珠海epc管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范珠海地區(qū)工程總承包（EPC）項目的管理，提高項目管理水平，確保項目質(zhì)量、進度、安全和成本目標(biāo)的實現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合珠海實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在珠海地區(qū)范圍內(nèi)實施的各類工程總承包（EPC）項目，包括房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程等領(lǐng)域。（三）基本原則1.遵循法律法規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格控制工程質(zhì)量，確保交付的工程符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準。3.進度控制原則合理安排項目進度計劃，加強進度跟蹤與監(jiān)控，及時解決影響進度的問題，確保項目按時或提前完成。4.安全管理原則強化安全管理責(zé)任，落實安全管理制度和措施，保障施工人員生命安全和財產(chǎn)安全，杜絕安全事故發(fā)生。5.成本效益原則在保證項目質(zhì)量和進度的前提下，優(yōu)化資源配置，控制工程成本，提高項目的經(jīng)濟效益。（四）定義1.工程總承包（EPC）是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等實行全過程或若干階段的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)。2.建設(shè)單位是指工程項目的投資方或項目業(yè)主，負責(zé)項目的決策、資金籌集和項目實施的全過程管理。3.總承包單位是指按照EPC合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計、采購、施工等任務(wù)，并對項目全面負責(zé)的單位。4.分包單位是指總承包單位根據(jù)EPC合同約定，將部分工程任務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他單位。二、項目前期管理（一）項目立項與可行性研究1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項目立項手續(xù)，編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目的背景、目的、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、經(jīng)濟效益、環(huán)境影響等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)專家對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行修改完善，并報有關(guān)部門審批。（二）項目招標(biāo)與合同簽訂1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，組織開展EPC項目招標(biāo)工作。招標(biāo)公告應(yīng)明確項目的基本情況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件編制要求、評標(biāo)標(biāo)準等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)組建評標(biāo)委員會，負責(zé)對投標(biāo)文件進行評審。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案、商務(wù)報價、企業(yè)業(yè)績、信譽等進行綜合評審，推薦中標(biāo)候選人。3.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準等主要內(nèi)容。4.建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂EPC合同。EPC合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項目的范圍、質(zhì)量標(biāo)準、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）項目初步設(shè)計與審查1.總承包單位應(yīng)按照EPC合同約定，組織開展項目初步設(shè)計工作。初步設(shè)計應(yīng)符合可行性研究報告批復(fù)的要求，滿足項目功能和技術(shù)要求，達到規(guī)定的設(shè)計深度。2.初步設(shè)計完成后，總承包單位應(yīng)組織內(nèi)部審查，并將審查后的初步設(shè)計文件報建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進行審查，提出審查意見?？偝邪鼏挝粦?yīng)根據(jù)審查意見對初步設(shè)計文件進行修改完善。三、項目實施管理（一）項目組織機構(gòu)與職責(zé)1.總承包單位應(yīng)組建項目管理機構(gòu)，明確各部門和崗位的職責(zé)分工，建立健全項目管理制度和流程。2.項目管理機構(gòu)應(yīng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員，包括項目經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、安全經(jīng)理、造價工程師等。3.項目經(jīng)理是項目實施的第一責(zé)任人，負責(zé)項目的全面管理工作，包括組織編制項目計劃、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、控制項目進度、質(zhì)量、安全和成本等。（二）項目計劃管理1.總承包單位應(yīng)根據(jù)EPC合同約定和項目實際情況，編制項目總體進度計劃、年度進度計劃、季度進度計劃和月度進度計劃。進度計劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、開始時間、完成時間和責(zé)任人。2.總承包單位應(yīng)將項目進度計劃報建設(shè)單位備案，并定期向建設(shè)單位匯報項目進度情況。建設(shè)單位有權(quán)對項目進度進行監(jiān)督檢查，對進度滯后的項目提出整改要求。3.總承包單位應(yīng)根據(jù)項目進度計劃，合理安排資源，確保各項工作有序進行。如因不可抗力或其他原因?qū)е逻M度滯后，總承包單位應(yīng)及時采取措施進行調(diào)整，并向建設(shè)單位報告。（三）項目質(zhì)量管理1.總承包單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制措施。2.總承包單位應(yīng)加強對設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，嚴格按照相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范進行操作。設(shè)計單位應(yīng)確保設(shè)計文件的質(zhì)量，滿足項目功能和安全要求；采購單位應(yīng)選擇合格的供應(yīng)商，確保采購物資的質(zhì)量；施工單位應(yīng)嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。3.總承包單位應(yīng)加強質(zhì)量檢驗檢測工作，建立質(zhì)量檢驗檢測制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗檢測，對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量驗收。未經(jīng)檢驗檢測或檢驗檢測不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備不得用于工程建設(shè)，未經(jīng)質(zhì)量驗收或質(zhì)量驗收不合格的分項工程、分部工程和單位工程不得進入下一道工序或交付使用。4.總承包單位應(yīng)建立質(zhì)量問題處理機制，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時進行分析和處理，采取有效的糾正措施，防止質(zhì)量問題再次發(fā)生。對因質(zhì)量問題造成的損失，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）項目安全管理1.總承包單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)計劃，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)措施。