省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與管理，傳承工業(yè)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)、利用、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指在本省工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中形成的，具有較高歷史、科技、社會(huì)、文化價(jià)值的工業(yè)遺存，包括工廠、礦山、作坊、倉庫、碼頭、鐵路、橋梁、電力設(shè)施、通信設(shè)施等建（構(gòu)）筑物，以及生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則：將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保其真實(shí)性、完整性和原真性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，充分挖掘工業(yè)遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)合理利用，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。（四）管理職責(zé)省人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)全省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與管理的具體工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)資等部門按照各自職責(zé)，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與管理相關(guān)工作。二、工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.具有較高歷史價(jià)值，見證本省工業(yè)發(fā)展特定階段或?qū)χ匾I(yè)事件、人物具有紀(jì)念意義。2.具有較高科技價(jià)值，代表本省某一時(shí)期先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)水平或在工藝、材料等方面有獨(dú)特創(chuàng)新。3.具有較高社會(huì)價(jià)值，反映本省工業(yè)發(fā)展與社會(huì)變遷的關(guān)系，或?qū)Ξ?dāng)?shù)厣鐣?huì)生活產(chǎn)生重要影響。4.具有較高文化價(jià)值，承載特定工業(yè)文化內(nèi)涵，具有地域特色或文化象征意義。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人或相關(guān)管理單位可向所在地縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括工業(yè)遺產(chǎn)的歷史沿革、現(xiàn)狀、價(jià)值評(píng)估等。2.初審：縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初步審查，符合條件的報(bào)市（州）人民政府文化和旅游主管部門。3.評(píng)估：市（州）人民政府文化和旅游主管部門組織專家對(duì)申報(bào)的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估意見。4.認(rèn)定：省人民政府文化和旅游主管部門根據(jù)評(píng)估意見，對(duì)符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)予以認(rèn)定，并向社會(huì)公布。（三）名錄管理省人民政府文化和旅游主管部門建立本省工業(yè)遺產(chǎn)名錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)，因不可抗力等原因造成重大損壞或滅失，或其價(jià)值發(fā)生重大變化不再符合認(rèn)定條件的，經(jīng)專家評(píng)估和省人民政府文化和旅游主管部門審核，將其從名錄中移除。三、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)（一）保護(hù)規(guī)劃市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)需要，編制工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施等。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。（二）保護(hù)措施1.對(duì)已認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)，所有權(quán)人、使用權(quán)人或相關(guān)管理單位應(yīng)采取有效保護(hù)措施，確保其安全。2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)建（構(gòu)）筑物的修繕、維護(hù)，保持其原有風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)安全。修繕方案應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施。3.保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)通過文字、圖片、影像等方式進(jìn)行記錄和傳承。4.在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自進(jìn)行拆除、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)。因特殊情況確需進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效保護(hù)措施，確保工業(yè)遺產(chǎn)安全。（三）保護(hù)責(zé)任工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人或相關(guān)管理單位是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)。因保護(hù)不力造成工業(yè)遺產(chǎn)損壞或滅失的，依法追究責(zé)任。四、工業(yè)遺產(chǎn)利用（一）利用原則1.合理利用原則，在保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性的前提下，充分發(fā)揮其文化、教育、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值。2.可持續(xù)利用原則，注重工業(yè)遺產(chǎn)的長(zhǎng)期保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，避免過度開發(fā)。3.創(chuàng)新利用原則，鼓勵(lì)采用新的理念、技術(shù)和方式，拓展工業(yè)遺產(chǎn)利用途徑。（二）利用方式1.工業(yè)遺產(chǎn)博物館：將具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)成為工業(yè)遺產(chǎn)博物館，展示本省工業(yè)發(fā)展歷程和成就。2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：利用工業(yè)遺產(chǎn)的空間和文化元素，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如藝術(shù)工作室、創(chuàng)意商店、文化演藝場(chǎng)所等。3.旅游開發(fā)：開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目，吸引游客參觀游覽，感受工業(yè)文化魅力。4.教育基地：將工業(yè)遺產(chǎn)作為青少年教育基地，開展工業(yè)文化教育和科普活動(dòng)。5.工業(yè)遺址公園：對(duì)廢棄的工業(yè)廠區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和功能改造，建設(shè)工業(yè)遺址公園，為市民提供休閑娛樂場(chǎng)所。（三）利用管理1.工業(yè)遺產(chǎn)利用項(xiàng)目應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，不得損害工業(yè)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。2.利用單位應(yīng)制定合理的利用方案，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。利用方案應(yīng)包括利用目的、利用方式、保護(hù)措施、安全保障等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期對(duì)利用情況進(jìn)行檢查，確保利用活動(dòng)合法合規(guī)、安全有序。五、工業(yè)遺產(chǎn)管理（一）檔案管理建立工業(yè)遺產(chǎn)檔案，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)、利用等相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括工業(yè)遺產(chǎn)的基本信息、歷史資料、保護(hù)規(guī)劃、利用方案、修繕記錄等。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（三）資金保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的資金投入，設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，用于工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、利用開發(fā)等。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，通過捐贈(zèng)、投資、合作等方式，拓寬資金渠道。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法予以處罰：1.未經(jīng)認(rèn)定擅自將工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行拆除、改建、擴(kuò)建或改變用途的。2.未按照保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)要求對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)損壞或滅失的。3.擅自改變工業(yè)遺產(chǎn)利用方案，損害工業(yè)遺產(chǎn)真實(shí)性和完整性的。4.拒絕或阻礙文化和旅游主管部門及其他相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）文化和旅