渣土運(yùn)輸與管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等廢棄物。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對渣土運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督管理。2.源頭控制原則：從渣土產(chǎn)生源頭抓起，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施減少渣土產(chǎn)生量，規(guī)范渣土裝載行為。3.規(guī)范運(yùn)輸原則：要求渣土運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定的時間、路線、方式進(jìn)行運(yùn)輸，確保運(yùn)輸過程安全、整潔、有序。4.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理機(jī)制，共同做好渣土運(yùn)輸管理工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門申報渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸路線等信息，并簽訂渣土運(yùn)輸處置責(zé)任書。2.督促施工單位落實(shí)渣土運(yùn)輸管理措施，將渣土運(yùn)輸費(fèi)用納入工程預(yù)算，并在工程合同中明確約定施工單位的渣土運(yùn)輸責(zé)任。3.對施工單位渣土運(yùn)輸情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）施工單位責(zé)任1.制定渣土運(yùn)輸方案，明確渣土運(yùn)輸車輛的數(shù)量、型號、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間等，并報建設(shè)單位和城市管理部門備案。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的渣土堆放場地，對渣土進(jìn)行分類堆放，不得隨意丟棄。3.配備專業(yè)的渣土裝載人員，按照規(guī)定的裝載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載，確保渣土不超載、不撒漏。4.選用具備合法資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)，并與運(yùn)輸企業(yè)簽訂渣土運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.對渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號，安裝車輛定位系統(tǒng)和密閉裝置，確保車輛運(yùn)輸過程中處于密閉狀態(tài)。6.建立渣土運(yùn)輸臺賬，詳細(xì)記錄渣土的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸路線等信息，并定期向建設(shè)單位和城市管理部門報送。三、渣土運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)要求1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、駕駛員等條件。2.企業(yè)自有渣土運(yùn)輸車輛數(shù)量不得少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備良好的技術(shù)性能和安全性能。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，具有三年以上安全駕駛經(jīng)歷，且近三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。（二）車輛管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉裝置，確保在運(yùn)輸過程中渣土不撒漏。2.車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。3.按照規(guī)定在車輛上設(shè)置明顯的企業(yè)標(biāo)識、車輛編號等標(biāo)志。（三）運(yùn)輸管理1.嚴(yán)格按照城市管理部門核定的運(yùn)輸時間、運(yùn)輸路線進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變。2.遵守交通規(guī)則，文明駕駛，確保運(yùn)輸安全。3.在運(yùn)輸過程中如發(fā)生渣土撒漏等情況，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行清理，并及時向城市管理部門報告。（四）企業(yè)內(nèi)部管理1.建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對駕駛員、車輛等的管理。2.定期對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。3.對車輛進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保車輛處于良好運(yùn)行狀態(tài)。四、運(yùn)輸路線與時間管理（一）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，并向社會公布。2.運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)避開學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，盡量減少對市民生活的影響。（二）運(yùn)輸時間規(guī)定1.根據(jù)城市實(shí)際情況，合理確定渣土運(yùn)輸時間。一般情況下，渣土運(yùn)輸時間應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，具體時間由城市管理部門另行公布。2.在特殊情況下，如重大活動期間、空氣質(zhì)量預(yù)警期間等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求調(diào)整運(yùn)輸時間或停止運(yùn)輸。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作，對渣土運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位的違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的密閉裝置檢查、渣土運(yùn)輸路線和時間的核定等工作。2.公安交通管理部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理工作，對違反交通規(guī)則的運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處；配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸路線的規(guī)劃和調(diào)整工作。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，督促相關(guān)單位采取有效措施減少環(huán)境污染。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土運(yùn)輸管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，城市管理、公安交通、環(huán)境保護(hù)等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對渣土運(yùn)輸違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2.加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的路面巡查，通過現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法運(yùn)輸行為。3.對建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，檢查其渣土運(yùn)輸管理措施的落實(shí)情況。4.設(shè)立舉報投訴電話，接受市民對渣土運(yùn)輸違法行為的舉報投訴，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）違法行為查處1.對未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)模傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。2.對渣土運(yùn)輸車輛未安裝密閉裝置、撒漏渣土等違法行為，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣車輛運(yùn)輸證件。3.對違反運(yùn)輸時間、運(yùn)輸路線規(guī)定的渣土運(yùn)輸車輛，由公安交通管理部門依法予以處罰。4.對建設(shè)單位、施工單位未履行渣土運(yùn)輸管理責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以相應(yīng)罰款。5.對渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。六、處置管理（一）渣土消納場管理1.渣土消納場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域。2.渣土消納場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的接納能力和處理設(shè)施，按照規(guī)定對渣土進(jìn)行分類處置，防止二次污染。3.渣土消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對消納場的日常管理，確保消納場安全、有序運(yùn)行。（二）渣土處置方式1.鼓勵采用資源化利用的方式處置渣土，如將渣土用于制作建筑材料、回填等。2.對無法進(jìn)行資源化利用的渣土，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定運(yùn)至指定的渣土消納場進(jìn)行處置。（三）處置費(fèi)用1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納渣土處置費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會同物價部門制定。2.渣土處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于渣土運(yùn)輸管理、消納場建設(shè)與運(yùn)營等方面。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定渣土運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急處置預(yù)案，并報城市管理部門備案。（二）應(yīng)急處置措施1.在渣土運(yùn)輸過程中發(fā)生突發(fā)事件，如車輛故障、交通事故、渣土撒漏等，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向城市管理部門和相關(guān)部門報告。2.城市管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸秩序，減少對城市環(huán)境和交通的影響。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，由城市管理、公安交通、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)依法給予行政處罰。2.對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事