龍華舊改管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范龍華區(qū)舊改項(xiàng)目管理，提升城市更新品質(zhì)，保障公共利益，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于龍華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市更新舊改項(xiàng)目，包括但不限于舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)及其他特定區(qū)域的更新改造活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民利益，保障被拆遷人合法權(quán)益，提供合理安置補(bǔ)償，確保居民生活水平不降低且有所改善。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理確定舊改項(xiàng)目的功能定位、規(guī)模、布局等，實(shí)現(xiàn)城市空間優(yōu)化和功能提升。3.公共利益優(yōu)先原則優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，促進(jìn)教育、醫(yī)療、交通等公共資源均衡配置，提升城市公共服務(wù)水平。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，規(guī)范舊改項(xiàng)目的審批、實(shí)施、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)推進(jìn)。5.可持續(xù)發(fā)展原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色建筑、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)主體1.權(quán)利主體符合條件的土地權(quán)利人和建筑物權(quán)利人作為舊改項(xiàng)目申報(bào)主體，依法享有申報(bào)權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。2.實(shí)施主體經(jīng)區(qū)城市更新部門確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施舊改項(xiàng)目，應(yīng)具備相應(yīng)的資金實(shí)力、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和管理能力。（二）申報(bào)條件1.符合城市規(guī)劃要求項(xiàng)目應(yīng)符合龍華區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。2.權(quán)屬清晰申報(bào)項(xiàng)目的土地及建筑物權(quán)屬清晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛或其他權(quán)利瑕疵。3.具備改造意愿相關(guān)權(quán)利人同意進(jìn)行舊改，并達(dá)成一定比例的改造意愿，具體比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.滿足安全要求項(xiàng)目應(yīng)不存在重大安全隱患，符合消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全等要求。（三）申報(bào)材料1.申請書詳細(xì)說明項(xiàng)目基本情況、改造范圍、改造意愿、改造方案等內(nèi)容。2.權(quán)屬證明材料包括土地權(quán)屬證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書等相關(guān)證明文件。3.改造意愿證明材料如業(yè)主同意改造的書面聲明、業(yè)主大會決議等。4.改造方案包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、拆遷補(bǔ)償安置方案、開發(fā)建設(shè)計(jì)劃等。5.其他相關(guān)材料根據(jù)項(xiàng)目具體情況要求提供的其他證明材料，如環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告等。（四）審批流程1.受理區(qū)城市更新部門收到申報(bào)材料后，進(jìn)行形式審查，對符合要求的予以受理，并出具受理通知書；對不符合要求的，一次性告知申報(bào)主體需要補(bǔ)充或更正的材料。2.初審區(qū)城市更新部門組織相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審查內(nèi)容包括規(guī)劃符合性、權(quán)屬情況、改造意愿、改造方案等。初審?fù)ㄟ^后，將項(xiàng)目情況在龍華區(qū)政府網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.征求意見公示期間，廣泛征求相關(guān)部門、社區(qū)居民及社會公眾的意見。對反饋的意見進(jìn)行梳理分析，必要時(shí)組織召開聽證會或協(xié)調(diào)會，充分聽取各方意見。4.審核區(qū)城市更新部門根據(jù)初審情況、公示結(jié)果及征求意見情況，對項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核通過的，報(bào)區(qū)政府審批；審核不通過的，書面告知申報(bào)主體原因及整改要求。5.審批區(qū)政府對上報(bào)的舊改項(xiàng)目進(jìn)行審批，作出同意或不同意實(shí)施的決定。同意實(shí)施的，出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；不同意實(shí)施的，說明理由。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則按照市場價(jià)值和相關(guān)規(guī)定，對被拆遷人給予公平合理的補(bǔ)償，確保其合法權(quán)益得到充分保障。2.等價(jià)有償原則拆遷補(bǔ)償應(yīng)與被拆遷房屋及土地的價(jià)值相當(dāng)，實(shí)行等價(jià)交換。3.多種補(bǔ)償方式相結(jié)合原則提供貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等多種補(bǔ)償方式供被拆遷人選擇，滿足不同需求。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償根據(jù)被拆遷房屋的市場評估價(jià)值，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，給予被拆遷人一次性貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被拆遷房屋進(jìn)行等價(jià)交換，并按照規(guī)定結(jié)算差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。在進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，應(yīng)明確調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶型等具體內(nèi)容。（三）安置標(biāo)準(zhǔn)1.居住安置對于被拆遷的居民，應(yīng)提供合理面積的安置住房，確保居住條件得到改善。安置住房應(yīng)配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民日常生活需求。2.商業(yè)安置對于被拆遷的商業(yè)用房，應(yīng)根據(jù)商業(yè)價(jià)值評估情況，給予合理的商業(yè)安置補(bǔ)償。可采取原地回遷、異地安置等方式，保障商業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（四）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.簽訂主體由項(xiàng)目實(shí)施主體與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.