臨汾市環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強臨汾市環(huán)境管理，保護和改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理活動，包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等環(huán)境要素的保護與污染防治。（三）基本原則1.環(huán)境保護優(yōu)先原則將環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持預防為主、綜合治理，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)共進。2.公眾參與原則鼓勵和支持公眾參與環(huán)境管理，保障公眾對環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同營造良好的環(huán)境。3.科學管理原則運用先進的環(huán)境科學技術(shù)和管理手段，提高環(huán)境管理的科學性、精準性和有效性。二、環(huán)境規(guī)劃與標準（一）環(huán)境規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)境保護目標、任務、措施和實施步驟，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。2.環(huán)境保護規(guī)劃應當包括環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定、污染防治、生態(tài)修復、環(huán)境監(jiān)測與預警等內(nèi)容。（二）環(huán)境標準1.本市執(zhí)行國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和其他環(huán)境標準。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取有效措施，確保環(huán)境質(zhì)量達到國家和地方規(guī)定的標準。對未達到環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域，應當制定限期達標規(guī)劃，并采取針對性的治理措施。三、環(huán)境監(jiān)測與預警（一）環(huán)境監(jiān)測1.市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，定期對環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)測。2.環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，依法開展環(huán)境監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整，并對監(jiān)測結(jié)果負責。3.重點排污單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）環(huán)境預警1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立環(huán)境預警機制，制定環(huán)境應急預案，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置環(huán)境突發(fā)事件。2.環(huán)境保護主管部門應當加強對環(huán)境質(zhì)量的分析和評估，當環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化趨勢或者可能發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，應當及時發(fā)布預警信息，并采取相應的應急措施。3.企業(yè)事業(yè)單位應當制定本單位的環(huán)境應急預案，定期進行演練，提高應對環(huán)境突發(fā)事件的能力。四、大氣污染防治（一）工業(yè)污染防治1.嚴格控制新建、改建、擴建高污染、高排放項目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件的項目，不予審批。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應當采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少大氣污染物排放。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，應當責令限期整改；整改仍不達標的，依法予以關(guān)停。3.加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，建立污染源動態(tài)管理檔案，定期開展監(jiān)督檢查，確保污染防治設(shè)施正常運行。（二）燃煤污染防治1.推進煤炭清潔高效利用，推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤等低硫、低灰分煤炭產(chǎn)品。2.加大對燃煤鍋爐的整治力度，淘汰落后燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源鍋爐。對新建鍋爐，應當嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，安裝高效脫硫、脫硝、除塵等污染治理設(shè)施。3.加強對煤炭經(jīng)營、儲存場所的管理，采取有效措施防止煤炭揚塵污染。（三）機動車污染防治1.嚴格執(zhí)行機動車排放標準，加強對新注冊機動車的環(huán)保檢驗，對不符合排放標準的機動車，不予注冊登記。2.加強對在用機動車的環(huán)保監(jiān)管，定期開展尾氣檢測，對尾氣排放不達標的機動車，責令限期維修治理；經(jīng)維修治理仍不達標的，依法予以淘汰。3.鼓勵推廣使用新能源汽車，逐步提高新能源汽車在公共交通、出租汽車、公務用車等領(lǐng)域的應用比例。（四）揚塵污染防治1.建設(shè)工程施工單位應當按照有關(guān)規(guī)定，采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等防塵措施，減少施工揚塵污染。對未采取有效防塵措施的施工單位，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。2.道路保潔應當采用機械化清掃、灑水降塵等作業(yè)方式，提高道路清掃保潔質(zhì)量，減少道路揚塵污染。3.加強對物料堆放場所的管理，采取密閉、圍擋、覆蓋等防塵措施，防止物料揚塵污染。五、水污染防治（一）工業(yè)水污染防治1.工業(yè)企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)污水處理設(shè)施，確保達標排放。對不能達標排放的工業(yè)廢水，應當進行預處理，達到接管標準后接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。2.加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴厲打擊偷排、漏排等環(huán)境違法行為。對違法排放工業(yè)廢水的企業(yè)，依法予以嚴懲。（二）城鎮(zhèn)水污染防治1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力和處理水平。城鎮(zhèn)污水處理廠應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保證污水處理設(shè)施正常運行，達標排放。2.加強對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)與維護，提高污水收集率，減少污水直排。對污水管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，應當建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水得到有效處理。3.加強對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，防止二次污染。（三）農(nóng)村水污染防治1.加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜采用分散式、集中式等處理方式，提高農(nóng)村生活污水治理水平。2.推廣農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生廁所，減少農(nóng)村生活污水排放。加強對農(nóng)村飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，采取有效措施防止水源污染。3.加強對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便資源化利用，減少畜禽養(yǎng)殖污水排放。六、土壤污染防治（一）土壤污染預防1.嚴格控制工業(yè)污染源頭，加強對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等污染物的管理，防止土壤污染。2.