中小學(xué)教材管理辦法一、總則（一）目的與宗旨中小學(xué)教材管理辦法旨在加強(qiáng)中小學(xué)教材建設(shè)，規(guī)范教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)的管理，提高教材質(zhì)量，保障教育教學(xué)秩序，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。本辦法依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，確保教材符合國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于基礎(chǔ)教育階段國家課程教材、地方課程教材和校本課程教材的管理。國家課程教材是指根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的供全國中小學(xué)使用的教材；地方課程教材是指省級(jí)教育行政部門根據(jù)本地實(shí)際情況組織編寫的供本地區(qū)中小學(xué)使用的教材；校本課程教材是指學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念和特色，自主開發(fā)編寫的供本校學(xué)生使用的教材。（三）基本原則1.方向性原則：教材必須堅(jiān)持正確的政治方向，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。2.科學(xué)性原則：教材內(nèi)容應(yīng)符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，準(zhǔn)確闡述學(xué)科知識(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，保證教材的科學(xué)性、系統(tǒng)性、邏輯性和可讀性。3.實(shí)用性原則：教材要緊密聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，注重知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐，有助于學(xué)生解決實(shí)際問題，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。4.規(guī)范性原則：教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保教材質(zhì)量和管理工作的規(guī)范化、制度化。二、教材編寫（一）編寫資質(zhì)與要求1.教材編寫人員應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的學(xué)科知識(shí)。2.編寫人員應(yīng)通過所在單位或?qū)W校進(jìn)行推薦，并填寫相關(guān)推薦表格，提交個(gè)人簡歷、教學(xué)成果、研究成果等材料。推薦單位應(yīng)對(duì)推薦人員的政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審核，確保符合編寫要求。3.編寫人員應(yīng)簽訂編寫承諾書，承諾遵守編寫工作紀(jì)律，保證教材內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和創(chuàng)新性，不抄襲、剽竊他人成果，不泄露編寫過程中的機(jī)密信息。（二）編寫內(nèi)容要求1.教材內(nèi)容應(yīng)全面落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)課程改革理念，加強(qiáng)課程內(nèi)容的綜合性和實(shí)踐性，注重學(xué)科知識(shí)與生活實(shí)際的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。2.教材應(yīng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力，合理安排內(nèi)容結(jié)構(gòu)和呈現(xiàn)方式，做到深入淺出、生動(dòng)有趣，便于學(xué)生理解和接受。3.教材應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，設(shè)置多樣化的學(xué)習(xí)活動(dòng)和探究性問題，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、主動(dòng)參與。4.教材應(yīng)加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感和文化自信。5.教材應(yīng)符合國家語言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使用規(guī)范漢字和通用語言，避免使用生僻字、繁體字和異體字。（三）編寫程序1.編寫立項(xiàng)：編寫單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)實(shí)際需求，提出教材編寫立項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括教材編寫方案、編寫人員名單、編寫計(jì)劃等。省級(jí)教育行政部門或相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后予以立項(xiàng)。2.編寫組織：編寫立項(xiàng)后，編寫單位應(yīng)組建編寫團(tuán)隊(duì)，明確編寫分工，制定詳細(xì)的編寫計(jì)劃。編寫團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展研討活動(dòng)，交流編寫進(jìn)展情況，解決編寫過程中遇到的問題。3.編寫初稿：編寫人員按照編寫計(jì)劃和要求，認(rèn)真撰寫教材初稿。編寫過程中應(yīng)注重調(diào)研論證，廣泛征求意見，確保教材內(nèi)容的科學(xué)性、實(shí)用性和創(chuàng)新性。4.內(nèi)部審核：編寫單位完成初稿后，應(yīng)組織內(nèi)部審核。審核人員應(yīng)包括學(xué)科專家、教育教學(xué)專家、一線教師等，對(duì)教材內(nèi)容的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、體例等進(jìn)行全面審核，提出修改意見。編寫人員根據(jù)審核意見對(duì)教材初稿進(jìn)行修改完善，形成送審稿。三、教材審核（一）審核機(jī)構(gòu)與人員1.國家課程教材由國家教材委員會(huì)進(jìn)行審核，地方課程教材由省級(jí)教材審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，校本課程教材由學(xué)校組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.審核機(jī)構(gòu)應(yīng)組建由學(xué)科專家、教育教學(xué)專家、思想政治教育專家等組成的審核專家?guī)?，審核人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。審核人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、專業(yè)水平和責(zé)任心，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和教材審核工作要求。3.審核人員應(yīng)簽訂審核承諾書，承諾遵守審核工作紀(jì)律，客觀公正地開展審核工作，保守審核過程中的機(jī)密信息。（二）審核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.審核內(nèi)容主要包括教材的政治方向、價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)性、實(shí)用性、規(guī)范性等方面。