河道監(jiān)控與管理辦法一、總則（一）目的為加強河道監(jiān)控與管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道的監(jiān)控與管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的河道管理體制，確保河道監(jiān)控與管理工作的協(xié)調(diào)一致。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)河道自然特性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)編制河道監(jiān)控與管理規(guī)劃，合理確定監(jiān)控設(shè)施布局和管理措施。3.依法管理原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，依法履行河道監(jiān)控與管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與河道監(jiān)控與管理，增強公眾保護(hù)河道的意識，共同維護(hù)河道環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）管理部門及職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)河道監(jiān)控與管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策；組織編制河道監(jiān)控與管理規(guī)劃，并組織實施；負(fù)責(zé)河道范圍內(nèi)建設(shè)項目的審查和監(jiān)督管理；組織開展河道巡查、清障等日常管理工作；協(xié)調(diào)處理河道管理中的重大問題。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理，依法查處河道污染違法行為。具體職責(zé)包括：制定河道水污染防治規(guī)劃和措施；監(jiān)督檢查河道周邊污染源的治理情況；監(jiān)測河道水質(zhì)狀況，發(fā)布水質(zhì)信息；會同有關(guān)部門處理河道水污染事故。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)河道通航水域的交通安全管理，保障航道暢通。具體職責(zé)包括：制定航道養(yǎng)護(hù)計劃，維護(hù)航道設(shè)施；監(jiān)督檢查船舶航行安全，查處違法行為；協(xié)調(diào)處理航道通航中的重大問題。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道監(jiān)控與管理工作。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治；林業(yè)部門負(fù)責(zé)河道兩岸生態(tài)林的保護(hù)和管理等。（二）管理權(quán)限劃分1.按照河道等級劃分管理權(quán)限大型河道由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；中型河道由市級水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；小型河道由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)管理?？缧姓^(qū)域的河道，由共同的上一級水行政主管部門協(xié)調(diào)管理。2.按照管理事項劃分管理權(quán)限河道建設(shè)項目審批、河道采砂許可等由相應(yīng)級別的水行政主管部門負(fù)責(zé)；河道水污染防治由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)；河道通航安全管理由交通運輸部門負(fù)責(zé)等。三、河道監(jiān)控（一）監(jiān)控體系建設(shè)1.監(jiān)控設(shè)施布局根據(jù)河道特點和管理需求，合理布局監(jiān)控設(shè)施。在河道重要節(jié)點、易發(fā)生水事違法行為區(qū)域、水質(zhì)敏感區(qū)域等設(shè)置視頻監(jiān)控攝像頭、水位監(jiān)測站、流量監(jiān)測站、水質(zhì)監(jiān)測點等。2.監(jiān)控設(shè)備選型選用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)控設(shè)備，確保設(shè)備的可靠性、穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。視頻監(jiān)控攝像頭應(yīng)具備高清、夜視、遠(yuǎn)程控制等功能；水位、流量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)具備實時數(shù)據(jù)采集、傳輸和分析功能。3.監(jiān)控系統(tǒng)集成建立統(tǒng)一的河道監(jiān)控系統(tǒng)平臺，將各類監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和遠(yuǎn)程監(jiān)控。監(jiān)控系統(tǒng)平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲、查詢、分析、預(yù)警等功能，為河道管理決策提供支持。（二）監(jiān)控數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)采集監(jiān)控設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔和技術(shù)要求，實時采集河道水位、流量、水質(zhì)、視頻圖像等數(shù)據(jù)，并及時傳輸至監(jiān)控系統(tǒng)平臺。2.數(shù)據(jù)存儲監(jiān)控系統(tǒng)平臺應(yīng)具備足夠的數(shù)據(jù)存儲空間，對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲，存儲期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。數(shù)據(jù)存儲應(yīng)采用安全可靠的存儲設(shè)備和存儲方式，確保數(shù)據(jù)的完整性和保密性。3.數(shù)據(jù)處理與分析對存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，提取有價值的信息。