陽光招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標活動，確保招標過程公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招標采購活動。（三）基本原則1.公開原則：招標信息、招標程序、評標標準和中標結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則：所有潛在投標人在參與招標活動時享有平等的權(quán)利和機會，不得受到歧視。3.公正原則：評標過程應(yīng)嚴格按照既定的評標標準進行，確保評標結(jié)果公正合理。4.誠實信用原則：招標活動各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。二、招標組織與職責(zé)（一）招標管理部門設(shè)立專門的招標管理部門，負責(zé)招標活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善招標管理制度、流程和標準。2.審核招標項目的立項申請，確定招標方式和招標范圍。3.發(fā)布招標公告，編制招標文件，組織開標、評標等活動。4.建立和管理招標評審專家?guī)?，抽取評標專家。5.處理招標活動中的投訴和質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決招標過程中的爭議。（二）需求部門需求部門負責(zé)提出招標項目的需求，參與招標文件的編制，協(xié)助招標管理部門組織開標、評標等活動，并對中標結(jié)果進行確認。其主要職責(zé)包括：1.根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求，提出明確、合理的招標項目需求。2.提供技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等相關(guān)資料，協(xié)助招標管理部門編制招標文件。3.參與開標、評標過程，對投標文件進行評審，提出意見和建議。4.負責(zé)與中標供應(yīng)商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）財務(wù)部門財務(wù)部門負責(zé)對招標項目的預(yù)算進行審核，參與評標過程中商務(wù)條款的評審，協(xié)助招標管理部門對中標價格進行審核，并負責(zé)招標項目的資金支付和財務(wù)管理。其主要職責(zé)包括：1.審核招標項目的預(yù)算，確保預(yù)算合理、準確。2.參與評標過程中商務(wù)條款的評審，對投標報價的合理性進行評估。3.協(xié)助招標管理部門對中標價格進行審核，確保中標價格符合預(yù)算要求。4.負責(zé)招標項目的資金支付和財務(wù)管理，監(jiān)督資金使用情況。（四）法務(wù)部門法務(wù)部門負責(zé)對招標活動進行法律審查，提供法律咨詢和服務(wù)，處理招標活動中的法律糾紛。其主要職責(zé)包括：1.對招標文件、合同等法律文件進行審查，確保符合法律法規(guī)要求。2.提供法律咨詢和服務(wù)，解答招標活動中的法律問題。3.處理招標活動中的法律糾紛，維護公司/組織的合法權(quán)益。三、招標程序（一）招標立項1.需求部門根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求，填寫《招標立項申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等信息，并提交至招標管理部門。2.招標管理部門對《招標立項申請表》進行審核，審核通過后報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，招標管理部門下達招標立項通知，確定招標項目的負責(zé)人和工作進度安排。（二）招標準備1.組建招標工作小組：招標管理部門根據(jù)招標項目的特點和要求，組建招標工作小組，成員包括招標管理部門人員、需求部門人員、財務(wù)部門人員、法務(wù)部門人員等。招標工作小組負責(zé)具體實施招標活動。2.編制招標文件：招標工作小組根據(jù)招標立項申請和相關(guān)法律法規(guī)要求，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告、投標人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準、合同條款等內(nèi)容。招標文件應(yīng)明確、具體、完整，不得含有傾向性、歧視性條款。3.發(fā)布招標公告：招標管理部門通過公司/組織官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、招標代理機構(gòu)網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標公告，公開招標項目的信息。招標公告應(yīng)包括招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、投標人資格要求、報名時間、開標時間、開標地點等內(nèi)容。4.資格預(yù)審（如有）：對于一些大型或復(fù)雜的招標項目，招標管理部門可以組織資格預(yù)審，對潛在投標人的資格進行審查。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格要求、資格審查標準和方法等內(nèi)容。資格預(yù)審合格的潛在投標人方可參加投標。（三）投標1.報名：潛在投標人在招標公告規(guī)定的報名時間內(nèi)，向招標管理部門提交《投標報名申請表》，并提供相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。2.獲取招標文件：招標管理部門對潛在投標人的報名資料進行審核，審核通過后向其發(fā)放招標文件。潛在投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。3.編制投標文件：投標人應(yīng)根據(jù)招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應(yīng)包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。4.提交投標文件：投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標管理部門不予受理。（四）開標1.開標時間和地點：招標管理部門按照招標文件規(guī)定的開標時間和地點組織開標。開標時間應(yīng)與投標截止時間一致，開標地點應(yīng)在招標文件中明確。2.開標程序：開標時，招標管理部門首先介紹參加開標會議的人員，宣布開標紀律，然后按照開標順序依次開啟投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容，并記錄在案。開標過程應(yīng)全程錄像，并存檔備查。（五）評標1.組建評標委員會：招標管理部門從招標評審專家?guī)熘须S機抽取評標專家，組成評標委員會。評標委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉招標項目的特點和要求，能夠獨立、客觀、公正地進行評標。2.評標程序：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程分為初步評審和詳細評審兩個階段。初步評審：評標委員會對投標文件的形式、資格、響應(yīng)性等進行審查，確定投標文件是否符合招標文件的要求。初步評審不合格的投標文件，評標委員會應(yīng)予以否決。詳細評審：評標委員會對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，對投標報價、技術(shù)方案、商務(wù)條款、售后服務(wù)等進行綜合評價，推薦中標候選人。評標委員會應(yīng)根據(jù)評標結(jié)果編寫評標報告，評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。（六）中標1.中標候選人公示：招標管理部門根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標候選人，并在公司/組織官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等渠道進行公示。公示期不得少于三個工作日。公示期間，如有異議，任何單位和個人均可向招標管理部門提出質(zhì)疑。招標管理部門應(yīng)及時受理質(zhì)疑，并組織調(diào)查核實。2.中標通知：公示期滿無異議的，招標管理部門向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.簽訂合同：中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標文件和投標文件一致。合同簽訂后，招標人應(yīng)將合同副本送招標管理部門備案。四、評標標準與方法（一）評標標準評標標準應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求制定，一般包括技術(shù)、商務(wù)、價格、售后服務(wù)等方面。技術(shù)方面主要評審?fù)稑宋募募夹g(shù)方案、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)性能等是否滿足招標文件的要求；商務(wù)方面主要評審?fù)稑宋募纳虅?wù)條款、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、售后服務(wù)承諾等是否符合招標文件的要求；價格方面主要評審?fù)稑藞髢r是否合理，是否滿足招標文件的預(yù)算要求；售后服務(wù)方面主要評審?fù)稑巳说氖酆蠓?wù)承諾、售后服務(wù)能力等是否滿足招標文件的要求。（二）評標方法評標方法主要有綜合評估法和最低價評標法兩種。綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。最低價評標法是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人的評標方法。招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求，選擇合適的評標方法。五、招標監(jiān)督與投訴處理（一）招標監(jiān)督公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全招標監(jiān)督機制，加強對招標活動的全過程監(jiān)督。招標管理部門應(yīng)定期對招標項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，公司/組織內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門應(yīng)加強對招標活動的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。（二）投訴處理投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當知道之日起十日內(nèi)，向招標管理部門提出投訴。投