臨沂住宿業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂住宿業(yè)管理，規(guī)范住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)住宿業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類住宿場(chǎng)所，包括賓館、酒店、旅社、招待所、民宿等。（三）基本原則住宿業(yè)管理應(yīng)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)住宿業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與許可（一）開(kāi)辦條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑、消防、安全、衛(wèi)生等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.具備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備，包括住宿設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等，并能正常使用。3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員，從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。4.符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、治安管理等方面的要求。（二）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交登記注冊(cè)申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.涉及消防、衛(wèi)生、特種行業(yè)許可等其他前置審批事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。取得許可后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）變更與注銷(xiāo)1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。2.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)向原登記注冊(cè)部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，并交回相關(guān)證照。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供安全、衛(wèi)生、舒適、便捷的住宿服務(wù)，保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.服務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，熱情、周到地為消費(fèi)者提供服務(wù)。3.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照約定提供住宿服務(wù)，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。（二）價(jià)格管理1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類客房?jī)r(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容。不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.提供的服務(wù)應(yīng)與價(jià)格相符，不得收取未標(biāo)明的費(fèi)用。（三）食品安全1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.食品采購(gòu)應(yīng)索證索票，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品來(lái)源合法、安全。3.食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，防止食品污染和變質(zhì)。餐飲具應(yīng)清洗、消毒、保潔，確保衛(wèi)生安全。（四）消防安全1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案。2.按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，并確保完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，不得堵塞或占用。3.定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（五）治安管理1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全治安管理制度，配備必要的治安保衛(wèi)人員。2.對(duì)住宿人員進(jìn)行實(shí)名登記，查驗(yàn)住宿人員的有效身份證件，并如實(shí)登記姓名、性別、年齡、常住地址、有效身份證件號(hào)碼、住宿時(shí)間等信息。登記信息應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)保存?zhèn)洳椤?.發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或可疑情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（六）環(huán)境保護(hù)1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治環(huán)境污染。2.合理設(shè)置污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)產(chǎn)生的噪聲、油煙等污染物應(yīng)采取有效的降噪、油煙凈化等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持環(huán)境整潔，垃圾應(yīng)及時(shí)清理。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）信息提供1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的住宿服務(wù)信息，包括住宿設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、營(yíng)業(yè)時(shí)間、投訴處理方式等。2.不得隱瞞或虛假宣傳住宿服務(wù)信息，誤導(dǎo)消費(fèi)者。（二）合同簽訂1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立住宿服務(wù)合同的，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括住宿時(shí)間、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、違約責(zé)任等條款。2.合同應(yīng)采用書(shū)面形式或其他可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。合同文本應(yīng)通俗易懂，便于消費(fèi)者理解。（三）投訴處理1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門(mén)的投訴處理渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)住宿業(yè)的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法行為。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)住宿業(yè)的治安管理、消防安全監(jiān)督等工作，查處違反治安管理和消防法律法規(guī)的行為。3.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)住宿業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。4.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)住宿業(yè)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好住宿業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)住宿業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。（三）信用管理1.建立住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用信息，包括登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、消費(fèi)者投訴處理等情況。2.對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在違法違規(guī)行為、信用不良的經(jīng)營(yíng)者，依法予以懲戒，并向社會(huì)公示。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，屬于違法行為：未取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或許可證擅自經(jīng)營(yíng)的；提供虛假住宿服務(wù)信息或進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的；未履行食品安全、消防安全、治安管理等法定義務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)住宿人員進(jìn)行實(shí)名登記的；拒絕或阻礙有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。處罰措施應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度依法確定。（三）賠償責(zé)任1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者因違反本辦法規(guī)定給消