通過數(shù)據(jù)分析，掌握河道水位變化趨勢、流量特征、水質(zhì)狀況等，及時發(fā)現(xiàn)河道異常情況，并進(jìn)行預(yù)警。4.數(shù)據(jù)共享建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、交通運輸部門等相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享。各部門可根據(jù)工作需要，查詢和使用共享數(shù)據(jù)。（三）監(jiān)控預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)河道管理要求和實際情況，設(shè)定水位預(yù)警指標(biāo)、流量預(yù)警指標(biāo)、水質(zhì)預(yù)警指標(biāo)等。當(dāng)監(jiān)控數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時，啟動預(yù)警機(jī)制。2.預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)通過多種渠道及時發(fā)布，包括短信、微信公眾號、網(wǎng)站、廣播、電視等，確保相關(guān)部門和公眾能夠及時獲取預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對措施等。3.預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。如發(fā)布洪水預(yù)警后，防汛部門應(yīng)組織人員做好防汛準(zhǔn)備工作；發(fā)布水質(zhì)污染預(yù)警后，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)立即開展調(diào)查和處置工作。四、河道管理（一）河道保護(hù)范圍劃定1.劃定原則根據(jù)河道等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道功能等因素，按照國家相關(guān)規(guī)定劃定河道保護(hù)范圍。河道保護(hù)范圍應(yīng)包括河道水域、沙洲、灘地、堤防、護(hù)岸以及河道管理單位依法使用的土地等。2.劃定程序由水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)河道實際情況，提出河道保護(hù)范圍劃定方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。劃定方案應(yīng)向社會公告。（二）河道建設(shè)項目管理1.項目審批在河道保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實施。水行政主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和河道管理要求，對建設(shè)項目的可行性、安全性等進(jìn)行審查。2.項目監(jiān)管建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行施工，水行政主管部門應(yīng)加強對建設(shè)項目施工過程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項目符合河道管理要求。建設(shè)項目竣工后，水行政主管部門應(yīng)組織驗收，驗收合格后方可投入使用。（三）河道采砂管理1.采砂許可河道采砂實行許可制度。采砂單位或個人應(yīng)向水行政主管部門提出采砂申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂。2.采砂監(jiān)管水行政主管部門應(yīng)加強對河道采砂的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。采砂單位或個人應(yīng)按照規(guī)定繳納采砂管理費，并做好采砂現(xiàn)場的生態(tài)保護(hù)工作。（四）河道清障管理1.清障責(zé)任河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者負(fù)責(zé)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。2.清障措施水行政主管部門應(yīng)定期組織開展河道清障工作，對河道內(nèi)的違法建筑物、圍堤、阻水林木等障礙物進(jìn)行清除。清障工作應(yīng)制定詳細(xì)的實施方案，確保清障工作安全、有序進(jìn)行。（五）河道保潔管理1.保潔責(zé)任河道保潔實行屬地管理原則，由河道所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施。縣級人民政府可通過購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)保潔公司對河道進(jìn)行保潔。2.保潔標(biāo)準(zhǔn)河道保潔應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：河道水面無漂浮物，河道兩岸無垃圾堆積，河道內(nèi)無病死動物等。3.保潔監(jiān)督水行政主管部門應(yīng)加強對河道保潔工作的監(jiān)督檢查，定期對河道保潔情況進(jìn)行考核。對保潔工作不到位的，應(yīng)責(zé)令限期整改；對拒不整改的，應(yīng)依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反河道管理規(guī)定的行為包括未經(jīng)批準(zhǔn)在河道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項目、擅自采砂、非法設(shè)置障礙物等。2.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為包括向河道排放超標(biāo)污水、傾倒垃圾等污染河道環(huán)境的行為。3.違反交通運輸規(guī)定的行為包括船舶在河道內(nèi)違規(guī)航行、停泊等影響通航安全的行為。（二）處罰措施1.對于違反河道管理規(guī)定的行為，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。2.對于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。3.對于違反交通運輸規(guī)定的行為，由交通運輸部門依法給予處罰，包括警告、罰款、暫扣或