三亞市取土管理辦法總則目的依據(jù)為了加強三亞市取土管理，合理開發(fā)利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，保障工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《海南省土地管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于三亞市行政區(qū)域內(nèi)的取土活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱取土，是指因工程建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等需要，從地表或地下挖掘、采挖土壤的行為。管理部門市自然資源和規(guī)劃主管部門負責全市取土活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好取土管理的相關(guān)工作。各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)取土活動的日常監(jiān)督管理工作。取土規(guī)劃與計劃規(guī)劃編制市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，編制取土規(guī)劃，明確取土區(qū)域、取土總量、取土用途等內(nèi)容。取土規(guī)劃應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、防洪排澇等規(guī)劃相銜接，保障生態(tài)安全和公共利益。計劃制定取土單位應(yīng)當根據(jù)工程建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等實際需要，制定年度取土計劃，并報市自然資源和規(guī)劃主管部門備案。年度取土計劃應(yīng)當包括取土地點、取土面積、取土量、取土期限等內(nèi)容。調(diào)整變更取土單位需要調(diào)整取土地點、取土面積、取土量、取土期限等內(nèi)容的，應(yīng)當提前向市自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可變更。取土審批申請條件在本市行政區(qū)域內(nèi)取土的單位和個人，應(yīng)當符合下列條件：1.符合取土規(guī)劃和年度取土計劃；2.有合法的用地手續(xù)；3.有可行的取土方案，包括取土地點、取土面積、取土量、取土方式、生態(tài)環(huán)境保護措施等；4.有相應(yīng)的資金和技術(shù)能力；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料申請取土的單位和個人，應(yīng)當向市自然資源和規(guī)劃主管部門提交下列材料：1.取土申請書；2.營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證明；3.用地批準文件；4.取土方案；5.生態(tài)環(huán)境保護方案；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批程序市自然資源和規(guī)劃主管部門收到取土申請后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準，并頒發(fā)取土許可證；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。取土許可證應(yīng)當載明取土單位和個人的名稱、取土地點、取土面積、取土量、取土期限、取土用途等內(nèi)容。臨時取土因工程建設(shè)等需要臨時取土的，取土單位和個人應(yīng)當向市自然資源和規(guī)劃主管部門申請臨時取土許可證。臨時取土許可證的有效期不得超過2年。臨時取土結(jié)束后，取土單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定進行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀。取土實施與監(jiān)管取土要求取土單位和個人應(yīng)當按照取土許可證規(guī)定的取土地點、取土面積、取土量、取土期限、取土用途等內(nèi)容進行取土，不得擅自改變。取土過程中，應(yīng)當采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，防止水土流失、環(huán)境污染等問題。取土結(jié)束后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，平整土地，恢復(fù)植被。監(jiān)督檢查市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對取土活動的監(jiān)督檢查，建立健全取土監(jiān)督管理制度。市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好取土活動的監(jiān)督檢查工作。取土單位和個人應(yīng)當配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的取土單位和個人，由市自然資源和規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。生態(tài)環(huán)境保護方案編制取土單位和個人應(yīng)當編制生態(tài)環(huán)境保護方案，報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。生態(tài)環(huán)境保護方案應(yīng)當包括水土流失防治、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、環(huán)境污染防治等內(nèi)容。措施落實取土單位和個人應(yīng)當按照生態(tài)環(huán)境保護方案的要求，落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施。在取土過程中，應(yīng)當采取設(shè)置擋土墻、排水設(shè)施、植被護坡等措施，防止水土流失；采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，防止揚塵污染；采取廢水處理、廢渣處置等措施，防止環(huán)境污染。生態(tài)修復(fù)取土結(jié)束后，取土單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地的生態(tài)功能。生態(tài)修復(fù)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的標準和要求。法律責任擅自取土責任未取得取土許可證擅自取土的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)土地原狀，并處以違法取土量每立方米20元以上50元以下的罰款。超量取土責任超過取土許可證規(guī)定的取土量取土的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以超量取土部分每立方米10元以上30元以下的罰款。其他違法行為責任取土單位和個人有下列行為之一的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：1.未按照取土許可證規(guī)定的取土地點、取土面積、取土期限、取土用途等內(nèi)容進行取土的；2.未按照生態(tài)環(huán)境保護方案的要求落實生態(tài)環(huán)境保護措施的；3.取土結(jié)束后未按照規(guī)定進行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)的。監(jiān)管部門責任市自然資源和規(guī)劃主管部門、市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門及其工作人員在取土管理工作中