具體審核教材是否符合黨的教育方針和國家法律法規(guī)要求，是否體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是否符合課程標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤，結(jié)構(gòu)是否合理，體例是否規(guī)范，語言是否通順等。2.審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材編寫要求制定。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)明確審核工作流程和具體要求，確保審核工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性。（三）審核程序1.初審：審核機(jī)構(gòu)收到送審稿后，應(yīng)組織審核人員進(jìn)行初審。初審人員對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行全面審查，提出初審意見。初審意見應(yīng)明確指出教材存在的問題，并提出修改建議。2.復(fù)審：編寫單位根據(jù)初審意見對(duì)教材進(jìn)行修改完善后，提交復(fù)審申請(qǐng)。審核機(jī)構(gòu)組織復(fù)審人員對(duì)修改后的教材進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審人員應(yīng)重點(diǎn)對(duì)初審意見的落實(shí)情況進(jìn)行審查，對(duì)教材的整體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提出復(fù)審意見。復(fù)審意見應(yīng)明確教材是否通過審核，如未通過審核，應(yīng)提出具體的整改要求。3.終審：復(fù)審?fù)ㄟ^的教材，審核機(jī)構(gòu)組織終審人員進(jìn)行終審。終審人員對(duì)教材進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查教材的政治方向、價(jià)值導(dǎo)向等關(guān)鍵問題。終審?fù)ㄟ^的教材，由審核機(jī)構(gòu)出具審核通過證明；未通過終審的教材，編寫單位應(yīng)根據(jù)終審意見進(jìn)行修改完善，重新提交審核。四、教材出版（一）出版資質(zhì)與要求1.教材出版單位應(yīng)具備國家規(guī)定的出版資質(zhì)，具有良好的出版信譽(yù)和較強(qiáng)的編輯出版能力。2.教材出版單位應(yīng)建立健全教材出版管理制度，加強(qiáng)對(duì)教材編輯、校對(duì)、排版、印刷等環(huán)節(jié)的管理，確保教材質(zhì)量。3.教材出版單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教材的版式、裝幀、印刷質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證教材的美觀大方、印刷清晰。（二）出版程序1.選題申報(bào)：教材編寫完成并通過審核后，編寫單位應(yīng)向出版單位提交選題申報(bào)材料。選題申報(bào)材料應(yīng)包括教材審核通過證明、教材編寫說明、教材樣稿等。出版單位對(duì)選題申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過后予以立項(xiàng)。2.編輯加工：出版單位根據(jù)選題申報(bào)材料，組織編輯人員對(duì)教材進(jìn)行編輯加工。編輯人員應(yīng)按照出版規(guī)范和要求，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行潤色、修改、補(bǔ)充，確保教材內(nèi)容的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和可讀性。3.校對(duì)排版：編輯加工完成后，出版單位應(yīng)安排專業(yè)校對(duì)人員對(duì)教材進(jìn)行校對(duì)。校對(duì)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)教材內(nèi)容，確保無錯(cuò)別字、漏字、排版錯(cuò)誤等問題。校對(duì)無誤后，出版單位進(jìn)行排版設(shè)計(jì)，制作教材版式文件。4.印刷發(fā)行：排版設(shè)計(jì)完成后，出版單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有資質(zhì)的印刷企業(yè)進(jìn)行印刷。印刷企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照教材版式文件進(jìn)行印刷，保證教材印刷質(zhì)量。教材印刷完成后，出版單位組織發(fā)行工作，確保教材及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到學(xué)校和學(xué)生手中。五、教材發(fā)行（一）發(fā)行資質(zhì)與要求1.教材發(fā)行單位應(yīng)具備國家規(guī)定的發(fā)行資質(zhì)，具有良好的發(fā)行信譽(yù)和較強(qiáng)的市場推廣能力。2.教材發(fā)行單位應(yīng)建立健全教材發(fā)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)教材征訂、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的管理，確保教材發(fā)行工作的順利進(jìn)行。3.教材發(fā)行單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得發(fā)行未經(jīng)審核通過的教材，不得擅自更改教材內(nèi)容和價(jià)格，不得向?qū)W校和學(xué)生搭售其他商品。（二）發(fā)行程序1.征訂計(jì)劃：教材出版單位根據(jù)學(xué)校需求和市場預(yù)測(cè)，制定教材征訂計(jì)劃。征訂計(jì)劃應(yīng)包括教材名稱、版本、冊(cè)數(shù)、定價(jià)等信息。教材出版單位將征訂計(jì)劃發(fā)送給教材發(fā)行單位和學(xué)校。2.征訂匯總：教材發(fā)行單位收到征訂計(jì)劃后，組織學(xué)校進(jìn)行征訂。學(xué)校根據(jù)教學(xué)實(shí)際需求，填寫征訂訂單，報(bào)送給教材發(fā)行單位。教材發(fā)行單位對(duì)學(xué)校的征訂訂單進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成征訂匯總表。3.倉儲(chǔ)配送：教材發(fā)行單位根據(jù)征訂匯總表，安排教材倉儲(chǔ)和配送工作。教材發(fā)行單位應(yīng)建立教材倉儲(chǔ)管理制度，確保教材存儲(chǔ)安全、完好。教材配送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，保證教材按時(shí)供應(yīng)到學(xué)校。4.售后服務(wù)：教材發(fā)行單位應(yīng)建立健全售后服務(wù)體系，及時(shí)處理學(xué)校和學(xué)生在教材使用過程中遇到的問題。如教材出現(xiàn)質(zhì)量問題，教材發(fā)行單位應(yīng)負(fù)責(zé)退換貨；如學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容有疑問，教材發(fā)行單位應(yīng)提供咨詢服務(wù)。六、教材選用（一）選用原則與要求1.教材選用應(yīng)遵循有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量、有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實(shí)際情況，合理選用教材。2.教材選用應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，選用經(jīng)過審核通過的教材。