協(xié)議內(nèi)容協(xié)議應(yīng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋情況、搬遷期限、過渡方式及期限、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議履行各自義務(wù)。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）實(shí)施主體職責(zé)1.組織拆遷工作按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，組織開展拆遷工作，確保拆遷工作安全、有序進(jìn)行。2.項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)責(zé)舊改項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)管理，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的管理，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。3.資金管理合理安排項(xiàng)目資金，確保拆遷補(bǔ)償安置資金及時(shí)足額到位，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資金管理和核算。4.協(xié)調(diào)溝通加強(qiáng)與相關(guān)部門、社區(qū)居民及其他利益相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（二）施工管理1.施工許可項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)定辦理施工許可證，未取得施工許可證不得擅自開工建設(shè)。2.工程質(zhì)量監(jiān)督建立健全工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。3.施工安全管理加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。4.文明施工管理做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)和文明施工工作，減少施工噪聲、粉塵等污染，保持施工現(xiàn)場整潔有序。（三）進(jìn)度管理1.制定進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)區(qū)城市更新部門備案。2.定期報(bào)告進(jìn)度按照規(guī)定定期向區(qū)城市更新部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)反饋項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題及解決措施。3.進(jìn)度考核區(qū)城市更新部門對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤考核，對未能按時(shí)完成進(jìn)度計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施主體，采取相應(yīng)的督促措施，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。五、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）配套要求1.公共服務(wù)設(shè)施舊改項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民基本生活需求。配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2.基礎(chǔ)設(shè)施完善項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的道路、供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施與城市整體系統(tǒng)相銜接。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保設(shè)施功能齊全、布局合理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遵循相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、可靠性和耐久性。（三）移交管理1.公共服務(wù)設(shè)施移交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)定將配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施無償移交給相關(guān)政府部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并辦理移交手續(xù)。2.基礎(chǔ)設(shè)施移交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后移交給相關(guān)專業(yè)運(yùn)營管理單位，確保基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)對舊改項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對舊改項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、消防等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施情況檢查項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的改造方案進(jìn)行實(shí)施，包括拆遷進(jìn)度、建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況等。2.補(bǔ)償安置情況核實(shí)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂及履行情況，確保被拆遷人合法權(quán)益得到保障。3.公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況檢查公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及移交情況，是否符合相關(guān)要求。4.安全管理情況監(jiān)督項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全管理措施落實(shí)情況，排查安全隱患，確保施工安全。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施主體，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予行政處罰，并暫停其參與舊改項(xiàng)目的資格。2.對在舊改項(xiàng)目中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。七、驗(yàn)收與備案（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的改造方案完成建設(shè)內(nèi)容，包括房屋建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2.拆遷補(bǔ)償安置工作已完成，被拆遷人已妥善安置，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議已履行完畢。3.項(xiàng)目符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、消防等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)城市更新部門提出驗(yàn)收申請，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料。2.區(qū)城市更新部門組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和資料審查。3.驗(yàn)收合格