上海市裝修管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海市房屋裝修管理，保障房屋使用安全和公眾利益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋裝修活動(dòng)，確保裝修行為符合安全、環(huán)保、文明等要求，促進(jìn)房屋裝修行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建房屋的室內(nèi)外裝修活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱房屋裝修，是指對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)、使用功能、室內(nèi)外環(huán)境等進(jìn)行的修飾、完善和更新等行為，包括住宅裝修、商業(yè)辦公場(chǎng)所裝修、公共建筑裝修等。（三）基本原則房屋裝修管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，保障房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能；應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)能環(huán)保原則，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的裝修材料和技術(shù)；應(yīng)當(dāng)遵循文明施工原則，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響；應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，依法維護(hù)裝修活動(dòng)各方的合法權(quán)益。二、裝修申報(bào)與許可（一）申報(bào)主體房屋裝修工程的建設(shè)單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱裝修人）為裝修申報(bào)的主體。裝修人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向相關(guān)部門申報(bào)裝修工程，并接受監(jiān)督管理。對(duì)于委托裝修企業(yè)進(jìn)行裝修的，裝修人應(yīng)當(dāng)與裝修企業(yè)簽訂書面裝修合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）申報(bào)材料裝修人申報(bào)裝修工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.房屋所有權(quán)證或者證明其合法權(quán)益的有效憑證（復(fù)印件）；2.裝修工程設(shè)計(jì)方案，包括裝修平面圖、效果圖、施工圖等，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案；3.裝修合同（復(fù)印件），委托裝修企業(yè)裝修的提供；4.施工單位資質(zhì)證書（復(fù)印件），委托裝修企業(yè)裝修的提供；5.其他依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。（三）申報(bào)流程裝修人應(yīng)當(dāng)在裝修工程開工前，向房屋所在地的區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門或者其委托的管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)）申報(bào)裝修工程。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，不予受理，并書面告知理由。對(duì)于涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。經(jīng)審查符合要求的，出具裝修許可文件；不符合要求的，書面告知裝修人并說明理由。（四）許可范圍與期限裝修許可文件應(yīng)當(dāng)明確裝修工程的范圍、內(nèi)容、期限等。裝修人應(yīng)當(dāng)按照裝修許可文件規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行裝修，不得擅自改變。裝修工程的期限一般不得超過3個(gè)月。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，裝修人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過3個(gè)月。三、裝修工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量責(zé)任裝修人應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的裝修企業(yè)進(jìn)行裝修，并與其簽訂書面裝修合同，明確雙方的質(zhì)量責(zé)任。裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保裝修工程質(zhì)量。裝修工程竣工后，裝修人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，裝修人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后報(bào)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全核驗(yàn)。未經(jīng)結(jié)構(gòu)安全核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的，不得投入使用。（二）安全管理裝修人及裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，制定安全管理制度，落實(shí)安全措施，確保裝修施工安全。裝修施工人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。在裝修工程中，禁止下列行為：1.未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；2.將沒有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；3.擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；4.損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；5.其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。（三）質(zhì)量與安全監(jiān)督區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門及其委托的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝修工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)裝修施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。裝修人及裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處理。四、裝修施工現(xiàn)場(chǎng)管理（一）施工環(huán)境管理裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的污染。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁隨意丟棄、焚燒建筑垃圾和生活垃圾。（二）施工秩序管理裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)，采取必要的防護(hù)措施，確保施工人員和周邊人員的安全。施工期間，應(yīng)當(dāng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔，物料堆放整齊，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)外堆放建筑材料和建筑垃圾。裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免影響周邊居民的正常生活。在居民休息時(shí)間內(nèi)，不得進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、粉塵等污染的施工作業(yè)。（三）施工人員管理裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工人員應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度，服從管理。裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，保障施工人員的合法權(quán)益。五、裝修廢棄物管理（一）分類與存放裝修廢棄物應(yīng)當(dāng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進(jìn)行分類收集。裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門的裝修廢棄物存放點(diǎn)，對(duì)不同類別的裝修廢棄物進(jìn)行分類存放，并采取覆蓋、圍擋等措施，防止揚(yáng)塵和污水外流。（二）運(yùn)輸與處置裝修廢棄物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行處置。嚴(yán)禁將裝修廢棄物混入生活垃圾或者隨意傾倒、丟棄。運(yùn)輸裝修廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉，不得沿途泄漏、遺撒。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗，確保車輛外觀整潔。（三）資源化利用鼓勵(lì)裝修廢棄物的資源化利用。裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的裝修材料和技術(shù)，減少裝修廢棄物的產(chǎn)生量。對(duì)可回收利用的裝修廢棄物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。六、裝修活動(dòng)中的糾紛處理（一）糾紛類型裝修活動(dòng)中可能產(chǎn)生的糾紛主要包括裝修合同糾紛、裝修質(zhì)量糾紛、裝修安全糾紛、裝修廢棄物處理糾紛等。（二）糾紛解決途徑裝修活動(dòng)各方發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。裝修人及裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，避免糾紛的發(fā)生。發(fā)生糾紛后，應(yīng)當(dāng)積極采取措施解決，維護(hù)自身的合法權(quán)益。（三）調(diào)解與仲裁裝修活動(dòng)各方可以向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，各方應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解書履行義務(wù)。當(dāng)事人也可以根據(jù)仲裁協(xié)議或者仲裁條款，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。仲裁裁決具有終局性，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決。（四）訴訟當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果或者仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理裝修糾紛案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）對(duì)裝修人的處罰裝修人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)裝修工程的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；2.未經(jīng)許可擅自變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；3.將沒有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間等影響使用安全行為的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；4.未按照裝修許可文件規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行裝修的，處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；5.未按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)裝修企業(yè)的處罰裝修企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工的，處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；2.未按照規(guī)定采取有效措施減少施工噪聲、粉塵等污染的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；3.未按照規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；4.未按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；5.未按照規(guī)定運(yùn)輸和處置裝修廢棄物的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸資質(zhì)證書。（三