河北碳核查管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)河北省碳排放核查管理，規(guī)范碳排放核查行為，確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，推動(dòng)全省綠色低碳發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)納入碳排放核算與報(bào)告范圍的重點(diǎn)排放單位的碳排放核查活動(dòng)及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：碳排放核查活動(dòng)嚴(yán)格遵守國家和本省有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.科學(xué)公正原則：采用科學(xué)的方法和程序，確保核查過程和結(jié)果客觀、公正，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。3.獨(dú)立負(fù)責(zé)原則：核查機(jī)構(gòu)和核查人員應(yīng)獨(dú)立開展工作，對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.公開透明原則：碳排放核查工作應(yīng)保持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。核查機(jī)構(gòu)與人員管理核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，在河北省境內(nèi)注冊(cè)或在本省開展相關(guān)業(yè)務(wù)滿一定期限（如[X]年）。2.具備固定的辦公場所和必要的核查設(shè)備、設(shè)施。3.擁有熟悉碳排放核查業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱（如注冊(cè)能源管理師、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師等）的人員應(yīng)達(dá)到一定比例（如[X]%）。4.近[X]年內(nèi)無違法違規(guī)行為，未受到相關(guān)部門的行政處罰。核查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與備案1.符合資質(zhì)要求的核查機(jī)構(gòu)，應(yīng)向河北省生態(tài)環(huán)境主管部門提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括機(jī)構(gòu)基本情況、人員資質(zhì)證明、設(shè)備清單、工作方案等。2.省生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后予以備案，并向社會(huì)公布備案核查機(jī)構(gòu)名單。核查人員資質(zhì)要求1.具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉碳排放核算方法、核查流程和質(zhì)量控制要求。2.經(jīng)過專門的培訓(xùn)并考核合格，取得省級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)可的碳排放核查人員證書。3.遵守職業(yè)道德，保守被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放數(shù)據(jù)機(jī)密。核查人員管理1.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立核查人員檔案，記錄人員基本信息、培訓(xùn)情況、核查工作業(yè)績等。2.核查人員應(yīng)定期參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3.對(duì)違反職業(yè)道德或在核查工作中存在違規(guī)行為的核查人員，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)予以嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。碳排放核算與報(bào)告核算方法與標(biāo)準(zhǔn)1.重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照國家和本省規(guī)定的碳排放核算方法與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的碳排放進(jìn)行核算。2.核算方法應(yīng)優(yōu)先采用國家統(tǒng)一發(fā)布的行業(yè)核算指南，如無行業(yè)核算指南，可參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際通行方法。3.重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)核算方法，確定核算邊界，明確各類活動(dòng)的碳排放源，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行碳排放計(jì)算。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制1.重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和一致性。2.數(shù)據(jù)來源應(yīng)可靠，包括計(jì)量記錄、監(jiān)測報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。數(shù)據(jù)記錄應(yīng)清晰、完整，保存期限不少于[X]年。3.重點(diǎn)排放單位應(yīng)定期對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。審核記錄應(yīng)妥善保存。報(bào)告編制與提交1.重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，編制年度碳排放報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括單位基本信息、碳排放核算過程、碳排放數(shù)據(jù)、排放趨勢分析等內(nèi)容。2.碳排放報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。3.重點(diǎn)排放單位應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將上一年度的碳排放報(bào)告報(bào)送至所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。核查程序與要求核查準(zhǔn)備1.核查機(jī)構(gòu)在接受核查任務(wù)后，應(yīng)組建核查組，明確核查組長和成員。核查組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)。2.核查組應(yīng)制定核查工作方案，明確核查目的、范圍、方法、程序、時(shí)間安排等內(nèi)容。核查工作方案應(yīng)報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。3.核查組應(yīng)提前與被核查單位溝通，要求被核查單位準(zhǔn)備好相關(guān)資料，包括核算報(bào)告、數(shù)據(jù)記錄、計(jì)量設(shè)備清單等。首次會(huì)議1.核查組到達(dá)被核查單位后，應(yīng)召開首次會(huì)議。