未經(jīng)審核通過的教材不得選用。3.教材選用應(yīng)充分考慮教材的質(zhì)量、適用性、價(jià)格等因素，優(yōu)先選用質(zhì)量高、適用性強(qiáng)、價(jià)格合理的教材。4.教材選用應(yīng)廣泛征求教師、學(xué)生和家長的意見，確保選用的教材符合大多數(shù)人的需求。（二）選用程序1.選用建議：學(xué)校應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際需求，組織教師、學(xué)科組等對(duì)教材選用提出建議。選用建議應(yīng)包括教材名稱、版本、編寫單位、主要內(nèi)容、適用年級(jí)等信息。2.選用方案制定：學(xué)校根據(jù)選用建議，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定教材選用方案。選用方案應(yīng)明確選用教材的名稱、版本、冊(cè)數(shù)、選用理由等內(nèi)容。3.選用公示：學(xué)校將教材選用方案在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求教師、學(xué)生和家長的意見。公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，學(xué)校將教材選用方案報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。4.選用實(shí)施：學(xué)校根據(jù)備案后的教材選用方案，組織教材征訂和使用工作。學(xué)校應(yīng)按照選用的教材版本進(jìn)行教學(xué)，不得擅自更換教材版本。七、教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員1.國家建立教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度，定期對(duì)中小學(xué)教材質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。國家教材委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家開展具體監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)。2.省級(jí)教育行政部門應(yīng)建立本地區(qū)教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)本地區(qū)中小學(xué)教材質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。省級(jí)教育行政部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家開展具體監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。3.監(jiān)測(cè)評(píng)估人員應(yīng)具備較高的專業(yè)水平和責(zé)任心，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作要求。監(jiān)測(cè)評(píng)估人員應(yīng)簽訂監(jiān)測(cè)評(píng)估承諾書，承諾遵守監(jiān)測(cè)評(píng)估工作紀(jì)律，客觀公正地開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，保守監(jiān)測(cè)評(píng)估過程中的機(jī)密信息。（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容主要包括教材的政治方向、價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)性、實(shí)用性、規(guī)范性、可讀性等方面。具體監(jiān)測(cè)評(píng)估教材是否符合黨的教育方針和國家法律法規(guī)要求，是否體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是否符合課程標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤，結(jié)構(gòu)是否合理，體例是否規(guī)范，語言是否通順，是否便于學(xué)生學(xué)習(xí)等。2.監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材編寫要求制定。監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)明確監(jiān)測(cè)評(píng)估工作流程和具體要求，確保監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性。（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估程序1.制定方案：監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和地方有關(guān)要求，制定教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估方案。監(jiān)測(cè)評(píng)估方案應(yīng)明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等。2.組織實(shí)施：監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，組織開展教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作可采用問卷調(diào)查、課堂觀察、教材分析、教師訪談、學(xué)生測(cè)試等方法進(jìn)行。3.數(shù)據(jù)分析與報(bào)告撰寫：監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析處理，撰寫教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測(cè)評(píng)估的基本情況、主要結(jié)論、存在問題及建議等內(nèi)容。4.反饋與改進(jìn)：監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)將教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告反饋給教材編寫單位、出版單位、發(fā)行單位和學(xué)校等相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告提出的問題和建議，及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高教材質(zhì)量。八、教材管理監(jiān)督與問責(zé)（一）管理監(jiān)督機(jī)制1.教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全教材管理監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。2.教育行政部門應(yīng)建立教材管理舉報(bào)制度，接受社會(huì)各界對(duì)教材質(zhì)量問題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材管理工作的信息化建設(shè)，建立教材管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教材管理工作的信息化、規(guī)范化和科學(xué)化。（二）問責(zé)制度1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，教育行政部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。2.