礦山使用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山使用地的管理，規(guī)范礦山用地行為，保障礦山生產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬礦山使用地的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理、礦產(chǎn)資源管理等相關(guān)法律法規(guī)，確保礦山使用地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃礦山用地，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)土地資源。3.安全保障原則優(yōu)先保障礦山安全生產(chǎn)所需用地，確保礦山生產(chǎn)活動安全有序進(jìn)行。4.生態(tài)保護(hù)原則在礦山開發(fā)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。二、礦山使用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制依據(jù)礦山使用地規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及本地區(qū)的相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行編制。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.礦山總體布局明確礦山各生產(chǎn)區(qū)域、輔助設(shè)施區(qū)域的位置和范圍，合理安排采礦、選礦、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的用地。2.功能分區(qū)劃分辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、尾礦庫區(qū)、廢石堆放區(qū)等不同功能區(qū)域，并明確各區(qū)域的用途和建設(shè)要求。3.土地利用規(guī)劃確定礦山不同階段的用地規(guī)模、用地類型，合理安排新增建設(shè)用地和存量土地的使用。4.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃制定礦山生態(tài)保護(hù)措施，包括植被恢復(fù)、水土保持、污染防治等規(guī)劃內(nèi)容，確保礦山開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）規(guī)劃審批礦山使用地規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級主管部門及相關(guān)政府部門審批。審批通過后方可組織實(shí)施。三、礦山使用地審批（一）審批流程1.用地申請礦山企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，向公司提交礦山使用地申請，說明用地理由、用地位置、用地面積、用地類型等相關(guān)情況，并附具規(guī)劃選址意見書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.初步審查公司對礦山企業(yè)提交的用地申請進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查申請材料的完整性、合規(guī)性以及用地是否符合規(guī)劃要求。3.現(xiàn)場勘查組織相關(guān)人員對擬用地現(xiàn)場進(jìn)行勘查，核實(shí)用地現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等情況，確保用地條件符合要求。4.審批決策根據(jù)初步審查和現(xiàn)場勘查結(jié)果，公司召開審批會議，對用地申請進(jìn)行審議，做出審批決策。同意用地的，下達(dá)用地批復(fù)文件；不同意用地的，書面說明理由。（二）審批材料1.用地申請表2.規(guī)劃選址意見書3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.土地權(quán)屬證明材料5.環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告6.安全生產(chǎn)評估報(bào)告7.其他相關(guān)材料四、礦山使用地使用（一）土地交付1.公司根據(jù)用地批復(fù)文件，將礦山使用地交付給礦山企業(yè)使用。2.交付時(shí)，雙方應(yīng)簽訂土地使用協(xié)議，明確土地使用期限、用途、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）用地建設(shè)1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行用地建設(shè)，不得擅自改變土地用途和建設(shè)內(nèi)容。2.在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等法律法規(guī)，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）土地使用監(jiān)督1.公司建立礦山使用地監(jiān)督檢查制度，定期對礦山企業(yè)土地使用情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括土地用途是否符合規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)劃實(shí)施、土地利用效率是否達(dá)標(biāo)等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求礦山企業(yè)限期整改。五、礦山使用地變更（一）變更情形1.因礦山生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整、開采工藝變更等原因，需要變更土地用途或用地面積的。2.因不可抗力等特殊原因，需要臨時(shí)改變土地使用方式的。（二）變更程序1.申請礦山企業(yè)向公司提出土地變更申請，說明變更理由、變更內(nèi)容等情況，并附具相關(guān)證明材料。2.審查公司對變更申請進(jìn)行審查，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，評估變更對礦山生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。3.審批經(jīng)審查同意變更的，報(bào)上級主管部門及相關(guān)政府部門審批。審批通過后，下達(dá)變更批復(fù)文件。（三）變更后的管理變更后的礦山使用地應(yīng)按照新的批復(fù)要求進(jìn)行管理，重新簽訂土地使用協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)。六、礦山閉坑后土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)（一）復(fù)墾與恢復(fù)責(zé)任礦山企業(yè)是礦山閉坑后土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任主體，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，制定土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案，并組織實(shí)施。（二）復(fù)墾與恢復(fù)方案編制1.方案編制依據(jù)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等編制土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案。2.方案內(nèi)容包括復(fù)墾與恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、工程措施、資金預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。3.方案審批土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案編制完成后，報(bào)上級主管部門及相關(guān)政府部門審批。（三）復(fù)墾與恢復(fù)實(shí)施1.礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案，組織開展土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)工作。2.在復(fù)墾與恢復(fù)過程中，應(yīng)注重保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，避免造成新的生態(tài)破壞。3.復(fù)墾與恢復(fù)工作完成后，應(yīng)向公司申請驗(yàn)收。公司組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可通過。七、礦山使用地閑置與處置（一）閑置認(rèn)定1.礦山使用地閑置是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。2.具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為閑置土地：國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。（二）閑置處置方式1.延長動工開發(fā)期限經(jīng)批準(zhǔn)，可延長動工開發(fā)期限，但延長期限最長不得超過1年。2.調(diào)整土地用途根據(jù)實(shí)際情況，可將閑置土地調(diào)整為符合規(guī)劃要求的其他用途。3.安排臨時(shí)使用對短期內(nèi)無法開發(fā)建設(shè)的閑置土地，可安排臨時(shí)使用。4.協(xié)議有償收回對閑置土地，經(jīng)協(xié)商一致，可由公司協(xié)議有償收回土地使用權(quán)。5.無償收回對閑置土地，符合法定無償收回條件的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府無償收回土地使用權(quán)。（三）處置程序1.調(diào)查認(rèn)定公司對礦山使用地閑置情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定閑置土地，并下達(dá)閑置土地認(rèn)定書。2.處置方案擬定根據(jù)閑置土地的具體情況，擬定閑置土地處置方案，明確處置方式、處置時(shí)間、處置要求等內(nèi)容。3.處置方案審批閑置土地處置方案報(bào)上級主管部門及相關(guān)政府部門審批。4.處置實(shí)施按照批準(zhǔn)的處置方案，組織實(shí)施閑置土地處置工作。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公司建立健全礦山使用地監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對礦山企業(yè)土地使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括土地規(guī)劃執(zhí)行情況、用地審批情況、土地使用情況、土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求礦山企業(yè)限期整改。（二）法律責(zé)任1.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公司責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的；未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要