濮陽(yáng)預(yù)售證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)濮陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理，規(guī)范商品房預(yù)售行為，保障房地產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濮陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售許可及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施商品房預(yù)售證的審批與管理。2.公開(kāi)公正原則：審批程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.保護(hù)權(quán)益原則：充分保障購(gòu)房者、開(kāi)發(fā)企業(yè)等各方的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。二、預(yù)售許可條件（一）土地條件1.已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)。2.土地用途符合城市規(guī)劃要求，不存在土地閑置等違法違規(guī)情況。（二）建設(shè)工程規(guī)劃條件1.取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.按照規(guī)劃要求設(shè)計(jì)的商品房，其套型、面積、公共配套設(shè)施等符合規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)。（三）施工進(jìn)度條件1.按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。2.建設(shè)工程形象進(jìn)度達(dá)到一定要求，如基礎(chǔ)完工、主體結(jié)構(gòu)達(dá)到一定層數(shù)等，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同項(xiàng)目類型和規(guī)模另行規(guī)定。（四）其他條件1.已取得施工許可證。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)制定了商品房預(yù)售方案，預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)作為申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)提出商品房預(yù)售許可申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。3.土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。4.投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上的證明材料，如銀行出具的資金到位證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。5.工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明。6.商品房預(yù)售方案。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）受理程序1.房地產(chǎn)管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。四、審核與決定（一）審核內(nèi)容1.對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核。2.實(shí)地核查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況，是否符合預(yù)售許可條件。（二）審核期限房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合預(yù)售條件的，作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書(shū)面決定，頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；對(duì)不符合預(yù)售條件的，作出不予許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。（三）決定公示準(zhǔn)予預(yù)售許可的項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將許可情況在濮陽(yáng)市房地產(chǎn)信息網(wǎng)等相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五、預(yù)售證管理（一）證書(shū)發(fā)放與使用1.《商品房預(yù)售許可證》由房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一印制、編號(hào)，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在售樓處顯著位置公示《商品房預(yù)售許可證》原件。（二）預(yù)售范圍與變更1.預(yù)售許可的范圍應(yīng)當(dāng)與土地使用范圍、建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍一致。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)需要變更預(yù)售許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，辦理變更手續(xù)。（三）證書(shū)注銷1.已取得《商品房預(yù)售許可證》的項(xiàng)目，有下列情形之一的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷預(yù)售許可：開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已竣工并交付使用的；開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)注銷預(yù)售許可的；依法應(yīng)當(dāng)注銷預(yù)售許可的其他情形。2.注銷預(yù)售許可后，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將有關(guān)情況在濮陽(yáng)市房地產(chǎn)信息網(wǎng)等相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。六、預(yù)售資金監(jiān)管（一）監(jiān)管賬戶設(shè)立1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)管理部門(mén)簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》。2.監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）資金繳存與使用1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售方案中確定的比例，將預(yù)售資金足額繳存至監(jiān)管賬戶。2.預(yù)售資金的使用應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度分階段撥付，由開(kāi)發(fā)企業(yè)提出用款計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)管銀行審核后，報(bào)房地產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)。（三）監(jiān)管措施1.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行核查。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定繳存、使用預(yù)售資金的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，暫停該項(xiàng)目的商品房預(yù)售，并可處違法所得1倍以上3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。七、銷售管理（一）明碼標(biāo)價(jià)1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)預(yù)售商品房明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品房的位置、戶型、面積、價(jià)格、付款方式、優(yōu)惠折扣等信息。（二）合同簽訂1.開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面商品房買(mǎi)賣(mài)合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.合同應(yīng)當(dāng)使用房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的示范文本，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。（三）銷售行為規(guī)范1.開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房。2.不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。3.不得分割拆零銷售商品住宅。八、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商品房預(yù)售活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、價(jià)格、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好商品房預(yù)售管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.開(kāi)發(fā)企業(yè)的預(yù)售條件是否符合規(guī)定。2.預(yù)售證的取得、使用、變更等情況。3.預(yù)售資金的繳存、使用情況。4.銷售行為是否規(guī)范。（三）檢查方式1.定期檢查：房地產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品房預(yù)售項(xiàng)目進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)群眾舉報(bào)、媒體曝光等線索，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）違法處理1.對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其預(yù)售活動(dòng)，直至吊銷《商品房預(yù)售許可證》。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任1.開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。3.開(kāi)發(fā)企業(yè)將未取得預(yù)售許可的商品房對(duì)外銷售的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款；開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞事實(shí)，將已抵押的房屋預(yù)售的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。（二）其他責(zé)任1.房地產(chǎn)管理部門(mén)工作人員在預(yù)售管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依