云南采石場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)云南采石場(chǎng)的規(guī)范管理，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)所有采石場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保采石場(chǎng)從業(yè)人員的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.保護(hù)環(huán)境原則：嚴(yán)格控制采石活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，采取有效措施防治粉塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊生態(tài)平衡。3.資源合理利用原則：遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開采的要求，提高資源利用率，避免資源浪費(fèi)。4.依法監(jiān)管原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。二、規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制采石場(chǎng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確采石場(chǎng)的布局、規(guī)模、開采期限等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）設(shè)立審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采石場(chǎng)，應(yīng)向縣級(jí)自然資源部門提交以下材料：申請(qǐng)書，包括采石場(chǎng)名稱、地址、開采范圍、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模等內(nèi)容。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，應(yīng)符合國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確開采方式、開采順序、資源綜合利用措施等。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)估采石活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)采石場(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施。水土保持方案，防止采石過程中造成水土流失。土地復(fù)墾方案，明確采石場(chǎng)閉坑后的土地復(fù)墾責(zé)任和措施。2.縣級(jí)自然資源部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。符合條件的，予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)采礦許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。（三）變更與延續(xù)1.采石場(chǎng)需要變更開采范圍、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模等主要事項(xiàng)的，應(yīng)按照設(shè)立審批程序重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.采礦許可證有效期滿需要繼續(xù)開采的，采石場(chǎng)應(yīng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、開采管理（一）開采方式1.采石場(chǎng)應(yīng)采用先進(jìn)、科學(xué)的開采方式，嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的開采方法，如掏采、擴(kuò)壺爆破等。2.鼓勵(lì)采用臺(tái)階式開采，嚴(yán)格控制開采臺(tái)階高度、坡面角等參數(shù)，確保開采作業(yè)安全。（二）開采順序1.采石場(chǎng)應(yīng)按照自上而下、分臺(tái)階開采的順序進(jìn)行作業(yè)，不得無(wú)序開采。2.相鄰采石場(chǎng)之間應(yīng)保持合理的安全距離，避免相互影響和安全事故的發(fā)生。（三）資源綜合利用1.采石場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)資源綜合利用，提高礦石回采率和選礦回收率，減少尾礦排放。2.鼓勵(lì)對(duì)采石過程中產(chǎn)生的廢石、廢渣等進(jìn)行回收利用，用于建筑材料生產(chǎn)、道路鋪設(shè)等。（四）爆破作業(yè)管理1.采石場(chǎng)爆破作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位實(shí)施。2.爆破作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行操作。爆破前應(yīng)進(jìn)行安全警戒，確保周邊人員和設(shè)施的安全。3.加強(qiáng)對(duì)爆破器材的管理，嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、清退等制度，防止爆破器材流失和爆炸事故的發(fā)生。四、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.采石場(chǎng)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（二）安全管理制度1.采石場(chǎng)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。（三）安全設(shè)施建設(shè)1.采石場(chǎng)應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括通風(fēng)防塵、排水、防滅火、邊坡防護(hù)等設(shè)施。2.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，確保安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）安全教育培訓(xùn)1.采石場(chǎng)應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（五）安全檢查與隱患排查治理1.采石場(chǎng)應(yīng)建立定期安全檢查制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全檢查，各部門負(fù)責(zé)人每周進(jìn)行一次專項(xiàng)安全檢查，班組長(zhǎng)每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，做到定人、定時(shí)、定措施。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)行整改，整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（六）應(yīng)急管理1.采石場(chǎng)應(yīng)制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)采石場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）污染防治措施1.粉塵污染防治采石場(chǎng)應(yīng)配備有效的粉塵污染防治設(shè)備，如灑水降塵裝置、布袋除塵器等，確保作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)進(jìn)行硬化，并定期灑水降塵，減少運(yùn)輸過程中的粉塵飛揚(yáng)。2.噪聲污染防治選用低噪聲設(shè)備，并采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音屏障等，確保作業(yè)場(chǎng)所噪聲符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。合理安排作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。3.廢水污染防治采石場(chǎng)應(yīng)建設(shè)廢水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放。對(duì)生活污水應(yīng)進(jìn)行集中收集和處理，達(dá)標(biāo)后排放。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.采石場(chǎng)在開采過程中應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)植被的破壞。開采結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾。2.保護(hù)采石場(chǎng)周邊的野生動(dòng)物棲息地和生態(tài)系統(tǒng)，避免因采石活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)平衡破壞。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上自然資源部門負(fù)責(zé)采石場(chǎng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理，包括采礦許可證的審批發(fā)放、開采活動(dòng)的監(jiān)督檢查等。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)采石場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、污染防治措施的監(jiān)督檢查等。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括安全生產(chǎn)許可證的審批發(fā)放、安全設(shè)施的監(jiān)督檢查等。4.林業(yè)、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好采石場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)采石場(chǎng)的證照辦理情況進(jìn)行檢查，確保其依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.檢查采石場(chǎng)的開采活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求和開采規(guī)范，是否存在超層越界開采、無(wú)序開采等違法行為。3.監(jiān)督采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，檢查安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理等工作落實(shí)情況。4.檢查采石場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，包括粉塵、噪聲、廢水等污染防治措施以及生態(tài)保護(hù)措施的執(zhí)行情況。（三）執(zhí)法措施1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)依法進(jìn)入采石場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令采石場(chǎng)限期整改。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照，關(guān)閉采石場(chǎng)。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任采石場(chǎng)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照：1.未取得采礦許可證擅自開采的。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍開采的。3.采用國(guó)家明令禁止的開采方式開采的。4.未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求建設(shè)安全設(shè)施或安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)使用的。5.未按照環(huán)境保護(hù)要求采取污染防治措施，造成環(huán)境污染的。6.未按照規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的。