2.總承包單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材，確保施工人員的生命安全和財產(chǎn)安全。3.總承包單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。施工人員應(yīng)嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確佩戴和使用安全防護用品。4.總承包單位應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，確保施工現(xiàn)場的安全。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時向建設(shè)單位和相關(guān)部門報告。5.總承包單位應(yīng)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急救援措施，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。發(fā)生安全事故后，總承包單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援，保護事故現(xiàn)場，并向建設(shè)單位和相關(guān)部門報告。（五）項目成本管理1.總承包單位應(yīng)建立健全成本管理體系，制定成本管理目標(biāo)和成本控制措施，加強對項目成本的全過程管理。2.總承包單位應(yīng)根據(jù)EPC合同約定和項目實際情況，編制項目成本預(yù)算，并將成本預(yù)算分解到各個部門和崗位。在項目實施過程中，應(yīng)嚴格按照成本預(yù)算進行控制，確保成本不超支。3.總承包單位應(yīng)加強對設(shè)計變更、工程簽證等費用的管理，嚴格按照規(guī)定的程序進行審批。設(shè)計變更和工程簽證應(yīng)在實施前得到建設(shè)單位的書面批準，否則不得作為結(jié)算依據(jù)。4.總承包單位應(yīng)定期對項目成本進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進行調(diào)整。在項目竣工后，應(yīng)編制項目成本結(jié)算報告，報建設(shè)單位審核。（六）項目風(fēng)險管理1.總承包單位應(yīng)建立健全風(fēng)險管理體系，識別項目實施過程中可能存在的風(fēng)險，包括技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、進度風(fēng)險、成本風(fēng)險、合同風(fēng)險等。2.總承包單位應(yīng)針對識別出的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等。對重大風(fēng)險，應(yīng)制定專項風(fēng)險應(yīng)對方案，并報建設(shè)單位備案。3.總承包單位應(yīng)加強對風(fēng)險的監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化情況，并調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對措施。在風(fēng)險發(fā)生時，應(yīng)及時采取措施進行處理，降低風(fēng)險損失。（七）項目溝通與協(xié)調(diào)管理1.總承包單位應(yīng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，加強與建設(shè)單位、設(shè)計單位、采購單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的溝通與協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。2.總承包單位應(yīng)定期組織召開項目協(xié)調(diào)會，通報項目進展情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決項目實施過程中存在的問題。對重大問題，應(yīng)及時組織專題會議進行研究解決。3.總承包單位應(yīng)加強與建設(shè)單位的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解建設(shè)單位的需求和意見，按照建設(shè)單位的要求調(diào)整項目實施計劃和措施。建設(shè)單位應(yīng)積極支持總承包單位的工作，為項目實施創(chuàng)造良好的條件。4.總承包單位應(yīng)加強與設(shè)計單位的溝通與協(xié)調(diào)，及時解決設(shè)計變更、技術(shù)問題等。設(shè)計單位應(yīng)積極配合總承包單位的工作，確保設(shè)計文件的質(zhì)量和進度。5.總承包單位應(yīng)加強與采購單位的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解采購物資的供應(yīng)情況，確保采購物資按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)。采購單位應(yīng)嚴格按照合同約定采購物資，確保采購物資的質(zhì)量和供應(yīng)進度。6.總承包單位應(yīng)加強與施工單位的溝通與協(xié)調(diào)，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工進度和質(zhì)量。施工單位應(yīng)嚴格按照總承包單位的要求組織施工，服從總承包單位的管理。7.總承包單位應(yīng)加強與監(jiān)理單位的溝通與協(xié)調(diào)，支持監(jiān)理單位的工作，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對項目實施過程進行監(jiān)理，確保項目質(zhì)量、進度、安全和成本目標(biāo)的實現(xiàn)。四、項目驗收管理（一）驗收準備1.項目竣工后，總承包單位應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進行自查，確保項目已按合同要求完成全部工作內(nèi)容，工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范。2.總承包單位應(yīng)整理項目竣工資料，包括工程竣工報告、設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、安全資料、結(jié)算資料等?？⒐べY料應(yīng)真實、完整、有效，能夠反映項目建設(shè)的全過程。3.總承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提交項目竣工驗收申請報告，申請報告應(yīng)包括項目基本情況、竣工驗收準備情況、申請竣工驗收的時間等內(nèi)容。（二）驗收組織1.建設(shè)單位應(yīng)在收到總承包單位提交的竣工驗收申請報告后，及時組織相關(guān)部門和單位對項目進行竣工驗收。竣工驗收組成員應(yīng)包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員，必要時可邀請相關(guān)專家參加。2.竣工驗收組應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及合同約定，對項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、工程成本等進行全面檢查和評價。（三）驗收程序1.總承包單位應(yīng)向竣工驗收組匯報項目建設(shè)情況，包括項目實施過程、工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、工程成本等方面的情況。2.竣工驗收組應(yīng)查閱項目竣工資料，對項目現(xiàn)場進行實地檢查，對工程質(zhì)量進行抽樣檢測，對工程進度、工程安全、工程成本等進行評價。3.竣工驗收組應(yīng)根據(jù)檢查和評價結(jié)果，形成竣工驗收意見?？⒐を炇找庖姂?yīng)包括項目是否符合驗收條件、工程質(zhì)量是否合格、工程進度是否符合要求、工程安全是否達標(biāo)、工程成本是否控制在預(yù)算范圍內(nèi)等內(nèi)容。4.如項目符合驗收條件，竣工驗收組應(yīng)簽署竣工驗收合格意見；如項目存在問題，竣工驗收組應(yīng)提出整改意見，要求總承包單位限期整改?？偝邪鼏挝粦?yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并將整改情況報建設(shè)單位復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格后，項目方可通過竣工驗收。（四）驗收備案1.項目通過竣工驗