“小廣告”的存在的時間很久了，追溯的年代我們就不要考究了，現(xiàn)在注意的是它的存在影響了什么？小廣告作為城市管理的痼疾頑癥，就像城市牛皮癬，對城市環(huán)境造成了極其不良的影響，不但嚴重污染了城市環(huán)境，沖擊了社會管理秩序；而且其幕后還隱藏了大量違法犯罪活動。用“牛皮癬”來形容街頭小廣告真是再貼切不過了。牛皮癬不算大病，卻是一種頑疾，容易復(fù)發(fā)。街頭小廣告也是如此。張貼小廣告者認為這種行為只不過是小事一樁，城管部門拿他們沒轍，所以，對自己這一行為根本不在乎其對錯，不管你怎么做宣傳，他都我行我素，不理不采，別人剛剛清理干凈的地方，他馬上貼上一張，毫不尊重他人的勞動，至于玷污市容更不在話下，反正不影響自己家里的環(huán)境就行了。街頭小廣告就像光潔的肌膚上長了一片片牛皮癬，影響美觀自不必說。更嚴重的是，一些違法廣告也混跡其中，給社會生活帶來一定的危害。街頭亂貼小廣告，反應(yīng)出部分市民公民意識的缺失。要徹底根治街頭“牛皮癬”，除了加強管理外，還要提高廣大市民的自覺性，必竟城市美化要靠全體市民，如果每個人都能約束一下自己，我們離文明就更近一點，都能考慮一下別人，我們的城市會更美一點?！靶V告”為何會這樣久治理而還存在呢？一、費用低，沒有廣告的審批費用。二、自己的公司沒有注冊，少了向國家納稅的義務(wù)。三、高額的利益的誘惑?，F(xiàn)在，怎么治理這種情況呢？國家政策是必不可少的手段，比如現(xiàn)在北京出臺的獎勵和舉報，就是很好的引導，讓社會都在關(guān)注這個“垃圾”現(xiàn)象，打擊違法分子的氣勢，全民總動員，一切都會好起來的。還有管理的城管部門，可以在位置明顯的地段做信息公告欄，免費的張貼居民需求信息，并把居民所需張貼信息及時公布，免除他們也隨便的張貼?！靶V告”就如現(xiàn)在我們?nèi)粘Ｉ钍謾C接受到“垃圾”短信息一樣，并不是完全是居民所要的，但它的存在是有來已久的問題，解決起來不可能很快見效，特別是在縣城、小鎮(zhèn)等等還是要存在，有它存在的必然性。但危害也不小，比如去年在我出差的湖南小縣城就一位農(nóng)民因信“小廣告”的宣傳，買了高產(chǎn)水稻種子，但到收割季節(jié)，顆粒為收？去找買種子的，但已人去樓空，他就到工商部門鬧。但，又有什么用？因這樣的小廣告都不可能在管理單位備案的，他們都是打一槍換一個對方，昧著良心掙錢。一般小廣告信息都集中在：小區(qū)服務(wù)、小商品、游醫(yī)、辦證等等，帶有違法性質(zhì)一般占50%左右，而大部分都是辦假證的宣傳廣告，據(jù)媒體報道：全國企事業(yè)單位有假證大概有50萬人左右，這還是粗了統(tǒng)計。因有市場存在，所以小廣告才得以存在，這些又說明了什么？辦假證的不可能去國家管理部門去登記的，但又有市場利益高額驅(qū)使，你說它能不一次又一次的復(fù)燃嗎？一些“小廣告”以招聘公關(guān)小姐、公關(guān)先生為名，行的是拉皮條之實。受利益驅(qū)使、金錢誘惑，一些男女青年在野廣告鼓動下，被拉入“城市牛皮癬”進行治理的唯一法律依據(jù)是《浙江省市容和環(huán)境管理條例》第二十一條“任何單位和個人不得在樹木、地面、電桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上任意刻畫、涂寫、張貼。違反本條第二款規(guī)定的，責令限期清除；逾期不清除的，可以代為清除，所需費用由違法行為人承擔，可以處五十元以上三百元以下的罰款?！保捎谔幜P太輕，額度偏低，難以起到震懾的作用。 4、缺少發(fā)布信息的渠道。目前，由于城區(qū)沒有設(shè)置公眾廣告發(fā)布欄，招聘類、服務(wù)類、商家信息等廣告商家沒有可以發(fā)布信息的地方，也為亂貼亂畫埋下了隱患。 三、對策與建議 1、加強對亂貼亂畫的清理。利用數(shù)字城管平臺，加強對亂貼亂畫問題的采集、處理，結(jié)合當前環(huán)衛(wèi)保潔一體化工作，對擴面區(qū)域立面進行一次徹底清理，并將其列入經(jīng)常性的保潔工作進行管理。 2、加強部門執(zhí)法聯(lián)動。加強部門之間的聯(lián)動配合，對一期高發(fā)地段加強管理，由城管牽頭，公安、電信、聯(lián)通、移動等各部門加強配合聯(lián)動，加大打擊力度，建議借鑒上海、西安等地的做法，出臺《紹興縣亂貼亂畫小廣告管理辦法》，明確相關(guān)部門的職責，加強聯(lián)合執(zhí)法。 3、疏堵結(jié)合強化管理。規(guī)范小廣告的發(fā)布渠道，建議在次要路段或公共區(qū)域建立廣告發(fā)布欄，為招聘類、服務(wù)類需求廣告一個發(fā)布的空間，對于辦證等違法廣告則加大打擊力度；同時借鑒其它城市的做法，利用科技手段，封殺手機號碼，提高違法成本，以減少和杜絕違法行為。 4、建立群眾舉報制度。設(shè)立專門的舉報投訴電話，對抓獲亂