加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)管，推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。3.加強對危險廢物的管理，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保危險廢物得到安全處置，防止危險廢物污染土壤。（二）土壤污染調(diào)查與評估1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織開展土壤污染狀況調(diào)查，掌握土壤污染底數(shù)。對存在土壤污染風險的區(qū)域，應當及時開展土壤污染風險評估。2.土壤污染狀況調(diào)查和風險評估應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行，調(diào)查和評估結(jié)果應當向社會公開。（三）土壤污染治理與修復1.對污染嚴重、風險較大的土壤，應當制定土壤污染治理與修復方案，采取物理、化學、生物等治理與修復措施，消除土壤污染隱患。2.土壤污染治理與修復方案應當報環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公開。治理與修復工程竣工后，應當組織驗收，驗收合格后方可投入使用。七、噪聲污染防治（一）工業(yè)噪聲污染防治1.工業(yè)企業(yè)應當合理安排生產(chǎn)時間，采取有效的隔音、減振、降噪等措施，減少工業(yè)噪聲排放。對噪聲排放超標的工業(yè)企業(yè)，應當責令限期整改；整改仍不達標的，依法予以處罰。2.加強對工業(yè)企業(yè)噪聲排放的監(jiān)測，定期開展監(jiān)督檢查，確保工業(yè)企業(yè)噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標準。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建筑施工單位應當按照有關(guān)規(guī)定，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.建筑施工單位應當采取有效的降噪措施，如設(shè)置圍擋、使用低噪聲設(shè)備等，減少施工噪聲污染。對未采取有效降噪措施的施工單位，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（三）社會生活噪聲污染防治1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者應當采取有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。2.禁止在居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂、餐飲等經(jīng)營活動。對違反規(guī)定的，依法予以處罰。八、固體廢物污染防治（一）工業(yè)固體廢物污染防治1.工業(yè)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進行分類收集、貯存、運輸和處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒。2.鼓勵工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用，提高資源利用率，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。對綜合利用工業(yè)固體廢物的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收等優(yōu)惠政策。（二）生活垃圾污染防治1.加強城市生活垃圾的分類收集、運輸和處理，逐步建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的運行體系。2.城市生活垃圾應當采用密閉式垃圾轉(zhuǎn)運站、壓縮式垃圾運輸車等設(shè)備進行運輸，防止垃圾沿途拋灑。3.加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理能力。鼓勵采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等多種方式處理生活垃圾，減少對環(huán)境的影響。（三）危險廢物污染防治1.危險廢物產(chǎn)生單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定危險廢物管理計劃，并向所在地環(huán)境保護主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2.危險廢物產(chǎn)生單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置危險廢物識別標志，對危險廢物進行分類收集、貯存，并采取相應的防范措施，防止危險廢物污染環(huán)境。3.危險廢物的轉(zhuǎn)移應當嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保危險廢物得到安全處置。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置活動。九、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法（一）環(huán)境監(jiān)管1.市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境監(jiān)管制度，加強對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。2.環(huán)境保護主管部門應當定期開展環(huán)境執(zhí)法檢查，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。3.加強環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、分析和共享，提高環(huán)境監(jiān)管的效率和水平。（二）環(huán)境執(zhí)法1.環(huán)境保護主管部門應當依法履行環(huán)境執(zhí)法職責，對環(huán)境違法行為依法進行查處。對涉嫌環(huán)境犯罪的，應當及時移送公安機關(guān)依法處理。2.加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。環(huán)境執(zhí)法人員應當持證上崗，嚴格依法履行職責。3.建立健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，加強環(huán)境保護主管部門與其他有關(guān)部門之間的協(xié)作配合，形成環(huán)境執(zhí)法合力。十、環(huán)境經(jīng)濟政策（一）財政政策1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加大對環(huán)境保護的財政投入，將環(huán)境保護所需資金納入財政預算，保障環(huán)境保護工作的順利開展。2.設(shè)立環(huán)境保護專項資金，用于支持環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與修復、環(huán)境監(jiān)測與預警等項目。對符合條件的環(huán)境保護項目，給予財政補貼、貸款貼息等支持。（二）稅收政策1.落實國家和地方有關(guān)環(huán)境保護稅收政策，對從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等項目的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.對高污染、高排放企業(yè)，依法征收環(huán)境保護稅，加大對環(huán)境違法行為的經(jīng)濟處罰力度。（三）價格政策1.完善污水處理收費政策，合理提高污水處理收費標準，確保污水處理設(shè)施正常運行和維護。2.推進環(huán)保電價政策，對安裝脫硫、脫硝、除塵等污染治理設(shè)施的企業(yè)，給予電價優(yōu)惠；對未達到環(huán)保要求的企業(yè)，實行差別電價政策。十一、公眾參與與社會監(jiān)督（一）公眾參與1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立公眾參與環(huán)境管理的機制，鼓勵公眾通過多種方式參與環(huán)境決策、監(jiān)督和保護。2.環(huán)境保護主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境信息，保障公眾對環(huán)境信息的知情權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大事項，應當舉行聽證會，征求公眾意見。3.鼓勵社會組織和志愿者參與環(huán)境保護活動，支持其開展環(huán)境宣傳教育、環(huán)境監(jiān)督等工作。（二）社會監(jiān)督1.任何單位和個人都有權(quán)對環(huán)境違法行為進行舉報。環(huán)境保護主管部門應當設(shè)立舉報電話、信箱等舉報渠道，及時受理和處理舉報事項，并對舉報人給予獎勵。2.加強對新聞媒體的監(jiān)督作用，鼓勵新聞媒體對環(huán)境違法行為進行曝光，形成全社會