首次會(huì)議由核查組長主持，參加人員包括核查組成員、被核查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員。2.首次會(huì)議應(yīng)介紹核查目的、范圍、程序和方法，明確雙方的職責(zé)和工作要求，確定核查工作的時(shí)間安排和溝通方式。文件資料審查1.核查組應(yīng)按照核查工作方案，對(duì)被核查單位提交的碳排放核算報(bào)告、數(shù)據(jù)記錄、相關(guān)文件等資料進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括資料的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性，數(shù)據(jù)的來源和計(jì)算方法的合理性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求被核查單位作出解釋或提供補(bǔ)充資料。數(shù)據(jù)收集與分析1.核查組應(yīng)根據(jù)需要，收集被核查單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括能源消耗數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)、溫室氣體排放監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，與核算報(bào)告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)的一致性。可采用抽樣調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測等方法，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。現(xiàn)場觀察與訪談1.核查組應(yīng)到被核查單位的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行觀察，了解生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行情況、能源管理措施等。2.與被核查單位的相關(guān)人員進(jìn)行訪談，包括管理人員、技術(shù)人員、統(tǒng)計(jì)人員等，了解碳排放核算過程、數(shù)據(jù)管理情況、存在的問題等。末次會(huì)議1.核查工作結(jié)束后，核查組應(yīng)召開末次會(huì)議。末次會(huì)議由核查組長主持，參加人員與首次會(huì)議相同。2.核查組長應(yīng)通報(bào)核查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果、核查結(jié)論等。被核查單位應(yīng)就核查情況進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)存在的問題提出整改措施。核查報(bào)告編制1.核查組應(yīng)根據(jù)核查工作情況，編制核查報(bào)告。核查報(bào)告應(yīng)包括核查目的、范圍、方法、程序、核查發(fā)現(xiàn)的問題、核查結(jié)論等內(nèi)容。2.核查報(bào)告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)明確、有據(jù)。核查報(bào)告應(yīng)由核查組全體成員簽字，并加蓋核查機(jī)構(gòu)公章。核查報(bào)告提交與存檔1.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將核查報(bào)告報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境主管部門。同時(shí)，將核查報(bào)告副本提交給被核查單位。2.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將核查報(bào)告存檔，并作為對(duì)重點(diǎn)排放單位碳排放管理的重要依據(jù)。核查結(jié)果處理與應(yīng)用核查結(jié)果公示1.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將重點(diǎn)排放單位的核查結(jié)果在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)核查結(jié)果有異議的，可向省生態(tài)環(huán)境主管部門提出書面意見。省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給異議人。核查結(jié)果確認(rèn)1.重點(diǎn)排放單位對(duì)核查結(jié)果無異議的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽署核查結(jié)果確認(rèn)書。2.如重點(diǎn)排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)查。省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)通知重點(diǎn)排放單位。整改要求1.對(duì)于核查中發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照省生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案應(yīng)報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。重點(diǎn)排放單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)告省生態(tài)環(huán)境主管部門。結(jié)果應(yīng)用1.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將碳排放核查結(jié)果作為對(duì)重點(diǎn)排放單位進(jìn)行碳排放配額分配、履約考核、監(jiān)督管理等工作的重要依據(jù)。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等將碳排放核查結(jié)果作為對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、投資決策等的參考依據(jù)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)定期對(duì)核查機(jī)構(gòu)的核查工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況、核查人員管理情況、核查工作程序執(zhí)行情況、核查報(bào)告質(zhì)量等。2.對(duì)重點(diǎn)排放單位的碳排放核算與報(bào)告情況、整改落實(shí)情況等進(jìn)行不定期抽查。違規(guī)處理1.對(duì)于核查機(jī)構(gòu)在核查工作中存在違規(guī)行為的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其備案資格，并依法予以處罰。2.對(duì)于重點(diǎn)排放單位在碳排放核算與報(bào)告、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面存在違規(guī)行為的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并處以相應(yīng)的罰款；對(duì)逾期未整改或整改不到位的，采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。信