口簿及符合規(guī)定照片，根據(jù)不同申請(qǐng)事由提交相應(yīng)證明材料。如申請(qǐng)個(gè)人旅游簽注（G簽），需提交有效的往來(lái)臺(tái)灣通行證；申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)旅游簽注（L簽），由組團(tuán)社統(tǒng)一申請(qǐng)，提交組團(tuán)社出具的相關(guān)證明材料。3.申請(qǐng)流程同樣經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、受理、審核、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人需按要求準(zhǔn)備和提交材料，配合出入境管理部門(mén)完成各項(xiàng)手續(xù)。（四）出入境記錄查詢1.查詢主體中國(guó)公民本人可以查詢本人的出入境記錄。2.查詢方式申請(qǐng)人可通過(guò)國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等線上渠道，或者前往當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)查詢。3.查詢內(nèi)容出入境記錄包括申請(qǐng)人的出入境時(shí)間、口岸名稱、出入境證件號(hào)碼、出入境類型等信息。三、外國(guó)人入境出境管理（一）簽證申請(qǐng)與簽發(fā)1.簽證種類根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)來(lái)中國(guó)的事由，簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。普通簽證又分為不同類別，如旅游簽證（L）、訪問(wèn)簽證（F）、學(xué)習(xí)簽證（X）、工作簽證（Z）、團(tuán)聚簽證（Q）等。2.申請(qǐng)材料外國(guó)人申請(qǐng)簽證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同簽證種類，提交護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、填寫(xiě)完整的簽證申請(qǐng)表，以及符合規(guī)定的照片等材料，并按照駐外簽證機(jī)關(guān)要求提供與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料。例如，申請(qǐng)工作簽證需提交工作許可通知、工作邀請(qǐng)函等；申請(qǐng)學(xué)習(xí)簽證需提交學(xué)校錄取通知書(shū)等。3.申請(qǐng)流程外國(guó)人應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。駐外簽證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的簽發(fā)簽證。外國(guó)人憑簽證及相關(guān)證件入境中國(guó)。（二）口岸簽證1.適用情形符合規(guī)定情形的外國(guó)人，未持簽證來(lái)華，在抵達(dá)口岸前國(guó)家需要的緊急事由的，可以向公安部委托的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證。2.申請(qǐng)材料除提交護(hù)照等基本材料外，還需提交與申請(qǐng)口岸簽證事由相關(guān)的證明材料，由口岸簽證機(jī)關(guān)審核決定是否簽發(fā)。（三）入境查驗(yàn)1.查驗(yàn)機(jī)關(guān)外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可入境。2.查驗(yàn)內(nèi)容出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)人的護(hù)照、簽證等證件的真實(shí)性、有效性進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)其身份信息進(jìn)行核實(shí)，檢查是否符合入境條件。（四）停留居留管理1.停留期限外國(guó)人在中國(guó)停留的期限不得超過(guò)簽證注明的停留期限。需要延長(zhǎng)停留期限的，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿七日前向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，按照要求提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可延長(zhǎng)停留期限。2.居留證件外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)辦理外國(guó)人居留證件。根據(jù)居留事由不同，分為工作類居留證件、學(xué)習(xí)類居留證件、記者類居留證件、團(tuán)聚類居留證件等。申請(qǐng)時(shí)需提交護(hù)照、簽證、與申請(qǐng)居留事由相關(guān)的證明材料等，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，簽發(fā)相應(yīng)的居留證件。3.住宿登記外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國(guó)人住宿登記信息。外國(guó)人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。四、出入境邊防檢查（一）檢查職責(zé)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出境、入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查。對(duì)出境、入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對(duì)口岸的限定區(qū)域進(jìn)行警戒，維護(hù)出境、入境秩序。（二）檢查程序1.人員檢查對(duì)出入境人員，邊防檢查人員通過(guò)查驗(yàn)護(hù)照、簽證等證件，詢問(wèn)有關(guān)情況，進(jìn)行人身檢查等方式，核實(shí)其身份和出入境資格。2.行李物品檢查對(duì)出入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否攜帶違禁物品、超限量物品等。檢查方式包括人工檢查、儀器檢查等。3.交通運(yùn)輸工具檢查對(duì)出入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，包括檢查船體、機(jī)艙、貨艙等部位，核實(shí)載運(yùn)人員、貨物信息，檢查是否存在違法違規(guī)行為。五、法律責(zé)任（一）違反出入境管理規(guī)定的處罰1.中國(guó)公民中國(guó)公民違反本辦法規(guī)定，非法出境、入境的，或者偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。2.外國(guó)人外國(guó)人違反中國(guó)出入境管理規(guī)定的，根據(jù)不同情形，給予警告、罰款、拘留、限期出境、驅(qū)逐出境等處罰。例如，外國(guó)人非法居留的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處每非法居留一日五百元，總額不超過(guò)一萬(wàn)元的罰款或者五日以上十五日以下拘留。非法就業(yè)的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。（二）協(xié)助違法處罰單位或者個(gè)人為違法出入境活動(dòng)提供協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。（三）執(zhí)法監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)出入境管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行